Подраздел II. Основные проблемы в сфере реализации государственной программы и их краткое описание, включая анализ причин их возникновения (п.п. 8-15)

Подраздел II
Основные проблемы в сфере реализации государственной программы
и их краткое описание, включая анализ причин их возникновения

8. Основные проблемы, препятствующие развитию инвестиционного потенциала Тверской области:

а) отсутствие развитой инженерной инфраструктуры и недостаточный темп обновления существующих объектов инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционных проектов;

б) сроки прохождения процедур выделения земельного участка под строительство, согласования проектно-сметной документации, государственной регистрации имущества. Проблема заключается в длительных сроках рассмотрения документов, невысоком уровне взаимодействия и обмена информацией в работе государственных и муниципальных органов, затягивании сроков регистрации прав собственности, постановки на государственный учет, прохождении процедур по землеотводу под строительство, согласительно-разрешительных процедур;

в) подключение к объектам инженерной инфраструктуры. Имеется монополизм рынка, непрозрачность формирования платы за техническое присоединение, нарушение сроков либо отказ в присоединении к объектам инженерной инфраструктуры.

9. Основные проблемы, препятствующие развитию туристской отрасли и внешних связей Тверской области:

а) недостаточная координация усилий органов исполнительной власти Тверской области, муниципальных образований, общественных организаций и бизнеса по вопросам развития туризма;

б) отсутствие единых планов развития туристскоориентированных территорий;

в) недостаточная информированность российского и международного туристских рынков об имеющихся туристских ресурсах Тверской области.

10. В 2011 году общее количество туристов, посетивших область, составило около 1,4 млн. человек, при этом иностранный турпоток в регион составил около 45 тыс. человек, данный показатель вырос по сравнению с 2007 годом почти на 30 %. Основными видами туризма для Тверской области являются культурно-познавательный, деловой, рекреационный, экологический, спортивно-оздоровительный.

11. Как показывает анализ развития туристского рынка, Тверская область в среднесрочной перспективе может утратить свое положение по количеству туристов, посетивших область. Данная ситуация обусловлена ростом межрегиональной конкуренции. Ближайшие конкуренты Тверской области: Владимирская и Ярославская области - значительно активизировали работу по продвижению на российском и международном туристских рынках регионального туристского продукта и по реализации системных инвестиционных проектов, что повышает их привлекательность и перенаправляет туристские потоки, ранее ориентированные на Тверскую область.

12. Основные проблемы, препятствующие развитию малого и среднего предпринимательства:

а) недостаточность развития ресурсной и имущественной базы (недостаточное количество и неудовлетворительное состояние областного и муниципального недвижимого имущества, предназначенного для сдачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства);

б) низкий уровень кадров (недостаточный уровень подготовки организаторов предпринимательской деятельности из-за отсутствия комплексного подхода к подготовке кадров для осуществления предпринимательской деятельности);

в) недостаточность финансовых ресурсов (отсутствие необходимого залогового обеспечения и кредитных историй, а также неразвитость финансово-кредитной инфраструктуры в муниципальных образованиях Тверской области);

г) низкий уровень социальной защиты (низкий уровень системы социальных гарантий и социального обеспечения);

д) наличие административных барьеров (чрезмерное количество установленных норм, запретов, внутренних инструкций и т.п., зачастую противоречащих друг другу);

е) недостаточный уровень информированности населения о государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы регулярного информирования населения муниципальных образований Тверской области о мероприятиях, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства).

13. Основные проблемы, препятствующие развитию научно-технической и инновационной деятельности:

а) недостаточный уровень коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности (трудности взаимодействия научно-технических и промышленных предприятий, отсутствие мотивации предприятий на повышение эффективности работы за счет использования инноваций; недостаток специалистов в сфере управления инновациями, интеллектуальной собственностью, инновационными рисками; отсутствие заинтересованности авторов в реализации изобретений);

б) сокращение количества организаций, выполняющих научные исследования и разработки (снижение инновационной активности на производственных предприятиях; недостаток денежных средств, высокая стоимость нововведений, низкий уровень господдержки и экономические риски, связанные с инновациями);

в) недостаточная активность субъектов в области правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, характеризуемая падением показателей количества патентных заявок и выдачи патентов на изобретения и полезные модели (отсутствие у большинства предприятий единой политики в области охраны интеллектуальной собственности и продвижении своих товаров и технологий на рынок, а также отсутствие специалистов в области патентоведения и защити интеллектуальной собственности);

г) низкие темпы роста создания малых инновационных предприятий при высших учебных заведения тверского региона (проблемным вопросом остается аренда помещения и научного оборудования; сложности при оформлении бюджетными организациями патентов на изобретения и другие результаты интеллектуальной деятельности, а также ноу-хау, что препятствует привлечению инвестиций и созданию новых компаний; неразвитость системы информационной поддержки малых инновационных предприятий при вузах).

14. Основными проблемами, препятствующими развитию промышленности являются:

а) несистемное предоставление государственной поддержки предприятиям в целях развития регионального промышленного комплекса. Проблема выражается, с одной стороны, в отсутствии у исполнительных органов государственной власти Тверской области системного программного документа, определяющего цели и задачи развития промышленного комплекса, а, с другой стороны, в недостаточной реализации комплексного подхода реализации инвестиционных проектов предприятиями промышленного производства;

б) ограниченность рынков сбыта товарной продукции тверских производителей. Проблема проявляется в невозможности полностью реализовать производственный потенциал тверскими предприятиями на рынках других регионов и за рубежом. Первичной причиной такого положения является недостаточный уровень информированности потенциальных потребителей об ассортименте, качестве и цене тверских товаров;

в) дефицит квалифицированных кадров. Существование проблемы обусловлено географическим положением Тверской области между двух активно развивающихся субъектов Российской Федерации (г. Москва и г. Санкт-Петербург), имеющих крупные по объему рынки труда и предлагающих высокооплачиваемые рабочие места для квалифицированных специалистов.

15. Основными проблемами, препятствующими развитию торговли являются:

а) низкая доля продаж товаров на рынках и ярмарках по доступным для населения ценам;

б) недостаточная территориальная доступность объектов торговли и низкая обеспеченность населения торговыми площадями в отдельных районах Тверской области. Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 N 87-пп "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения Тверской области площадью торговых объектов" утверждены нормативы минимальной обеспеченности населения Тверской области площадью торговых объектов для каждого муниципального образования Тверской области. Фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов на 1000 человек в Тверской области ниже утвержденных нормативов минимальной обеспеченности населения Тверской области площадью торговых объектов в 13 муниципальных образованиях Тверской области.