Приложение 2. Порядок организации составления проекта закона Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тверской области от 16 октября 2012 г. N 600-пп настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования, названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

Порядок организации составления проекта закона Тверской области
об областном бюджете Тверской области
на очередной финансовый год и плановый период
(утв. постановлением Администрации Тверской области
от 21 апреля 2009 г. N 157-па)

С изменениями и дополнениями от:

2 сентября 2009 г., 20 июля 2010 г., 1 сентября 2011 г., 16 октября 2012 г., 21 мая, 12 июля, 8 октября 2013 г., 15 июля 2014 г.

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуры составления проекта закона Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект областного бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом (проектом федерального закона) о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, иными федеральными законами, законом Тверской области от 18.01.2006 N 13-ЗО "О бюджетном процессе в Тверской области", иными нормативными правовыми актами Тверской области.

2. Даты, используемые в настоящем Порядке без указания года, относятся к году, предшествующему первому году периода, на который разрабатывается проект областного бюджета.

3. Составление проекта областного бюджета осуществляется на основе:

а) бюджетного послания Президента Российской Федерации;

б) ежегодного послания Губернатора Тверской области Законодательному Собранию Тверской области на очередной финансовый год и плановый период;

в) основных направлений бюджетной и налоговой политики Тверской области на очередной финансовый год и плановый период;

г) проекта прогноза социально-экономического развития Тверской области на очередной финансовый год и плановый период;

д) нормативов распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на текущий финансовый год, очередной финансовый год и первый год планового периода;

е) отчета об исполнении областного бюджета Тверской области в отчетном финансовом году и основных показателей ожидаемого исполнения областного бюджета Тверской области в текущем финансовом году;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тверской области от 8 октября 2013 г. N 470-пп в подпункт "ж" пункта 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

ж) государственных программ Тверской области с учетом планируемых объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение их реализации в очередном финансовом году и плановом периоде;

з) отчетов о реализации государственных программ Тверской области;

и) реестра расходных обязательств Тверской области.

4. Составление проекта областного бюджета состоит из следующих этапов:

а) прогнозирование основных параметров социально-экономического развития Тверской области на очередной финансовый год и плановый период;

б) прогнозирование доходов областного бюджета Тверской области;

в) планирование расходов областного бюджета Тверской области;

г) планирование межбюджетных отношений;

д) определение источников финансирования дефицита областного бюджета Тверской области;

е) формирование проекта закона Тверской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тверской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования);

ж) формирование проекта областного бюджета.

5. Прогнозирование основных параметров социально-экономического развития Тверской области на очередной финансовый год и плановый период осуществляется исходя из:

а) прогноза поступления налоговых и неналоговых доходов областного бюджета Тверской области;

б) прогноза поступления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

в) объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Тверской области в порядке и в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Тверской области, установленной Министерством финансов Тверской области;

г) прогноза источников финансирования дефицита областного бюджета Тверской области;

д) перечня государственных программ Тверской области;

е) отчетов о реализации государственных программ Тверской области за отчетный финансовый год;

ж) сводного доклада о реализации государственных программ Тверской области в отчетном финансовом году.

6. Прогнозирование доходов областного бюджета Тверской области осуществляется исходя из:

а) действующего на день внесения проекта областного бюджета в Правительство Тверской области законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Тверской области о налогах и сборах, бюджетного законодательства Российской Федерации и Тверской области;

б) сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

в) значений показателей прогноза социально-экономического развития Тверской области на очередной финансовый год и плановый период;

г) информации о предполагаемых объемах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в областной бюджет Тверской области;

д) сведений о прогнозируемых поступлениях в областной бюджет Тверской области, представленных главными администраторами доходов областного бюджета Тверской области и главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета Тверской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тверской области от 8 октября 2013 г. N 470-пп в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Планирование расходов областного бюджета Тверской области осуществляется исходя из обоснований объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ Тверской области в очередном финансовом году и плановом периоде.

8. Планирование межбюджетных отношений осуществляется исходя из:

а) планируемых объемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на основании федерального закона (проекта федерального закона) о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в части муниципальных образований Тверской области;

б) объема межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Тверской области из областного бюджета Тверской области на основании методик распределения и порядков предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Тверской области на очередной финансовой год и плановый период.

9. Определение источников финансирования дефицита областного бюджета Тверской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляется исходя из:

а) предельного объема государственного долга Тверской области;

б) верхнего предела государственного внутреннего долга Тверской области.

10. Формирование проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования осуществляется исходя из положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", федерального закона (проекта федерального закона) о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период в части предоставления межбюджетных трансфертов, иных федеральных законов, закона Тверской области от 18.01.2006 N 13-ЗО "О бюджетном процессе в Тверской области", иных законов Тверской области.

11. Формирование проекта областного бюджета осуществляется исходя из условия соблюдения принципа сбалансированности бюджета, согласно которому объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.

12. Правительство Тверской области в процессе формирования проекта областного бюджета:

а) рассматривает и согласовывает:

основные прогнозные параметры проекта областного бюджета;

верхний предел государственного долга Тверской области по состоянию на конец очередного финансового года и на конец каждого года планового периода;

проекты программ государственных гарантий Тверской области на очередной финансовый год и плановый период;

проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

предварительные итоги социально-экономического развития Тверской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Тверской области за текущий финансовый год;

доклад об исполнении основных показателей прогноза социально-экономического развития Тверской области за отчетный финансовый год;

проекты бюджетных смет государственных органов Тверской области, представляемые в случае возникновения разногласий с Министерством финансов Тверской области в отношении указанных бюджетных смет;

объем прогнозируемых поступлений по статьям классификации доходов областного бюджета Тверской области и источников финансирования дефицита областного бюджета Тверской области на очередной финансовый год и плановый период;

оценку ожидаемого исполнения областного и консолидированного бюджетов Тверской области на текущий финансовый год;

проект закона Тверской области о прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества (далее - проект программы приватизации государственного имущества);

проект закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования;

проект областного бюджета;

б) рассматривает и утверждает:

основные направления бюджетной и налоговой политики Тверской области на очередной финансовый год и плановый период;

прогноз социально-экономического развития Тверской области на очередной финансовый год и плановый период;

проекты государственных программ Тверской области;

сводный доклад о реализации государственных программ Тверской области за отчетный финансовый год;

абзац шестой утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестого подпункта "б" пункта 12

абзац седьмой утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца седьмого подпункта "б" пункта 12

методики расчета норматива и субвенций муниципальным образованиям Тверской области на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение бесплатного дошкольного, начального, основного, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях на очередной финансовый год и плановый период;

порядок предоставления и расходования в очередном финансовом году и плановом периоде субвенции местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение бесплатного дошкольного, начального, основного, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тверской области от 21 мая 2013 г. N 181-пп в пункт 13 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Бюджетная комиссия Тверской области в процессе формирования проекта областного бюджета рассматривает и одобряет:

а) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта а) пункта 13

б) основные направления бюджетной и налоговой политики Тверской области на очередной финансовый год и плановый период;

в) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в) пункта 13

г) проект сводного доклада о реализации государственных программ Тверской области в отчетном финансовом году;

д) основные прогнозные параметры проекта областного бюджета, а также предложения по обеспечению его сбалансированности;

е) предложения главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета по изменению объемов доходной части проекта областного бюджета;

ж) предложения главных администраторов и администраторов государственных программ Тверской области и главных распорядителей бюджетных средств по распределению бюджетных ассигнований на исполнение принятых и принимаемых расходных обязательств Тверской области в разрезе государственных программ Тверской области и непрограммных мероприятий, в том числе по объему бюджетных ассигнований на реализацию Адресной инвестиционной программы Тверской области, Адресной программы капитального ремонта недвижимого государственного имущества Тверской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тверской области от 8 октября 2013 г. N 470-пп в пункт 14 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Министерство финансов Тверской области в процессе формирования проекта областного бюджета:

а) организует работу по составлению проекта областного бюджета;

б) разрабатывает основные направления налоговой и бюджетной политики Тверской области на очередной финансовый год и плановый период;

в) разрабатывает методику расчета и распределения объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;

г) определяет и доводит до главных распорядителей средств областного бюджета Тверской области сведения об объемах бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ Тверской области в очередном финансовом году и плановом периоде и на финансовое обеспечение деятельности главных распорядителей средств областного бюджета Тверской области, которая не связана с реализацией государственных программ Тверской области;

д) формирует реестр расходных обязательств Тверской области на основе реестров расходных обязательств главных распорядителей бюджетных средств в установленном порядке;

е) определяет основные прогнозные параметры проекта областного бюджета и разрабатывает предложения по обеспечению его сбалансированности;

ж) участвует в составлении проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Тверской области на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральным законом (проектом федерального закона) о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, иными федеральными законами, законом Тверской области от 18.01.2006 N 13-ЗО "О бюджетном процессе в Тверской области", иными законами Тверской области;

з) разрабатывает методику расчета значений показателей прогноза поступлений доходов областного бюджета Тверской области по основным налогам и сборам и источникам финансирования дефицита областного бюджета Тверской области;

и) осуществляет предварительный расчет значений показателей прогноза поступлений доходов областного бюджета Тверской области и местных бюджетов муниципальных образований Тверской области на очередной финансовый год и плановый период без разбивки по муниципальным образованиям Тверской области;

к) корректирует предварительный расчет значений показателей прогноза поступлений доходов областного бюджета Тверской области и местных бюджетов муниципальных образований Тверской области на очередной финансовый год и плановый период по итогам исполнения областного бюджета Тверской области за 5 месяцев текущего финансового года;

л) проводит экспертизу предложений главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета Тверской области по значениям показателей прогноза поступлений доходов областного бюджета Тверской области и местных бюджетов муниципальных образований Тверской области;

м) проводит экспертизу предложений главных администраторов и администраторов государственных программ Тверской области по объемам бюджетных ассигнований и лимитам бюджетных обязательств на финансовое обеспечение реализации государственных программ Тверской области в очередном финансовом году и плановом периоде;

н) проводит экспертизу предложений главных распорядителей бюджетных средств по объемам бюджетных ассигнований и лимитам бюджетных обязательств на финансовое обеспечение деятельности главных распорядителей средств областного бюджета Тверской области, которая не связана с реализацией государственных программ Тверской области;

о) проводит экспертизу отчетов о реализации государственных программ Тверской области за отчетный финансовый год;

п) проводит экспертизу проектов государственных программ Тверской области и изменений в государственные программы Тверской области;

р) проводит экспертизу проектов государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Тверской области и финансового обеспечения выполнения государственных заданий;

с) формирует и представляет в Бюджетную комиссию Правительства Тверской области свод предложений, рассмотренных в соответствии с подпунктами "к", "л", "м" настоящего пункта;

т) направляет в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Тверской области данные о планируемых объемах средств областного бюджета Тверской области в сфере обязательного медицинского страхования;

у) составляет и представляет в Правительство Тверской области проект областного бюджета, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Законодательное Собрание Тверской области одновременно с указанным проектом в соответствии с законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тверской области от 8 октября 2013 г. N 470-пп в пункт 15 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Министерство экономического развития Тверской области в процессе формирования проекта областного бюджета:

а) организует работу по разработке и формированию прогноза социально-экономического развития Тверской области на очередной финансовый год и плановый период;

б) организует работу по разработке и формированию прогноза налогооблагаемой базы на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с перечнем показателей, необходимых для расчета налогооблагаемой базы по отдельным источникам в разрезе муниципальных районов и городских округов Тверской области (приложение 1 к настоящему Порядку);

в) организует работу по разработке и формированию прогноза налогооблагаемой базы на очередной финансовый год и плановый период в соответствии перечнем показателей, необходимых для расчета налогооблагаемой базы по отдельным источникам в разрезе городских и сельских поселений Тверской области (приложение 2 к настоящему Порядку);

г) разрабатывает проект распоряжения Правительства Тверской области о прогнозе социально-экономического развития Тверской области на очередной финансовый год и плановый период и обеспечивает его представление на рассмотрение Правительства Тверской области;

д) разрабатывает и представляет предварительные итоги социально-экономического развития Тверской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Тверской области за текущий финансовый год;

е) разрабатывает и представляет доклад об исполнении основных показателей прогноза социально-экономического развития Тверской области за отчетный финансовый год;

ж) проводит экспертизу предложений главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета Тверской области по прогнозу поступлений доходов областного бюджета Тверской области и местных бюджетов муниципальных образований Тверской области;

з) проводит экспертизу предложений главных администраторов и администраторов государственных программ Тверской области по объемам бюджетных ассигнований и лимитам бюджетных обязательств на финансовое обеспечение государственных программ Тверской области в очередном финансовом году и плановом периоде;

и) проводит экспертизу предложений главных распорядителей бюджетных средств по объемам бюджетных ассигнований и лимитам бюджетных обязательств на финансовое обеспечение главных распорядителей средств областного бюджета Тверской области, деятельность которых не связана с реализацией государственных программ Тверской области;

к) проводит экспертизу проектов государственных программ Тверской области и изменений в государственные программы Тверской области;

л) проводит экспертизу отчетов о реализации государственных программ Тверской области за отчетный финансовый год;

м) разрабатывает и представляет в Бюджетную комиссию Тверской области и Правительство Тверской области проект сводного доклада о реализации государственных программ Тверской области в отчетном финансовом году;

н) проводит экспертизу государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Тверской области и финансового обеспечения выполнения государственных заданий.

16. Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций в процессе формирования проекта областного бюджета:

а) проводит экспертизу предложений главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета Тверской области по прогнозу поступлений доходов областного бюджета Тверской области и местных бюджетов муниципальных образований Тверской области;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тверской области от 8 октября 2013 г. N 470-пп в подпункт "б" пункта 16 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) проводит экспертизу предложений главных администраторов и администраторов государственных программ Тверской области по объемам бюджетных ассигнований и лимитам бюджетных обязательств на финансовое обеспечение реализации государственных программ Тверской области в очередном финансовом году и плановом периоде;

в) проводит экспертизу проектов государственных программ Тверской области и изменений в государственные программы Тверской области;

г) проводит экспертизу отчетов о реализации государственных программ Тверской области за отчетный финансовый год;

д) проводит экспертизу государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Тверской области и финансового обеспечения выполнения государственных заданий.

17. Министерство строительства Тверской области в процессе формирования проекта областного бюджета:

а) рассматривает предложения главных администраторов и администраторов государственных программ Тверской области по объектам капитальных вложений, находящихся в государственной или муниципальной собственности и связанных с предоставлением бюджетных инвестиций или межбюджетных трансфертов на их финансирование в рамках государственных программ Тверской области;

б) формирует на основе предложений главных администраторов и администраторов государственных программ Тверской области и представляет на рассмотрение Бюджетной комиссии Тверской области проект Адресной инвестиционной программы Тверской