Приложение. Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест погребения на территории городского поселения - город Нелидово

Приложение
к постановлению Главы Администрации района
от 6 декабря 2013 г. N 1038-па

Положение
об организации ритуальных услуг и содержании мест погребения на территории городского поселения - город Нелидово

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест погребения на территории городского поселения - город Нелидово (далее - Положение) определяет порядок организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на общественных кладбищах городского поселения - город Нелидово в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".

1.2. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на общественных кладбищах городского поселения - город Нелидово осуществляется Администрацией Нелидовского района в соответствии с действующим законодательством, соглашением о передаче муниципальному образованию "Нелидовский район" Тверской области к осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования город Нелидово в 2013 году от 1 ноября 2013 года и настоящим Положением.

1.3. Настоящее Положение является обязательным для граждан, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере похоронного дела на общественных кладбищах городского поселения - город Нелидово

2. Государственные гарантии погребения умершего (погибшего) с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников

Государственные гарантии погребения умершего (погибшего) с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников устанавливаются законодательством Российской Федерации и включают в себя:

2.1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу (останкам) после смерти (далее - волеизъявление умершего (погибшего)) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:

- о согласии или несогласии быть подвергнутым патолого-анатомическому вскрытию;

- о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;

- быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими (погибшими);

- быть подвергнутым кремации;

- о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

2.2. Действия по достойному отношению к телу (останкам) умершего (погибшего) должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего (погибшего), если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего (погибшего) невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

2.3. Исполнителями волеизъявления умершего (погибшего) являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего (погибшего). В случае отсутствия в волеизъявлении умершего (погибшего) указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего (погибшего), осуществить организацию погребения умершего (погибшего) имеют право супруг, дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка, иные родственники либо законный представитель умершего (погибшего). В случае отказа указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего (погибшего) оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанности осуществить погребение умершего (погибшего).

2.4. Лицо, взявшее на себя обязанность по организации похорон, должно осуществить весь процесс организации погребения, в том числе оформление документов, необходимых для погребения, получение справки о смерти, гербового свидетельства о смерти, пособия на погребение.

Лицу, взявшему на себя обязанность по организации погребения предоставляется право быть ответственным за могилу или иное место захоронения.

2.5. В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), погребение умершего (погибшего) осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в установленном порядке.

2.6. Исполнение волеизъявления умершего (погибшего) о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения рядом с ранее умершим (погибшим) гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего (погибшего) близкого родственника либо ранее умершего (погибшего) супруга.

Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленные законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ.

2.7. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего (погибшего) или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), гарантируются:

1) выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;

2) предоставление возможности нахождения тела (останков) умершего (погибшего) в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего (погибшего) или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего (погибшего) этот срок увеличивается до четырнадцати дней;

3) исполнение волеизъявления умершего (погибшего) в соответствии с требованиями законодательства о погребении и похоронном деле;

4) оказание содействия в решении вопросов, предусмотренных п. 2.6 настоящего Положения.

2.8. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего (погибшего) на кладбище;

4) погребение.

2.9. Стоимость услуг, указанных п. 2.8 настоящего Положения, определяется постановлением Администрации Нелидовского района по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тверской области.

2.10. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего).

2.11. В случае, если погребение умершего (погибшего) осуществляется за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), ему выплачивается социальное пособие на погребение в размере, установленном действующим законодательством.

2.12. Лицам, получившим услуги в соответствии с п. 2.8 настоящего Положения, социальное пособие на погребение не выплачивается.

2.13. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тверской области на основании справки о смерти.

2.14. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего (погибшего) или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего (погибшего) на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2.15. Погребение умерших (погибших), личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, на общественных кладбищах городского поселения- город Нелидово осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках на общественных кладбищах городского поселения- город Нелидово.

2.16. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших (погибших), указанных в 2.14 и 2.15 настоящего Положения, включают:

оформление документов, необходимых для погребения;

предоставление гроба;

доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

перевозку тела (останков) умершего (погибшего) на кладбище;

погребение.

3. Организация похоронного обслуживания

3.1. Организация похоронного обслуживания должна основываться на следующих принципах:

- обеспечение оперативного приема заказов на похороны;

- создание материально-технической базы похорон в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- подготовка умерших (погибших) к похоронам и их предпохоронное сохранение преимущественно в специальных стационарных условиях вне жилых зданий и медицинских учреждений;

- рациональное размещение объектов похоронного обслуживания в градостроительной структуре города;

- сохранение здоровья людей, участвующих в похоронах, навещающих места захоронения, работающих на объектах похоронного назначения, проживающих и работающих за территорией зоны санитарной защиты между кладбищем и объектами городской застройки;

- гуманность обслуживания, функциональной организации в создаваемых и восстанавливаемых объектах обслуживания.

3.2. Похоронное обслуживание должно обеспечивать выполнение следующих процессов:

- прием заказов на похороны и оформление соответствующих документов;

- предоставление и доставку похоронных принадлежностей по месту нахождения умерших (погибших), перевозку умерших (погибших) из жилых зданий, больниц и военных госпиталей (из последних после патолого-анатомических исследований) в учреждения похоронного обслуживания и на кладбища;

- выполнение санитарно-гигиенических, парикмахерских и косметических услуг при подготовке умерших (погибших) к похоронам;

- предпохоронное сохранение умерших (погибших);

- проведение траурных обрядов прощания и поминальных обедов;

- погребение и перезахоронение умерших (погибших) (традиционное - захоронение гроба в землю или захоронение останков после кремации);

- создание архитектурно-ландшафтной среды мест погребения;

- производство и доставку похоронных принадлежностей, памятников, предметов похоронного ритуала.

4. Порядок оформления захоронения

4.1. Выделение места под захоронение и выдача пропуска на выполнение работ на территории общественных кладбищ осуществляется на бесплатной основе отделом торговли и услуг населению Администрации Нелидовского района (далее- Отдел торговли и услуг) при предоставлении следующих документов:

а) в случае личного обращения лица, ответственного за организацию погребения:

- заявления на выделение места под захоронение согласно приложению 1 к настоящему Положению;

- медицинской справки о смерти или свидетельства о смерти;

- документа (паспорта), удостоверяющего личность супруга, близкого родственника, иного родственника, законного представителя или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего);

б) в случае обращения специализированной службы по вопросам похоронного дела или иной ритуальной организации согласно приложению 2 к настоящему Положению:

- заявление на выделение места под захоронение;

- медицинской справки о смерти или свидетельства о смерти;

- копии документа (паспорта), удостоверяющего личность супруга, близкого родственника, иного родственника, законного представителя или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), заверенной ритуальной организацией или специализированной службой по вопросам похоронного дела;

- доверенности в простой письменной форме от супруга, близкого родственника, иного родственника, законного представителя или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), на представление его интересов при выделении места под захоронение;

4.2. Выделение места под захоронение в существующие и (или) родственные могилы осуществляется с учётом норм, предусмотренных п. 5.7-5.10 настоящего Положения.

4.3. Отдел торговли и услуг на основании документов, предусмотренных п. 4.1 и п. 5.9 настоящего Положения, обязан оформить выделение места под захоронение и выдать пропуск на производство работ на территории муниципальных кладбищ не позднее 2-х часов с момента обращения лица, ответственного за организацию погребения, либо ритуальной организации, действующей по его поручению.

Форма пропуска утверждена приложением 3 к настоящему Положению.

Требование каких-либо иных документов для выделения места под захоронение, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

4.4. В выделении места под захоронение и выдаче пропуска на производство работ на территории общественных кладбищ может быть отказано в случае отсутствия документов, предусмотренных п. 4.1 настоящего Положения.

4.5. Захоронение умерших (погибших) осуществляется только после регистрации смерти в актовых записях органов загса и предоставления в Отдел торговли и услуг свидетельства о смерти.

4.6. Отделом торговли и услуг ведется книга регистрации захоронений умерших (погибших) людей согласно приложению 4 к настоящему Положению.

4.7. Администрацией Нелидовского района во исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения выдаются разрешение на перевозку тела (останков) умершего лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего).

5. Создание и организация места погребения

5.1. Решение о создании места погребения принимается органами местного самоуправления в установленном законом порядке.

5.2. Погребение умерших (погибших) осуществляется на специально отведенных для этих целей в соответствии с санитарными, экологическими и иными требованиями участках земли с сооружаемыми на них кладбищами для погребения тел (останков) умерших (погибших), а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления деятельности по погребению.

5.3. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

5.4. Погребение умерших осуществляется ежедневно с 11 часов до 17 часов.

Погребение на общественных кладбищах осуществляют специализированные службы по вопросам похоронного дела и ритуальные организации.

5.5. Земельные участки под захоронения должны иметь следующие размеры:

- на участках кладбищ, свободных для захоронения (одиночное захоронение), - 2,0 м x 2,5 м;

- на участках кладбищ, свободных для захоронения (двойное захоронение) - 3,0 м x 2,5 м;

- на участках кладбищ, свободных для захоронения (родственное захоронение) - 4,0 м х 2,5 м;

Расстояние между земельными участками под захоронениями - 0,3 м, ширина рядов между могилами - 1,5 м.

Надмогильные насыпи должны иметь высоту 0,3 - 0,5 м от поверхности земли.

5.6. Участки занимаются под могилы в последовательном порядке в соответствии с установленной планировкой кладбища.

5.7. На действующем кладбище разрешается захоронение в могилу, в которой ранее был захоронен супруг или родственник умершего (погибшего) (родственная могила), в границах ранее выделенного земельного участка в существующей ограде по письменному заявлению лица, ответственного за захоронение.

5.8. Погребение умершего (погибшего) на действующем кладбище в существующую могилу разрешается Отделом торговли и услуг в соответствии с требованиями действующего законодательства, настоящего Положения и санитарных правилам при подаче письменного заявления лица, на которого зарегистрирована могила.

5.9. Разрешение на погребение умершего (погибшего) в существующую могилу или родственное захоронение предоставляется при наличии у лица осуществляющего организацию погребения:

- свидетельства о смерти, ранее захороненного;

- документов, подтверждающих родство между умершим (погибшим) и ранее захороненным близким родственником либо супругом или письменного согласия на погребение умершего (погибшего) от лица, ответственного за захоронение, либо иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

Возможность погребения умершего (погибшего) в существующую могилу или родственное захоронение определяется Отделом торговли и услуг после обследования существующего (родственного) захоронения в присутствии заказчика и представителя специализированной службы по вопросам похоронного дела или ритуальной организации.

5.10. Погребение урн с прахом в землю на родственных захоронениях разрешается независимо от срока предыдущего погребения.

5.11. При погребении на могильном холме устанавливается трафарет с указанием фамилии, имени и отчества умершего (погибшего), даты смерти или регистрационного номера.

5.12. Специализированные службы по вопросам похоронного дела и ритуальные организации, осуществляющие погребение умерших (погибших) на общественных кладбищах городского поселения - город Нелидово обязаны:

- обеспечивать рациональный режим природопользования, правила безопасности производства, соблюдение санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья людей;

- проводить погребение умерших (погибших) в соответствии с национальными обычаями и особенностями вероисповедания, не противоречащими санитарным нормам и правилам;

- иметь оборудованные помещения для приема заказов на погребение, размещения рабочих, хранения инвентаря.

6. Изготовление и установка надмогильных сооружений

6.1. Надмогильные сооружения (памятник, надгробная плита, цветник, крест, ограда соответствующих размеров, площадка места захоронения) устанавливаются в пределах отведенного земельного участка для захоронения в соответствии с размерами, установленными п. 5.5 настоящего Положения.

Устанавливаемые памятники и сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над ними.

Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу в установленном законодательством порядке.

Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о лицах, погребенных в данном захоронении.

6.2. Высота устанавливаемых надмогильных сооружений не должна превышать 1,5 м.

Высота вновь устанавливаемой ограды могилы не должна превышать 0,5 м.

Ограды могил не должны иметь заостренных прутьев (пик).

6.3. Собственники надмогильных сооружений имеют право застраховать их на случай утраты или повреждения в установленном законодательством порядке.

7. Содержание могил, надмогильных сооружений

7.1. Лица, ответственные за захоронение, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цветник, крест, ограду соответствующих размеров, площадку захоронения, необходимые сведения о захоронении) в надлежащем состоянии.

7.2. В случае порчи могил, надмогильных сооружений администрация кладбища составляет соответствующий акт для возмещения причиненного ущерба.

7.3. Лица, допустившие самовольное использование земельных участков в размерах, превышающих установленные п. 5.5 настоящего Положения, обязаны устранить нарушения в течение 20 дней с момента их письменного предупреждения.

8. Правила посещения кладбищ

8.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

8.2. Посетители общественных кладбищ имеют право производить работы по уходу за могилами и надмогильными сооружениями.

8.3. На территории кладбища запрещается:

- осуществлять погребение без наличия пропуска,

- портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы, осуществлять сбор ягод и плодов;

- водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать глину, песок, резать дерн;

- производить раскопку грунта, оставлять строительный мусор и другие материалы;

- производить иные действия, нарушающие общественный порядок и чистоту территории кладбищ;

- присваивать чужое имущество, производить его перемещение и другие самоуправные действия.

8.4. Торговля цветами, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству могил на территории общественных кладбищ может осуществляться в установленном порядке.

9. Содержание общественных кладбищ

9.1. Вся ответственность за содержание кладбищ возлагается на организацию, обслуживающую кладбище на основании муниципального договора (контракта).

9.2. Требования к обслуживающей кладбище организации определяются в муниципальных договорах (контрактах).

9.3. Организация, обслуживающая общественные кладбища, несет ответственность за соблюдение санитарных правил при эксплуатации кладбища.

9.4 Организация, обслуживающая общественные кладбища, несет ответственность за самовольное, без оформления документов согласно ст. 4 настоящего Положения, захоронение. Информация по факту самовольного захоронения направляется в МО МВД России "Нелидовский" и Отдел торговли и услуг.

9.5. Контроль за соблюдением п. 9.2. настоящего Положения возлагается на отдел ЖКХ Администрации Нелидовского района.

10. Ответственность

10.1. Возникающие имущественные и другие споры в области организации похоронного дела, оказания ритуальных услуг и содержания мест разрешаются в установленном законодательством порядке.

10.2. За нарушение настоящего Положения виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности в установленном законодательством порядке.

10.3. Специализированные службы по вопросам похоронного дела несут ответственность за ненадлежащее осуществление установленных законом гарантий погребений, исполнение волеизъявления умершего (погибшего) о погребении, предоставление гарантированных Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", иными нормативными актами перечня услуг по погребению, а также погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего (погибшего).