Подраздел I. Оценка и анализ текущей демографической ситуации в Тверской области

Подраздел I
Оценка и анализ текущей демографической ситуации в Тверской области

1. В рамках реализации национального проекта "Демография" реализуются региональные проекты "Финансовая поддержка семей при рождении детей", "Старшее поколение", "Содействие занятости", "Спорт - норма жизни", "Укрепление общественного здоровья", целями достижения которых являются обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации, повышение ожидаемой продолжительности жизни, снижение уровня бедности, увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

2. Основными приоритетами семейной и демографической политики являются укрепление института семьи и ценностей материнства, отцовства, детства, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.

3. Государственная семейная политика направлена на поддержку, укрепление и защиту семьи как фундаментальной основы российского общества, сохранение традиционных семейных ценностей, повышение роли семьи в жизни общества, повышение авторитета родительства в семье и обществе, профилактику и преодоление семейного неблагополучия, улучшение условий и повышение качества жизни семей.

4. Демографическая политика Тверской области направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции и улучшение на этой основе демографической ситуации в тверском регионе.

5. Семейная и демографическая политика на территории тверского региона формируется и реализуется как многосубъектная деятельность с участием органов государственной власти субъекта, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, работодателей, некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, средств массовой информации Тверской области, а также граждан, проживающих на территории Тверской области.

6. На территории Тверской области функционирует сеть социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, основными задачами которых являются профилактика безнадзорности и беспризорности, а также социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В каждом муниципальном образовании Тверской области созданы отделения по работе с семьей и детьми, целью работы которых является организация деятельности по раннему выявлению случаев семейного неблагополучия, проведение работы с неблагополучными семьями, предупреждение социальных отклонений в поведении несовершеннолетних, преодоление их социальной дезадаптации, проведении с ними необходимой реабилитационной и коррекционной работы, организация оздоровления, отдыха и реабилитации несовершеннолетних, а также оказание различной социальной помощи нуждающимся в социальном обслуживании.

7. В 2020 году в тверском регионе создано государственное казенное учреждение Тверской области "Центр выплат "Тверская семья", осуществляющее деятельность по предоставлению гражданам, проживающим на территории Тверской области, в пределах установленных ему государственных полномочий социальных выплат и компенсаций в соответствии с законодательством Тверской области.

8. На территории тверского региона реализуется комплекс мер, направленных на материальную поддержку семей при рождении детей.

Беременным женщинам, проживающим в сельской местности, предоставляется денежная выплата на проезд в медицинские организации для наблюдения по беременности.

При регистрации факта рождения детей вручается подарочный набор детских принадлежностей для новорожденных, состоящий из 70 предметов и изделий 60 наименований. Получателями подарочного набора в 2023 году стали 8 297 семей.

В целях содействия улучшению жилищных условий семей при рождении детей предоставляются социальные выплаты семьям, приобретающим жилье с использованием ипотечных жилищных кредитов. В 2023 году социальную выплату получили 273 семьи.

9. В тверском регионе разработан отдельный комплекс мер социальной поддержки для семей с недостаточно высоким уровнем дохода.

В 2023 - 2024 учебном году 16 393 ребенка, обучающихся в муниципальных и государственных бюджетных (казенных, автономных) общеобразовательных организациях Тверской области, получают меру поддержки в виде оплаты стоимости питания.

11 031 ребенок из семей с недостаточно высоким среднедушевым доходом в 2023 году получил бесплатную услугу по обеспечению отдыха и оздоровления в каникулярное время.

5 544 семьи, в которых воспитываются 5 837 детей, в 2023 году стали получателями ежемесячной денежной выплаты семьям, нуждающимся в поддержке, в случае рождения (усыновления) третьего ребенка и (или) последующих детей.

Беременные женщины, не имеющие права на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, получают ежемесячную денежную выплату на обеспечение полноценным питанием.

10. За период с 2020 по 2023 годы в Тверской области создана и реализуется комплексная система мер поддержки многодетных семей.

Все дети из отдельных категорий семей при поступлении (переводе) ребенка (детей) в 1 - 11 классы общеобразовательных организаций, находящихся на территории Тверской области, обеспечиваются школьной формой бесплатно. В 2023 году расширена категория получателей меры поддержки в виде обеспечения школьной формой детей за счет включения детей из семей, ранее зарегистрированных в качестве многодетной семьи, при достижении одним (несколькими) ребенком (детьми) 18-летнего возраста, обучающимся (обучающимися) по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации и (или) в образовательной организации высшего образования, до окончания обучения, но не более достижения им (ими) 21-летнего возраста, независимо от места нахождения образовательной организации. В преддверии 2023/24 учебного года школьную форму получили 25 019 детей из отдельных категорий семей.

Всем членам многодетных семей предоставляется льгота по оплате коммунальной услуги за обращение с твердыми коммунальными отходами в виде полного освобождения всех членов семьи от указанной оплаты независимо от вида жилищного фонда. В 2023 году данной льготой воспользовались 63 444 человека.

В целях содействия улучшению жилищных условий с 2022 года отменены возрастные ограничения для многодетных семей при получении социальной выплаты семьям, приобретающим жилье с использованием ипотечных жилищных кредитов, при рождении детей. В 2023 году социальную выплату получили 82 многодетные семьи.

Кроме того, обеспечение жилыми помещениями многодетных семей с недостаточно высоким уровнем дохода, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в тверском регионе с использованием субсидий, предоставляемых из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на обеспечение жилыми помещениями многодетных семей. В 2023 году объем субсидий составил 63,4 млн руб., жилищные условия улучшили 23 многодетные семьи.

При рождении третьего или последующего ребенка выплачивается региональный материнский (семейный) капитал, размер которого ежегодно индексируется и составит при рождении детей в 2024 году 82 737 рублей. В 2023 году средствами материнского (семейного) капитала полностью или частично распорядились 1 629 семей. С 30 мая 2023 года предусмотрено дополнительное направление использования средств материнского (семейного) капитала, предоставляемых из областного бюджета Тверской области, - на оплату обучения детей граждан, получивших право на материнский (семейный) капитал, обучающихся на основании договора об оказании платных образовательных услуг по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования.

Многодетным семьям независимо от уровня нуждаемости выплачивается ежемесячное пособие многодетной семье, размер которого ежегодно индексируется и зависит от количества несовершеннолетних детей, воспитывающихся в семье. Размер пособия на 2024 год составляет от 1 802 рубля на семью с тремя детьми до 9 248 рублей на семью с одиннадцатью детьми. В 2023 году получателями ежемесячного пособия стали 7 225 многодетных семей.

Многодетным семьям, воспитывающим пять и более несовершеннолетних детей, предоставляется сертификат на обеспечение автотранспортом (автобус (микроавтобус, минивэн), легковой автомобиль). С 1 сентября 2023 года номинал сертификата увеличен с 1,0 до 1,5 млн рублей. В 2023 году 46 многодетных семей приобрели автотранспорт с использованием данного сертификата. Наряду с возможностью приобрести автотранспорт за счет областного бюджета Тверской области предоставляется возможность страхования автогражданской ответственности по указанным автомобилям по программе КАСКО, а также бесплатно предоставляются детские автомобильные удерживающие устройства.

Одному из родителей в многодетной семье предоставляется освобождение от уплаты транспортного налога на одно транспортное средство мощностью до 250 л.с.

В целях обеспечения безопасности проживания отдельных категорий семей в Тверской области жилые помещения за счет средств областного бюджета Тверской области оснащаются автономными дымовыми пожарными извещателями. При этом совместно с Управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области обеспечивается ежегодная проверка их функционирования и при необходимости замена в них элементов питания.

Дети из многодетных семей пользуются правом бесплатного посещения государственных бюджетных физкультурно-спортивных организаций Тверской области.

В целях поддержки многодетных семей, семей с низким уровнем дохода и семей, воспитывающих трех и более родных и (или) находящихся под опекой, попечительством детей в возрасте до 18 лет, в 2023 году в рамках акции "1 сентября" школьно-письменными наборами, включающими 44 предмета, обеспечены 5 172 первоклассника, в том числе 2 752 ребенка из многодетных семей.

Все меры социальной поддержки многодетных семей предоставляются им без учета критерия нуждаемости.

11. В целях популяризации семейных ценностей, ответственного родительства ежегодно проводятся конкурсы для семей с детьми: "Семья года" и "Лучшее семейное подворье". В региональном этапе всероссийского конкурса "Семья года" победителям выплачивается ежегодная денежная премия в сумме 100,0 тыс. руб. по каждой номинации ("Многодетная семья", "Молодая семья", "Сельская семья", "Золотая семья", "Семья - хранитель традиций"). Победителям ежегодного конкурса для многодетных семей "Лучшее семейное подворье" вручаются ценные подарки (микроавтобус, легковой автомобиль, комплект бытовой техники и инструментов за первое, второе и третье места соответственно). С 2020 года проводится награждение многодетных родителей почетным знаком "Слава отца" с выплатой единовременного денежного поощрения - 100,0 тыс. руб. Единовременные денежные поощрения установлены для лиц, награжденных орденом "Родительская слава" - 100,0 тыс. руб., медалью ордена "Родительская слава" - 75,0 тыс. руб., и матерей при присвоении звания "Мать-героиня" - 500,0 тыс. руб.

12. Информирование граждан о мерах социальной защиты (поддержки) семей с детьми осуществляется на сайтах Правительства Тверской области и Министерства семейной и демографической политики Тверской области, а также на социально-информационном портале "Семейный помощник" (тверскаясемья.рф), где, заполнив анкету, пользователь получает список мер поддержки, актуальных именно для его семьи и, выбрав конкретную меру, узнает, где и как можно ее получить.

13. Информационная работа с семьями проводится посредством прямых эфиров на базе Центра управления регионом Тверской области, путем выпуска полиграфической продукции (листовок, брошюр), а также при взаимодействии с региональными общественными организациями (Тверская региональная общественная организация "Совет многодетных семей", Тверское региональное отделение "Национальная Родительская Ассоциация" и других).

Кроме того, сформирована электронная база данных о многодетных семьях тверского региона "Большая семья - Тверская традиция", где представлены достижения семей - номинантов и победителей региональных и федеральных конкурсов, положительные примеры воспитания детей.

14. Благодаря целенаправленной политике, направленной на поддержку семей с детьми, прежде всего многодетных, за последние 13 лет количество многодетных семей в тверском регионе увеличилось почти в 2,5 раза. По состоянию на 1 января 2024 года на территории Тверской области проживают 14 902 многодетные семьи, в которых воспитываются 49 415 несовершеннолетних детей. Многодетная семья в Тверской области состоит преимущественно из родителей с тремя (77,6%) и четырьмя (15,9%) детьми.

15. Анализ результатов реализации региональной семейной и демографической политики наряду с позитивными достижениями позволяет выявить ключевые проблемы:

1) снижение численности женщин репродуктивного возраста и, как следствие, снижение рождаемости;

2) миграционное снижение численности населения за счет внутрироссийской миграции;

3) рост естественной убыли населения в отдаленных муниципальных образованиях Тверской области.

Решение указанных проблем обеспечит рост демографического потенциала тверского региона в соответствии с приоритетами и целями государственной политики и окажет существенное влияние на достижение национальных целей развития Российской Федерации.

16. Многообразие направлений в сфере реализации государственной программы делает невозможным решение стоящих перед ней проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, общественных объединений, а также обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач.