Решение Тверской городской Думы от 20 декабря 2013 г. N 391 "О бюджете города Твери на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

Решение Тверской городской Думы
от 20 декабря 2013 г. N 391
"О бюджете города Твери на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

Тверская городская Дума решила:

1. Утвердить основные характеристики бюджета города на 2014 год:

1.1. Общий объём доходов в сумме 6 667 374,4 тыс. руб., в том числе:

1) налоговые и неналоговые доходы в сумме 4 240 440,0 тыс. руб. согласно приложению 1 к настоящему решению;

2) безвозмездные поступления в сумме 2 426 934,4 тыс. руб. согласно приложению 2 к настоящему решению.

1.2. Общий объём расходов в сумме 6 883 566,1 тыс. руб.

1.3. Дефицит бюджета города на 2014 год в объёме 216 191,7 тыс. руб.

2. Утвердить основные характеристики бюджета города на 2015 и 2016 годы:

2.1. Общий объём доходов на 2015 год в сумме 6 637 890,7 тыс. руб. и на 2016 год в сумме 6 718 714,5 тыс. руб., в том числе:

1) налоговые и неналоговые доходы на 2015 год в сумме 4 107 924,0 тыс. руб. и на 2016 год в сумме 4 207 810,0 тыс. руб. согласно приложению 1 к настоящему решению;

2) безвозмездные поступления на 2015 год в сумме 2 529 966,7 тыс. руб. и на 2016 год в сумме 2 510 904,5 тыс. руб. согласно приложению 2 к настоящему решению.

2.2. Общий объём расходов на 2015 год в сумме 6 851 502,7 тыс. руб., в том числе условно утверждённые расходы 108 038,0 тыс. руб. и на 2016 год в сумме 6 937 520,5 тыс. руб., в том числе условно утверждённые расходы 221 330,0 тыс. руб.

2.3. Дефицит бюджета города на 2015 год в объёме 213 612,0 тыс. руб. и на 2016 год в объёме 218 806,0 тыс. руб.

3. Установить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2015 года в размере 1 329 114,4 тыс. руб.

Установить предельный объем муниципального долга города Твери на 2014 год в сумме 2 442 000,0 тыс. рублей.

4. Установить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2016 года в размере 1 542 726,4 тыс. руб.

Установить предельный объем муниципального долга города Твери на 2015 год в сумме 2 871 800,0 тыс. рублей.

5. Установить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2017 года в размере 1 761 532,4 тыс. руб.

Установить предельный объем муниципального долга города Твери на 2016 год в сумме 3 304 300,0 тыс. рублей.

6. Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 3 к настоящему решению.

7. Утвердить перечень и коды распорядителей и прямых получателей средств бюджета города Твери на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 4 к настоящему решению.

8. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города Твери - органов государственной власти Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 5 к настоящему решению.

9. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города Твери - органов государственной власти Тверской области, государственных органов Тверской области в соответствии с законодательством Тверской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 6 к настоящему решению.

10. Утвердить перечень и коды главных администраторов доходов бюджета города - органов местного самоуправления на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 7 к настоящему решению.

11. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 8 к настоящему решению.

12. Средства, поступающие во временное распоряжение органов местного самоуправления города Твери, муниципальных казенных и бюджетных учреждений в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, учитываются на лицевых счетах, открытых им в Департаменте финансов администрации города Твери, в порядке, установленном администрацией города Твери.

13. Заключение и оплата органами местного самоуправления города Твери и муниципальными казёнными учреждениями договоров (муниципальных контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с классификацией расходов бюджета города Твери и с учетом принятых и не исполненных в 2013 году обязательств.

Установить, что муниципальные заказчики (иные заказчики) при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:

- в размере 100 процентов суммы договора - по договорам (муниципальным контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, о приобретении путевок на санаторно-курортное лечение, о предоставлении финансовых услуг, об участии известных отечественных и иностранных артистов в особо значимых для города мероприятиях, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, договорам обязательного страхования жизни и здоровья муниципальных служащих города Твери, по договорам на разовую поставку товаров (работ, услуг) на сумму менее 10,0 тысяч рублей;

- в размере 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам (муниципальным контрактам).

14. Утвердить объём бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Твери на 2014 год в сумме 936 324,7 тыс. руб., на 2015 год в сумме 1 075 470,7 тыс. руб., на 2016 год в сумме 1 089 143,6 тыс. руб.

15. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 9 к настоящему решению.

16. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 10 к настоящему решению.

17. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города Твери на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 11 к настоящему решению.

18. Утвердить адресную инвестиционную программу города Твери:

на 2014 год в общем объеме 330 670,4 тыс. руб., в том числе 213 749,5 тыс. руб. - средства бюджета города, в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по объектам согласно приложению 12 к настоящему решению;

на 2015 год в общем объеме 329 757,7 тыс. руб., в том числе 109 705,2 тыс. руб. - средства бюджета города, в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по объектам согласно приложению 13 к настоящему решению;

на 2016 год в общем объеме 316 583,9 тыс. руб., в том числе 116 407,6 тыс. руб. - средства бюджета города, в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по объектам согласно приложению 14 к настоящему решению.

19. Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований города Твери на 2014 год согласно приложению 15 к настоящему решению.

20. Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований города Твери на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 16 к настоящему решению.

21. Утвердить общий объём бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2014 год в сумме 3 383,0 тыс. руб., на 2015 год в сумме 2 093,0 тыс. руб., на 2016 год в сумме 2 190,0 тыс. руб. в том числе:

по решению Тверской городской Думы от 01.06.2009 N 109(149) "Об утверждении положения о звании "Почётный гражданин города Твери" на 2014 год - 504,0 тыс. руб., на 2015 год - 504,0 тыс. руб., на 2016 год - 540,0 тыс. руб.;

по решению Тверской городской Думы от 06.06.2003 N 62 "О социальной защите" - 286,0 тыс. руб. ежегодно;

по решению Тверской городской Думы от 29.01.2010 N 3 "Об утверждении Положения об оказании адресной социальной помощи гражданам, удостоенным государственных наград (почётных званий) в социальной сфере" на 2014 год 2 593,0 тыс. руб., на 2015 год - 1 303,0 тыс. руб., на 2016 год 1 364,0 тыс. руб.

22. В соответствии со статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджета города Твери предоставляются:

1) субсидии юридическим лицам, являющимся социально ориентированными некоммерческими организациями - производителями товаров, работ, услуг в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с осуществляемым на безвозмездной основе оказанием услуг в области образования, физической культуры и спорта, молодежной политики, социальной политики, культуры и искусства;

2) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по перевозке пассажиров на регулярных автобусных маршрутах города Твери;

3) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по перевозке пассажиров электротранспортом города Твери;

4) субсидии юридическим лицам, являющимся некоммерческими организациями (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), - субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

5) субсидии юридическим лицам, субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных областях, на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат, связанных с расширением и развитием их деятельности;

6) субсидии юридическим лицам, начинающим субъектам предпринимательства на создание собственного дела (грантовая поддержка);

7) субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам в целях возмещения недополученных доходов, возникших в результате разницы от установленного Тверской городской Думой размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда и размера платы, установленного договором управления многоквартирным домом.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг, предоставляются в порядке, предусмотренном приложением 17 к настоящему решению.

23. Установить, что в сводную бюджетную роспись расходов бюджета города могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя Департамента финансов администрации города Твери:

1) на сумму изменения и (или) перераспределения объемов межбюджетных трансфертов, полученных от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

2) на сумму средств, выделяемых из резервного бюджетного фонда администрации города;

3) на суммы средств, направляемых муниципальными органами власти, муниципальными учреждениями на оплату исполнительных листов судебных органов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

4) на сумму бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные расходы" на погашение кредиторской задолженности отраслей городского хозяйства;

5) на сумму бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные расходы" на софинансирование мероприятий с целью обеспечения участия в областных и федеральных целевых программах;

6) на сумму бюджетных ассигнований, перераспределённых в пределах общего объёма ассигнований, утверждённых на реализацию муниципальной программы, в случае её изменения в установленном порядке;

7) на сумму остатков по состоянию на 1 января 2014 года целевых средств, поступивших из областного бюджета в бюджет города и не использованных в 2013 году, подлежащих использованию в 2014 году на те же цели;

8) в случае изменения бюджетной классификации Российской Федерации;

9) в случае принятия решений о создании, реорганизации, изменении типа или ликвидации муниципальных учреждений города Твери;

10) в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

24. Установить, что остатки средств на счетах Департамента финансов администрации города Твери, открытых в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, на которых отражаются операции со средствами бюджетных учреждений города и со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей бюджетных средств и бюджетных учреждений города, могут перечисляться Департаментом финансов администрации города Твери в 2014 году с соответствующих счетов на лицевой счет Департамента финансов администрации города Твери, открытый в установленном порядке для средств бюджета города Твери, с их возвратом до 31 декабря 2014 года на указанные счета в порядке, установленном Департаментом финансов администрации города Твери, для использования их в качестве источника покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета города.

25. Указать администрации города Твери на недостаточную эффективность претензионно-исковой работы при взыскании в бюджет задолженности:

- в виде платы граждан по договорам социального найма;

- арендной платы за использование недвижимого имущества, составляющего казну города Твери;

- арендной платы за земли, находящиеся в собственности городского округа;

- арендной платы за использование недвижимого имущества учреждениями, подведомственными управлению по культуре, спорту и делам молодежи;

- средств, получаемых по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

26. В целях изыскания дополнительных источников пополнения доходной части бюджета города и реализации предложений жителей города, рекомендовать администрации города:

- обратиться в Правительство Тверской области с предложением о внесении изменений в постановление администрации Тверской области от 26.12.2007 N 396-па "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области, а также за пользование земельными участками из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тверской области, в случае их предоставления без проведения торгов" (ред. от 27.11.2012), предусмотрев в данном Положении возможность увеличения арендной платы за земельные участки на коэффициент-дефлятор по истечении первого года, в котором кадастровая стоимость была изменена;

- применить судебную процедуру понуждения правообладателей земельных участков к изменению разрешенного вида использования земельных участков, фактически сложившегося на территории города Твери;

- рассмотреть вопрос оптимизации использования некоммерческими организациями города Твери имеющихся площадей по принципу "социального инкубатора" с повременным использованием одних и тех же площадей различными организациями;

- продолжить мероприятия по оптимизации схемы дорожного движения и организации работы общественного транспорта с реализацией мер по финансовому оздоровлению деятельности муниципальных перевозчиков;

- в целях повышения эффективности и результативности использования бюджетных средств, планирование и финансирование строительно-монтажных работ осуществлять только при наличии положительного заключения государственной экспертизы на разработанную установленным порядком проектно-сметную документацию;

- установить, что в случае предоставления общественным организациям города Твери грантов на реализацию социально значимых проектов в текущем финансовом году, пени и штрафы по арендной плате за владение и пользование муниципальным имуществом, включая землю, в отношении организаций, получивших гранты, не взыскиваются.

27. Администрации города Твери разработать и представить в Тверскую городскую Думу:

в 1-м квартале 2014 года:

- варианты использования прав на получение доходов от реализации прав, полученных по соглашениям о передаче прав требования, заключенным при урегулировании вопроса по задолженности за газ в 2011 году, срок исковой давности по которым истекает в этом году;

- концепцию дальнейшей гармонизации межнациональных отношений и развития толерантности на территории города.

во 2-м квартале 2014 года:

- перспективный план взаимодействия с бизнесом, направленный на стимулирование и развитие малого и среднего бизнеса и на повышение доходной части бюджета города;

- дополнения в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества г. Твери на 2014-2016 годы в части включения для реализации акций ОАО ОРТ "Универсал" с целью сокращения дефицита бюджета;

- план реконструкции парка Победы;

- варианты решения вопроса по завершению строительства дороги по ул. Псковская (Оснабрюкская) и сдачи ее в эксплуатацию;

- концепцию транспортного обслуживания в городе Твери;

- нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог местного значения и правил расчета ассигнований местного бюджета на указанные цели.

в 3 квартале 2014 года:

- перспективный план ликвидации "долгостроя" до 2025 года и порядок списания незавершенных строительством объектов капитальных затрат, строительство которых осуществлялось за счет средств бюджета города Твери в 1999-2013 годах;

- концепцию строительства и использования имеющегося и вновь возводимого муниципального жилья, а также определение целей, условий и приоритетов его предоставления;

- результаты проведенной инвентаризации объектов ливневой канализации в городе Твери с целью последующей разработки перспективного плана по её проектированию, ремонту и реконструкции;

- результаты решения проблемы устранения подтопления территории по ул. 1-я Республиканская;

- механизм реализации требований жителей многоквартирных жилых домов по перечислению средств со счета департамента ЖКХ администрации города Твери, направленных в 1997-2012 годах владельцами жилья в многоквартирных жилых домах города Твери, при предъявлении ими этих требований, в соответствии с действующим законодательством, на счет регионального оператора.

в 4 квартале 2014 года

- перспективный план (концепцию) по обращению с твердыми бытовыми, промышленными, биологическими, медицинскими отходами на территории города Твери с целью последующей разработки подпрограммы в рамках муниципальной программы "Благоустройство города Твери" на 2014-2019 годы.

28. Утвердить перечень мероприятий по предложениям жителей города Твери на 2014 год согласно приложению 18 к настоящему решению.

Установить, что разработка проектно-сметной документации, технический надзор и другие виды надзора по мероприятиям по предложениям жителей города Твери на 2014 год осуществляются за счет средств, запланированных на реализацию этих мероприятий.

29. Определить следующие условия финансирования администрацией города Твери в 2014 году расходных обязательств:

- по мероприятию АИП "I-й пусковой комплекс объекта "Строительство Северо-Западного коллектора. 1-й пусковой комплекс в составе: а) самотечный канализационный коллектор диам. 1600 мм, 1800 п. м на участке от ул. Ударная - Производственная до КНС; б) КНС в районе наб. р. Тверцы; в) напорные трубопроводы 2 диам. 800 мм, 750 п. м каждый с устройством дюкера через р. Тверцу до коллектора N 6 по ул. Кутузова (в т.ч. для перспективного развития под новое строительство)" в Заволжском районе города Твери" - заключение соглашения между администрацией города Твери и ООО "Росводоканал" по данному вопросу в письменном виде;

- мероприятий муниципальной программы "Социальная поддержка населения города Твери" на 2014-2019 годы подпрограммы N 1 "Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям населения города Твери" задачи 2 "Оказание поддержки гражданам, получившим признания за достижение в трудовой, общественной и иной деятельности - неработающим пенсионерам из числа удостоенных почетных званий в социальной сфере" - принятие в установленном порядке новой редакции положения, определяющего условия и порядок данных выплат.

30. Указать администрации города Твери на неисполнение в 2013 году принятых решений Тверской городской Думы по вопросам проведения административной реформы.

31. Администрации города Твери и Тверской городской Думе продолжить работу по проведению административной реформы в целях сокращения административно-управленческого персонала.

Рассмотреть целесообразность и возможность передачи функций по оказанию определенных муниципальных услуг, не относящихся к исключительным полномочиям органов местного самоуправления, в специализированные муниципальные бюджетные и казенные учреждения, созданные муниципальными органами.

32. При снятии обеспечительных мер по объекту бывшего трамвайного депо-1, расположенного по адресу: г. Тверь, пр. Чайковского, д. 17а, внести изменения в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества г. Твери на 2014-2016 годы по включению данного объекта в перечень объектов, предназначенных для приватизации, с последующим представлением на утверждение Тверской городской Думы.

Средства, полученные от приватизации данного объекта, направить на финансирование строительства муниципального жилого дома в сумме 200,0 млн. руб. и завершение реконструкции набережной Степана Разина в сумме 60,0 млн. руб.

33. В целях обеспечения сбалансированности бюджета, минимизации привлечения заемных средств для исполнения расходных обязательств, осуществить реализацию объектов, включенных в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Твери на 2014-2016 годы (в рамках Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества") на сумму 300 000,0 тыс. руб. в первом полугодии 2014 года.

Администрации города Твери провести все необходимые предусмотренные законодательством процедуры для своевременного выставления объектов на торги.

34. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

35. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по бюджетной и налоговой политике (Глебова Е.П.).

Глава города Твери

А.Б. Корзин