Постановление Правительства Тверской области от 10 декабря 2013 г. N 629-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области от 16.10.2012 N 609-пп" (утратило силу)

Постановление Правительства Тверской области
от 10 декабря 2013 г. N 629-пп
"О внесении изменений в постановление Правительства
Тверской области от 16.10.2012 N 609-пп"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Тверской области от 29 декабря 2016 г. N 436-пп настоящее постановление признано утратившим силу

Правительство Тверской области постановляет:

1. Внести в государственную программу Тверской области "Социальная поддержка и защита населения Тверской области" на 2013 - 2018 годы, утвержденную постановлением Правительства Тверской области от 16.10.2012 N 609-пп "О государственной программе Тверской области "Социальная поддержка и защита населения Тверской области" на 2013 - 2018 годы (далее - государственная программа), следующие изменения:

а) раздел "Объемы и источники финансирования государственной программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм" паспорта государственной программы изложить в следующей редакции:

"

Объемы и источники финансирования государственной программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм

Общий объем финансирования государственной программы на 2013 - 2018 годы - 46 696 586,1 тыс. руб., в том числе: 37 129 569,7 тыс. руб. за счет средств областного бюджета Тверской области; 9 567 016,4 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета. 2013 г. - 8 720 735,0 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 822 806,4 тыс. руб. подпрограмма 2 - 5 241 665,9 тыс. руб. подпрограмма 3 - 150 523,3 тыс. руб. подпрограмма 4 - 1 295 224,0 тыс. руб. подпрограмма 5 - 821 258,6 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 389 256,8 тыс. руб., в том числе: 6 319 151,7 тыс. руб. за счет средств областного бюджета Тверской области из них: подпрограмма 1 - 694 472,9 тыс. руб. подпрограмма 2 - 3 031 177,6 тыс. руб. подпрограмма 3 - 149 919,6 тыс. руб. подпрограмма 4 - 1 294 458,4 тыс. руб. подпрограмма 5 - 759 866,4 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 389 256,8 тыс. руб. 2 401 583,3 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета подпрограмма 1 - 128 333,5 тыс. руб. подпрограмма 2 - 2 210 488,3 тыс. руб. подпрограмма 3 - 603,7 тыс. руб. подпрограмма 4 - 765,6 тыс. руб. подпрограмма 5 - 61 392,2 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 0,0 тыс. руб. 2014 г. 7 570 545,1 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 776 736,5 тыс. руб. подпрограмма 2 - 4 292 919,3 тыс. руб. подпрограмма 3 - 144 445,0 тыс. руб. подпрограмма 4 - 1 249 961,2 тыс. руб. подпрограмма 5 - 718 454,9 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 389 028,2 тыс. руб., в том числе: 6 178 970,8 тыс. руб. за счет средств областного бюджета Тверской области из них: подпрограмма 1 - 725 352,0 тыс. руб. подпрограмма 2 - 3 011 302,7 тыс. руб. подпрограмма 3 - 143 841,3 тыс. руб. подпрограмма 4 - 1 248 961,2 тыс. руб. подпрограмма 5 - 660 485,4 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 389 028,2 тыс. руб. 1 391 574,3 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета подпрограмма 1 - 51 384,5 тыс. руб. подпрограмма 2 - 1 281 616,6 тыс. руб. подпрограмма 3 - 603,7 тыс. руб. подпрограмма 4 - 0,0 тыс. руб. подпрограмма 5 - 57 969,5 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 0,0 тыс. руб. 2015 г. - 7 612 189,5 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 744 109,4 тыс. руб. подпрограмма 2 - 4 369 301,5 тыс. руб. подпрограмма 3 - 144 445,0 тыс. руб. подпрограмма 4 - 1 248 961,2 тыс. руб. подпрограмма 5 - 716 344,2 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 389 028,2 тыс. руб., в том числе: 6 168 724,8 тыс. руб. за счет средств областного бюджета Тверской области из них подпрограмма 1 - 725 352,0 тыс. руб. подпрограмма 2 - 3 001 056,7 тыс. руб. подпрограмма 3 - 143 841,3 тыс. руб. подпрограмма 4 - 1 248 961,2 тыс. руб. подпрограмма 5 - 660 485,4 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 389 028,2 тыс. руб. 1 443 464,7 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета подпрограмма 1 - 18 757,4 тыс. руб. подпрограмма 2 - 1 368 244,8 тыс. руб. подпрограмма 3 - 603,7 тыс. руб. подпрограмма 4 - 0,0 тыс. руб. подпрограмма 5 - 55 858,8 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 0,0 тыс. руб. 2016 г. - 7 597 705,5 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 744 109,4 тыс. руб. подпрограмма 2 - 4 354 817,5 тыс. руб. подпрограмма 3 - 144 445,0 тыс. руб. подпрограмма 4 - 1 248 961,2 тыс. руб. подпрограмма 5 - 716 344,2 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 389 028,2 тыс. руб., в том числе: 6 154 240,8 тыс. руб. за счет средств областного бюджета Тверской области из них: подпрограмма 1 - 725 352,0 тыс. руб. подпрограмма 2 - 2 986 572,7 тыс. руб. подпрограмма 3 - 143 841,3 тыс. руб. подпрограмма 4 - 1 248 961,2 тыс. руб. подпрограмма 5 - 660 485,4 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 389 028,2 тыс. руб. 1 443 464,7 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета подпрограмма 1 - 18 757,4 тыс. руб. подпрограмма 2 - 1 368 244,8 тыс. руб. подпрограмма 3 - 603,7 тыс. руб. подпрограмма 4 - 0,0 тыс. руб. подпрограмма 5 - 55 858,8 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 0,0 тыс. руб. 2017 г. 7 597 705,5 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 744 109,4 тыс. руб. подпрограмма 2 - 4 354 817,5 тыс. руб. подпрограмма 3 - 144 445,0 тыс. руб. подпрограмма 4 - 1 248 961,2 тыс. руб. подпрограмма 5 - 716 344,2 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 389 028,2 тыс. руб., в том числе: 6 154 240,8 тыс. руб. за счет средств областного бюджета Тверской области из них: подпрограмма 1 - 725 352,0 тыс. руб. подпрограмма 2 - 2 986 572,7 тыс. руб. подпрограмма 3 - 143 841,3 тыс. руб. подпрограмма 4 - 1 248 961,2 тыс. руб. подпрограмма 5 - 660 485,4 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 389 028,2 тыс. руб. 1 443 464,7 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета подпрограмма 1 - 18 757,4 тыс. руб. подпрограмма 2 - 1 368 244,8 тыс. руб. подпрограмма 3 - 603,7 тыс. руб. подпрограмма 4 - 0,0 тыс. руб. подпрограмма 5 - 55 858,8 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 0,0 тыс. руб. 2018 г. - 7 597 705,5 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 744 109,4 тыс. руб. подпрограмма 2 - 4 354 817,5 тыс. руб. подпрограмма 3 - 144 445,0 тыс. руб. подпрограмма 4 - 1 248 961,2 тыс. руб. подпрограмма 5 - 716 344,2 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 389 028,2 тыс. руб., в том числе: 6 154 240,8 тыс. руб. за счет средств областного бюджета Тверской области из них: подпрограмма 1 - 725 352,0 тыс. руб. подпрограмма 2 - 2 986 572,7 тыс. руб. подпрограмма 3 - 143 841,3 тыс. руб. подпрограмма 4 - 1 248 961,2 тыс. руб. подпрограмма 5 - 660 485,4 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 389 028,2 тыс. руб. 1 443 464,7 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета подпрограмма 1 - 18 757,4 тыс. руб. подпрограмма 2 - 1 368 244,8 тыс. руб. подпрограмма 3 - 603,7 тыс. руб. подпрограмма 4 - 0,0 тыс. руб. подпрограмма 5 - 55 858,8 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 0,0 тыс. руб.

";

б) в разделе I государственной программы:

подразделы II-III изложить в следующей редакции:

"Подраздел II.
Результаты анализа влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы

43. На реализацию Программы в положительном отношении могут повлиять следующие факторы:

а) распределение полномочий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между различными органами государственной власти на федеральном и региональном уровнях, а также государственными внебюджетными фондами;

б) принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере социальной поддержки населения, предусматривающих более высокий уровень социальной поддержки граждан;

в) создание экономических условий для развития предпринимательства и самозанятости граждан;

г) наличие реальных возможностей и финансовых средств по предоставлению услуг в соответствии с нормативными показателями;

д) формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере социальной поддержки населения;

е) наличие высококвалифицированных специалистов, работающих в сфере социальной защиты населения, способствующих реализации государственной политики социальной поддержки населения на территории Тверской области;

ж) автоматизация процессов управления реализацией Программы и проведения оценки эффективности ее реализации.

44. К отрицательным факторам, которые могут повлиять на реализацию Программы, можно отнести отсутствие в полном объеме финансовых средств для реализации всех мероприятий Программы.

Потребность граждан в мерах социальной поддержки будет возрастать:

а) вследствие старения населения, сопровождающегося увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в населении Российской Федерации (с 22,7 % в 2012 году до 26,1 % в 2020 году). Это потребует, прежде всего, увеличения объемов социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование из бюджетной системы Российской Федерации;

б) вследствие роста рождаемости, сопровождающегося увеличением числа рождений и численности детей и необходимости стимулирования деторождений в сложившейся демографической ситуации. Это потребует увеличения объемов социальной поддержки семьи и детей как в денежной форме (в том числе в целях стимулирования рождаемости), так и в форме предоставления социальных услуг, а также соответствующего увеличения расходов на их финансирование из бюджетной системы Российской Федерации;

в) вследствие сохранения в Российской Федерации в перспективе ряда имеющих инерционный характер негативных социальных явлений, к числу которых относятся:

материальное неблагополучие, проявляющееся в малообеспеченности, бедности (абсолютной и относительной) части населения;

социальное неблагополучие, связанное с семейными конфликтами, социальным сиротством, беспризорностью и безнадзорностью,

физическое неблагополучие, связанное с инвалидностью, в том числе детской, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, состоянием психического здоровья, социально опасными заболеваниями граждан.

45. В то же время потребность граждан в мерах социальной поддержки будет снижаться:

а) вследствие естественной убыли и сокращения численности населения, относящегося к категориям так называемых "федеральных" и "региональных" льготников, меры социальной поддержки которых определены законодательно. Этот процесс будет сопровождаться снижением объемов социальной поддержки данных категорий граждан во всех формах и соответствующих расходов бюджетной системы Российской Федерации;

б) вследствие ожидаемого сокращения безработицы, повышения реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения (при условии достижения прогнозируемых макроэкономических показателей). Эти процессы будут способствовать сокращению численности малообеспеченного населения, потребности в их социальной поддержке в денежной и натуральной формах и в соответствующих расходах из бюджетов субъектов Российской Федерации.

В результате взаимодействия этих двух тенденций можно ожидать сохранения, а по определенным группам населения - и возрастания потребности в социальной поддержке граждан и соответствующего увеличения расходов бюджетной системы Российской Федерации.

При прочих равных условиях потребность населения в мерах социальной поддержки и возможность ее удовлетворения будут определяться результатами проводимой экономической политики, темпами роста валового внутреннего продукта и объемов производства в базовых отраслях экономики, принимаемых мер по совершенствованию налоговой и инвестиционной политики, выравниванию уровней социально-экономического развития регионов.

Подраздел III.
Перечень основных проблем в сфере реализации государственной программы

46. Анализ ситуации в сфере социальной защиты населения в Тверской области позволяет выявить ряд проблем, которые в настоящее время негативно влияют на достижение стратегической цели в сфере социальной защиты населения. В первую очередь, к ним относятся негативные тенденции в демографической ситуации.

47. Депопуляция (естественная убыль населения за счет превышения уровня смертности над рождаемостью) носит в Тверской области долговременный и устойчивый характер. При этом сокращение населения обуславливает постоянный рост коэффициента демографической нагрузки (количество нетрудоспособных, приходящихся на 1000 лиц трудоспособного возраста).

48. Старение населения (увеличение доли старших возрастных групп в общей структуре населения) особенно интенсивно проявляется среди сельского населения области.

49. Тверская область входит в группу регионов с самой "старой" возрастной структурой населения. В структуре общей численности населения Тверской области около 30 % - граждане пенсионного возраста. В 320 сельских поселениях проживает около 350 тысяч человек, 1/3 проживающих составляют пенсионеры.

50. Проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, сохраняют свою остроту и далеки от окончательного решения.

Не преодолена в полном объеме тенденция сокращения численности детского населения, у части детей дошкольного возраста и обучающихся в общеобразовательных организациях обнаруживаются различные заболевания и функциональные отклонения.

51. Недостаточными темпами ведется работа по реабилитации детей-инвалидов, усыновление и взятию под опеку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В самом уязвимом положении находятся дети в возрасте от полутора до трех лет, дети из многодетных и неполных семей и дети безработных родителей. Масштабы и острота существующих проблем в сфере детства, настоятельно требуют от органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления, муниципальных образований Тверской области, гражданского общества принятия неотложных мер для улучшения положения детей и их защиты.

52. Необходимость предоставления мер социальной защиты отдельным категориям граждан, а также гарантии социальной поддержки и социальных услуг всем гражданам закреплены значительным количеством федеральных и региональных нормативных правовых актов, определяющих полномочия государства по социальной поддержке населения и регулирующих отдельные вопросы социальной поддержки. Эффективное решение этих проблем и обеспечение полномочий Тверской области в сфере реализации государственной программы возможно при разработке и целенаправленной реализации социальной политики, основой которой является настоящая государственная программа, разработанная на основании государственной программы социально-экономического развития Тверской области на период до 2020 года. Переход к модели эффективного бюджетирования также требует "обратной связи" с получателями бюджетных услуг с целью анализа эффективности расходования средств и мониторинга качества предоставления услуг. Социальные проблемы не могут быть решены только средствами бюджета и силами государственных органов. Привлечение внимания общественности и неправительственных организаций к решению проблем социально уязвимых слоев населения будет способствовать не только решению конкретных проблем, но и повышению социальной ответственности бизнеса и общественности, формированию благоприятного социального климата в регионе.";

наименование подраздела IV изложить в следующей редакции:

"Подраздел IV.
Перечень приоритетов государственной политики в сфере реализации государственной программы";

в) в разделе III государственной программы:

в главе 3 подраздела I:

в пункте 72 цифры "4 584 816,8" заменить цифрами "4 575 980,5";

таблицу 1 пункта 73 изложить в следующей редакции:

"Таблица 1

Задачи подпрограммы	По годам реализации государственной программы, тыс. руб.						Всего, тыс. руб.
	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Подпрограмма 1 "Социальная поддержка семей с детьми"	822 806,4	776 736,5	744 109,4	744 109,4	744 109,4	744 109,4	4 575 980,5
Задача 1 " Создание условий для социально и экономической устойчивости семьи"	354 577,40	290 081,0	291 005,6	291 005,6	291 005,6	291 005,6	1 808 680,8
Задача 2 "Развитие адресной помощи семьям с детьми"	208 917,5	218 518,0	184 966,3	184 966,3	184 966,3	184 966,3	1 167 300,7
Задача 3 "Оказание государственными бюджетными учреждениями социальных услуг для семей с детьми, нуждающихся в социальной поддержке"	259 311,5	268 137,5	268 137,5	268 137,5	268 137,5	268 137,5	1 599 999,0

";

в главе 3 подраздела II:

в пункте 86 цифры "26 962 046,2" заменить цифрами "26 968 339,2";

таблицу 2 пункта 87 изложить в следующей редакции:

"Таблица 2

Задачи подпрограммы	По годам реализации государственной программы, тыс. руб.						Всего, тыс. руб.
	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Подпрограмма 2 "Социальная поддержка старшего поколения, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и членов их семей"	5 241 665,9	4 292 919,3	4369301,5	4354817,5	4354817,5	4354817,5	26 968 339,2
Задача 1 "Социальная поддержка граждан старшего поколения"	433 282,3	461767,5	461767,5	461767,5	461767,5	461767,5	2 742 119,8
Задача 2 "Повышение уровня и качества жизни населения через предоставление социальных выплат и иных мер социальной поддержки"	3 698 817,4	2784208,4	2870836,6	2869852,6	2869852,6	2869852,6	17 963 420,2
Задача 3 "Оказание государственными бюджетными учреждениями стационарных и нестационарных социальных услуг пенсионерам и инвалидам"	1 109 366,2	1 046 943,4	1 036 697,4	1 023 197,4	1 023 197,4	1 023 197,4	6 262 799,2

";

в подразделе IV:

пункт 104 главы 2 дополнить пунктом "з" следующего содержания:

"з) мероприятие "Выплата единовременного пособия народным дружинникам (в случае гибели (смерти) или причинения тяжкого вреда здоровью)";

в главе 3:

в пункте 109 цифры "7 542 509,5" заменить цифрами "7 540 030,0";

таблицу 4 пункта 110 изложить в следующей редакции:

"Таблица 4

Задачи подпрограммы	По годам реализации государственной программы, тыс. руб.						Всего, тыс. руб.
	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Подпрограмма 4: "Предоставление иных форм социальной поддержки отдельным категориям граждан"	1 295 224,0	1248961,2	1248961,2	1248961,2	1248961,2	1248961,2	7 540 030,0
Задача 1 "Предоставление иных форм социальной поддержки отдельным категориям граждан"	1 274 135,7	1225899,6	1225899,6	1225899,6	1225899,6	1225899,6	7 403 633,7
Задача 2 "Привлечение внимания общественности, средств массовой информации к проблемам пожилых граждан, детей и инвалидов"	14 365,4	16196,0	16196,0	16196,0	16196,0	16196,0	95 345,4
Задача 3 " Оказание государственными бюджетными учреждениями социальных услуг для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей"	6722,9	6865,6	6865,6	6865,6	6865,6	6865,6	41050,9

";

в главе 3 подраздела V:

в пункте 123 цифры "4 399 842,1" заменить цифрами "4 405 090,3";

таблицу 5 пункта 124 изложить в следующей редакции:

"Таблица 5

Задачи подпрограммы	По годам реализации государственной программы, тыс. руб.						Всего, тыс. руб.
	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Подпрограмма 5 "Профилактика социальной исключенности"	821 258,6	718 454,9	716 344,20	716 344,20	716 344,20	716 344,20	4 405 090,3
Задача 1 "Развитие семейных форм устройства и сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"	567 705,7	568 191,70	568 649,80	568 649,80	568 649,80	568 649,80	3 410 496,6
Задача 2 " Преодоление социального сиротства и социальной исключенности"	245 770,8	142 541,8	139 973,0	139 973,0	139 973,00	139 973,00	948 204,6
Задача 3 " Оказание государственными бюджетными учреждениями стационарных социальных услуг во временном приюте (социальной гостинице) и услуг по социальной реабилитации лицам, оказавшимся в кризисной жизненной ситуации и лицам, освободившимся из мест лишения свободы"	7 782,1	7 721,40	7 721,40	7 721,40	7 721,40	7 721,40	46 389,1

";

г) разделы IV-VI государственной программы изложить в следующей редакции:

"Раздел IV.
Обеспечивающая подпрограмма

Подраздел I.
Меры государственного регулирования

125. Меры государственного регулирования в сфере реализации Программы (налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования) не предусмотрены.

Подраздел II.
Меры государственного управления государственной собственностью Тверской области

126. Меры государственного управления государственной собственностью Тверской области в Программе не предусмотрены.

Подраздел III.
Административные мероприятия

127. Административные мероприятия предусмотрены в каждой подпрограмме. Перечень показателей, характеризующих выполнение административных мероприятий, представлен в таблице 6

Таблица 6

N п/п	Наименование административного мероприятия, наименование показателя, характеризующего выполнение административного мероприятия	Единица измерения
	Подпрограмма 1 "Социальная поддержка семей с детьми"
1	Административное мероприятие "Разработка нормативных правовых актов в сфере социальной поддержки и защиты населения"	да/нет
	Показатель 1 "Количество разработанных НПА в сфере социальной поддержки семей с детьми"	шт.
2	Административное мероприятие "Осуществление контроля за предоставлением государственных услуг государственными бюджетными учреждениями Тверской области, в отношении которых Министерство социальной защиты населения Тверской области осуществляет функции учредителя"	да/нет
	Показатель 1 "Количество проведенных проверок"	шт.
3	Административное мероприятие "Проведение семинаров и совещаний по вопросам социальной поддержки семей с детьми"	да/нет
	Показатель 1 "Количество проведенных семинаров"
	Подпрограмма 2 "Социальная поддержка старшего поколения, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и членов их семей"
4	Административное мероприятие "Разработка нормативных правовых актов в сфере социальной поддержки и защиты населения"	да/нет
	Показатель 1 "Количество разработанных НПА в сфере социальной поддержки старшего поколения, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и членов их семей"	шт.
5	Административное мероприятие "Реализация программ по обучению компьютерным технологиям"	да/нет
	Показатель 1 "Количество обучившихся граждан"	чел.
6	Административное мероприятие "Осуществление контроля за предоставлением государственных услуг государственными бюджетными учреждениями Тверской области, в отношении которых Министерство социальной защиты населения Тверской области осуществляет функции учредителя"	да/нет
	Показатель 1 "Количество проведенных проверок"
7	Административное мероприятие "Проведение семинаров и совещаний по вопросам социальной поддержки граждан пожилого возраста"	да/нет
	Показатель 1 "Количество проведенных семинаров"	шт.
	Подпрограмма 3 "Социальная интеграция инвалидов и формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения"
8	Административное мероприятие "Осуществление контроля за предоставлением государственных услуг государственными бюджетными учреждениями Тверской области, в отношении которых Министерство социальной защиты населения Тверской области осуществляет функции учредителя"	да/нет
	Показатель 1 "Количество проведенных проверок"	шт.
9	Административное мероприятие "Проведение семинаров и совещаний по вопросам социальной поддержки инвалидов"	да/нет
	Показатель 1 "Количество проведенных семинаров"	количество
	Подпрограмма 4 "Предоставление иных форм социальной поддержки отдельным категориям граждан"
10	Административное мероприятие "Организация и проведение семинаров, совещаний, конференций, круглых столов, встреч по вопросам социальной поддержки и защиты населения Тверской области"	да/нет
	Показатель 1 "Количество проведенных мероприятий"	шт.
	Подпрограмма 5 "Профилактика социальной исключенности"
11	Административное мероприятие "Осуществление контроля за предоставлением государственных услуг государственными бюджетными учреждениями Тверской области, в отношении которых Министерство социальной защиты населения Тверской области осуществляет функции учредителя"	да/нет
	Показатель 1 "Количество проведенных проверок"	шт.
12	Административное мероприятие "Проведение семинаров и совещаний по вопросам социальной поддержки детей и семей с детьми"	да/нет
	Показатель 1 "Количество проведенных семинаров"	шт.

Подраздел IV.
Обеспечение деятельности главного администратора государственной программы и администраторов государственной программы

128. Общая сумма расходов на руководство и управление главного администратора государственной программы, выделенная на период реализации государственной программы, составляет 2 334 397,8 тыс. руб.

129. Объем бюджетных ассигнований, выделенный на руководство и управление главного администратора государственной программы, по годам реализации государственной программы приведен в таблице 7.

Таблица 7

Обеспечивающая подпрограмма	По годам реализации государственной программы, тыс. руб.						Всего, тыс. руб.
	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Обеспечение деятельности главного администратора программы и территориальных отделов социальной защиты населения Тверской области	389 256,8	389 028,2	389 028,2	389 028,2	389 028,2	389 028,2	2 334 397,8
Итого	389 256,8	389 028,2	389 028,2	389 028,2	389 028,2	389 028,2	2 334 397,8

130. Расходы на руководство и управление главного администратора государственной программы по годам реализации государственной программы в разрезе кодов бюджетной классификации приведены в приложении 1 к настоящей государственной программе.

Раздел V.
Механизм управления и мониторинга реализации государственной программы

Подраздел I.
Управление реализацией государственной программы

131. Управление реализацией государственной программы предусматривает:

а) создание формальной структуры подчиненности и соответствующего разделения работы при реализации государственной программы между структурными подразделениями и ответственными исполнителями Главного администратора государственной программы;

б) определение операций, направленных на выполнение мероприятий (административных мероприятий) подпрограмм и распределение их между структурными подразделениями и исполнителями Главного администратора (администраторов) государственной программы;

в) оперативное принятие решений, обеспечение согласованности взаимодействия всех структурных подразделений и исполнителей Главного администратора (администраторов) государственной программы при реализации государственной программы;

г) учет, контроль и анализ реализации государственной программы.

132. Главный администратор государственной программы самостоятельно определяет формы и методы управления реализацией государственной программы.

133. Ежегодно в срок до 15 января главный администратор государственной программы осуществляет разработку плана мероприятий по реализации государственной программы по установленной форме и обеспечивает его утверждение курирующим заместителем Председателя Правительства Тверской области.

134. Ежегодный план мероприятий по реализации государственной программы предусматривает распределение обязанностей между структурными подразделениями и ответственными исполнителями Главного администратора государственной программы.

135. Структурные подразделения и ответственные исполнители Главного администратора государственной программы обеспечивают своевременное и полное выполнение государственной программы в соответствии с ведомственными правовыми актами о распределении обязанностей при реализации государственной программы.

Подраздел II.
Мониторинг реализации государственной программы

136. Мониторинг реализации государственной программы обеспечивает:

а) регулярность получения информации о реализации государственной программы от ответственных исполнителей администратора государственной программы;

б) согласованность действий ответственных исполнителей администраторов государственной программы;

в) своевременную актуализацию государственной программы с учетом меняющихся внешних и внутренних рисков.

137. Мониторинг реализации государственной программы осуществляется посредством регулярного сбора, анализа и оценки:

а) информации об использовании финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию государственной программы;

б) информации о достижении запланированных показателей государственной программы;

в) информации о выполнении ежегодного плана реализации государственной программы.

138. Источниками информации для проведения мониторинга реализации государственной программы являются:

а) ведомственная, региональная и федеральная статистика показателей, характеризующих сферу реализации государственной программы;

б) отчеты ответственных исполнителей администратора государственной программы о реализации государственной программы;

в) отчеты главного администратора государственной программы об исполнении областного бюджета Тверской области;

г) другие источники.

139. Мониторинг реализации государственной программы предусматривает:

а) оценку выполнения ежегодного плана реализации государственной программы;

б) формирование и согласование отчета о реализации государственной программы за отчетный финансовый год;

в) формирование и утверждение сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ.

140. Главный администратор государственной программы формирует отчет о реализации государственной программы за отчетный финансовый год по утвержденной форме.

141. К отчету о реализации государственной программы за отчетный финансовый год прилагается пояснительная записка, которая содержит:

а) оценку фактического использования финансовых ресурсов и достигнутых показателей государственной программы с указанием причин их отклонения от запланированных значений за отчетный финансовый год;

б) оценку возможности использования запланированных финансовых ресурсов и достижения запланированных значений показателей государственной программы до окончания срока ее реализации;

в) результаты деятельности администратора государственной программы и по управлению реализацией государственной программы и предложения по совершенствованию управления реализацией государственной программой;

г) анализ неучтенных рисков реализации государственной программы и принятые меры по их минимизации;

д) оценку эффективности реализации государственной программы за отчетный финансовый год;

е) оценку вклада государственной программы в решение вопросов социально-экономического развития Тверской области в отчетном финансовом году.

142. Главный администратор государственной программы осуществляет оценку эффективности реализации государственной программы и вклада государственной программы в решение вопросов социально-экономического развития Тверской области в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственной программы и вклада государственной программы Тверской области в решение вопросов социально-экономического развития Тверской области и определения рейтингов эффективности реализации государственных программ и вклада государственных программ области в решение вопросов социально-экономического развития Тверской области, утвержденной Правительством Тверской области.

143. В срок до 15 марта года, следующего за отчетным, главный администратор государственной программы представляет на экспертизу в Министерство финансов Тверской области, Министерство экономического развития Тверской области, Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций отчет о реализации государственной программы за отчетный финансовый год.

144. В срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, главный администратор государственной программы представляет отчет о реализации государственной программы за отчетный финансовый год и экспертные заключения Министерства финансов Тверской области, Министерства экономического развития Тверской области, Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций в электронном виде и на бумажном носителе, подписанный руководителем главного администратора государственной программы, в Министерство экономического развития Тверской области для формирования сводного доклада о реализации государственных программ в отчетном финансовом году.

Подраздел III.
Взаимодействие главного администратора государственной программы с исполнительными органами государственной власти Тверской области при реализации государственной программы

145. Главный администратор государственной программы взаимодействует с исполнительными органами государственной власти Тверской области при реализации государственной программы в рамках пяти подпрограмм:

а) социальная поддержка семей с детьми;

б)социальная поддержка старшего поколения, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и членов их семей;

в) социальная интеграция инвалидов и формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

г) предоставление иных форм социальной поддержки отдельным категориям граждан;

д) профилактика социальной исключенности по всем подпрограммам.

Подраздел IV.
Взаимодействие главного администратора государственной программы с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области при реализации государственной программы

146. Главный администратор государственной программы взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области при реализации государственной программы в рамках:

а) проведения праздничных мероприятий и различных акций;

б) оказания адресной социальной помощи малоимущим гражданам;

в) организации детского отдыха;

г) предоставления жилья льготным категориям граждан.

Подраздел V.
Взаимодействие главного администратора государственной программы с организациями, учреждениями, предприятиями, со средствами массовой информации, с общественными объединениями, в том числе с социально ориентированными некоммерческими организациями, при реализации государственной программы

147. Главный администратор государственной программы взаимодействует при реализации государственной программы с различными организациями по следующим направлениям:

а) с государственным учреждением Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по вопросам выплаты пособий на рождение, по беременности и родам, по уходу за ребенком женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия;

б) с федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы" по вопросам установления нетрудоспособности граждан, определения индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

в) с правоохранительными органами по вопросам профилактики социального неблагополучия семьи и детей;

г) со средствами массовой информации по освещению вопросов социальной защиты населения;

д) с общественными организациями в рамках реализации социальных проектов.

Раздел VI.
Анализ рисков реализации государственной программы и меры по управлению рисками

148. В процессе реализации государственной программы могут проявиться внешние и внутренние риски.

149. Внешними рисками, в результате наступления которых фактический срок направления в Законодательное Собрание Тверской области закона Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год и планируемый период не будет соответствовать заявленным показателям, являются:

а) позднее планирование и доведение федеральными органами исполнительной власти до Тверской области сведений и данных, необходимых для составления проекта областного бюджета Тверской области, позднее решение о распределении между субъектами Российской Федерации межбюджетных трансфертов;

б) пересмотр показателей прогноза социально-экономического развития Тверской области, использованных при подготовке проекта областного бюджета Тверской области в связи с изменением экономической ситуации.

150. К внешним рискам, в результате наступления которых не будут достигнуты запланированные показатели, являются:

а) длительная депопуляция, ускоренное старение населения, высокая доля пенсионеров в городах и особенно в сельской местности. Такая возрастная структура населения ведет к росту числа нуждающихся в социальной помощи с возможными последствиями роста получателей адресной помощи;

б) повышенные экономические издержки организации социальных услуг и оказания социальной помощи, связанные со сложившейся системой расселения (преобладают малонаселенные пункты). Расселение очень инерционно, поэтому проблема носит долговременный характер;

г) возможность снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, что повлечет за собой недостаток финансирования из бюджетных и внебюджетных источников;

д) инфляция в определенной степени обесценивает результаты, достигаемые в сокращении бедности за счет развития адресных социальных программ. Финансовые потребности программы жилищных субсидий для бедных семей непосредственно зависят от роста тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг;

е) к внешним рискам, в результате наступления которых будет снижаться оценка общественностью эффективности функционирования бюджетной системы Тверской области, следует отнести неблагоприятную социально-экономическую ситуацию в регионе и, как следствие, сокращение доходных источников, необходимых для финансового обеспечения принятых социальных обязательств перед населением.

151. Влияние внешних рисков, указанных в пунктах 149, 150 настоящего раздела, на достижение целей государственной программы и вероятность их возникновения могут быть качественно оценены как высокие.

152. В числе внутренних рисков реализации государственной программы следует указать:

а) вероятность недостаточно четкой постановки задач и неоптимального распределения работ по исполнению мероприятий и достижению показателей государственной программы в структурных подразделениях Министерства социальной защиты населения Тверской области;

б) необходимость проведения в сжатые сроки экспертиз обоснований бюджетных ассигнований главных распорядителей бюджетных средств Тверской области, проектов государственной программы, оценки эффективности реализации государственной программы, а также отчетов при одновременном осуществлении процедуры организации составления проекта областного бюджета Тверской области, что может повлиять на качество подготовки программных документов;

в) неукомплектованность персоналом Министерства социальной защиты населения Тверской области, территориальных органов и учреждений социальной защиты населения.

153. Для минимизации последствий наступления указанных внутренних рисков планируется принятие следующих шагов:

а) осуществление систематического обучения и повышения квалификации специалистов Министерства социальной защиты населения Тверской области, участвующих в реализации мероприятий государственной программы;

б) установление рабочего сотрудничества по проблемам программ социальной помощи для бедных с федеральными органами исполнительной власти (Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации), нацеленного на своевременное планирование, более точное прогнозирование и учет федеральных реформ в ходе реализации предлагаемой государственной программы;

в) более строгий отбор кандидатов на конкурс на замещение вакантных должностей государственных гражданских служащих Министерства социальной защиты населения Тверской области и территориальных органов социальной защиты населения;

г) формирование резерва на замещение должностей руководителей государственных учреждений социальной защиты населения;

д) совершенствование отраслевой системы оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений социальной защиты населения Тверской области.

154. Влияние внутренних рисков, указанных в пункте 152 настоящего раздела, на достижение целей государственной программы и вероятность их возникновения могут быть качественно оценены как высокие.";

д) приложение 1 к государственной программе изложить в новой редакции (приложение 1);

е) приложение 2 к государственной программе изложить в новой редакции (приложение 2).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор области

А.В. Шевелев