Раздел VI. Анализ рисков реализации государственной программы и меры по управлению рисками (п.п. 145 - 149)

Раздел VI
Анализ рисков реализации государственной программы
и меры по управлению рисками

145. В процессе реализации государственной программы могут проявиться внешние и внутренние риски.

146. Внешними рисками, в результате наступления которых фактический срок направления в Законодательное Собрание Тверской области закона Тверской области об областном бюджете Тверской области не будет соответствовать заявленным показателям, являются:

а) позднее планирование и доведение федеральными органами исполнительной власти до Тверской области сведений и данных, необходимых для составления проекта областного бюджета Тверской области, позднее решение о распределении между субъектами Российской Федерации межбюджетных трансфертов;

б) пересмотр показателей прогноза социально-экономического развития Тверской области использованных при подготовке проекта областного бюджета Тверской области в связи с изменением экономической ситуации.

147. К внешним рискам, в результате наступления которых не будет достигнут запланированные показатели, являются:

а) длительная депопуляция, ускоренное старение населения, высокая доля пенсионеров в городах и особенно в сельской местности. Такая возрастная структура населения ведет к росту числа нуждающихся в социальной помощи и делает область заложником федеральной политики в сфере пенсионного обеспечения (с возможными последствиями роста получателей адресной помощи);

б) повышенные экономические издержки организации социальных услуг и оказания социальной помощи, связанные со сложившейся системой расселения (преобладают малонаселенные пункты). Расселение очень инерционно, поэтому проблема носит долговременный характер;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

г) возможность снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, что повлечет за собой недостаток финансирования из бюджетных и внебюджетных источников;

д) инфляция в определенной степени обесценивает результаты, достигаемые в сокращении бедности за счет развития адресных социальных программ. Финансовые потребности программы жилищных субсидий для бедных семей непосредственно зависят от роста тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг;

е) к внешним рискам, в результате наступления которых будет снижаться оценка общественностью эффективности функционирования бюджетной системы Тверской области, следует отнести неблагоприятную социально-экономическую ситуацию в регионе и, как следствие, сокращение доходных источников, необходимых для финансового обеспечения принятых социальных обязательств перед населением.

148. В числе внутренних рисков реализации государственной программы следует указать:

а) вероятность недостаточно четкой постановки задач и неоптимального распределения работ по исполнению мероприятий и достижению показателей государственной программы в структурных подразделениях Министерства социальной защиты населения Тверской области;

б) необходимость проведения в сжатые сроки экспертиз обоснований бюджетных ассигнований главных распорядителей бюджетных средств Тверской области, проектов государственной программы Тверской области, оценки эффективности реализации государственной программы Тверской области, а также отчетов при одновременном осуществлении процедуры организации составления проекта областного бюджета Тверской области, что может повлиять на качество подготовки программных документов;

в) неукомплектованность персонала министерства, территориальных органов и учреждений социальной защиты.

149. Для минимизации последствий наступления указанных внутренних рисков планируется принятие следующих шагов:

а) своевременная разработка и утверждение постановления Правительства Тверской области "О государственной программе Тверской области "Социальная поддержка и защита населения Тверской области на 2013-2018 годы";

б) осуществление систематического обучения и повышения квалификации специалистов Министерства социальной защиты населения Тверской области, участвующих в реализации мероприятий государственной программы;

в) установление рабочего сотрудничества по проблемам программ социальной помощи для бедных с федеральными органами исполнительной власти (Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации), нацеленного на своевременное планирование, более точное прогнозирование и учет федеральных реформ в ходе реализации предлагаемой Стратегии;

г) более строгий отбор кандидатов на конкурс на замещение вакантных должностей государственных гражданских служащих Министерства социальной защиты населения Тверской области и территориальных органов;

д) формирование резерва на замещение должностей руководителей государственных учреждений социальной защиты населения;

е) совершенствование отраслевой системы оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений социальной защиты населения Тверской области.