Приложение 1

Приложение 1
к постановлению Правительства
Тверской области
от 4 февраля 2014 г. N 51-пп

"Приложение 1
к постановлению Администрации
Тверской области
от 7 сентября 2004 г. N 180-па

Положение
о межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Тверской области

Раздел I.
Общие положения

1. Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Тверской области (далее - Комиссия) образуется для координации деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Тверской области, а также выработки предложений по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений.

2. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 N 995, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области, а также настоящим Положением.

Раздел II.
Основные задачи и функции Комиссии

3. Основными задачами Комиссии являются:

а) координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в вопросах:

предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявления и устранения причин и условий, способствующих этому;

обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

выявления и пресечения случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;

б) выработка предложений для органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по осуществлению мероприятий в области:

предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявления и устранения причин и условий, способствующих этому;

обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

выявления и пресечения случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;

в) оказание организационно-методической помощи комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Тверской области.

4. Основные функции Комиссии:

а) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области;

б) рассматривает вопросы, связанные с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорностью и правонарушениями, выявлением и устройством детей, оставшихся без попечения родителей;

в) вырабатывает согласованные подходы по приоритетным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, организует разработку мероприятий по их предупреждению;

г) организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

д) оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение, контроль и анализ деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Тверской области, обобщает и распространяет положительный опыт их работы;

е) участвует в разработке и реализации программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;

ж) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Тверской области, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;

з) взаимодействует с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, изучает их деятельность и разрабатывает рекомендации по ее совершенствованию;

и) принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;

к) рассматривает предложения органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (далее - органы местного самоуправления), иных органов, организаций и учреждений по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

л) рассматривает по представлению рабочих групп предложения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

м) осуществляет подготовку предложений и рекомендаций по предупреждению безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, охране их прав и законных интересов для комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Тверской области;

н) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области.

Раздел III.
Права Комиссии

5. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

а) в установленном порядке запрашивать от органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов, организаций и учреждений, осуществляющих деятельность на территории Тверской области, информацию, необходимую для работы Комиссии;

б) привлекать в установленном порядке представителей исполнительных органов государственной власти Тверской области, а также по согласованию - представителей Законодательного Собрания Тверской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций и учреждений для решения возложенных на Комиссию задач;

в) вносить в установленном порядке предложения в Правительство Тверской области по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

г) вносить в органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления, иные органы, организации и учреждения предложения по результатам рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции, а также предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

д) принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и вправе в установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения;

е) принимать решения, обязательные для всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

ж) оформлять документы, принимаемые Комиссией, в соответствии с установленными требованиями.

Раздел IV.
Состав Комиссии

6. Состав Комиссии утверждается распоряжением Правительства Тверской области.

Согласование на включение в Комиссию лиц, не являющихся руководителями и сотрудниками исполнительных органов государственной власти Тверской области или структурных подразделений аппарата Правительства Тверской области, осуществляется в письменной форме.

7. В состав Комиссии входят следующие лица: председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и члены Комиссии.

8. Председатель Комиссии:

а) руководит деятельностью Комиссии, председательствует на ее заседании, организует работу Комиссии, распределяет обязанности между лицами, входящими в состав Комиссии, дает им поручения;

б) организует работу по подготовке отчета о деятельности Комиссии;

в) определяет дату, место, время и утверждает повестку дня заседания Комиссии;

г) подписывает от имени Комиссии все документы, связанные с выполнением возложенных на Комиссию задач;

д) организует работу по подготовке проектов правовых актов по внесению изменений в состав Комиссии в связи с организационно-кадровыми изменениями в течение 14 дней со дня их возникновения, по внесению изменений в настоящее Положение, по реорганизации и упразднению Комиссии;

е) осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссией решений и рекомендаций;

ж) представляет Комиссию по вопросам, относящимся к ее компетенции;

з) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач.

9. Заместитель председателя Комиссии:

а) выполняет поручения председателя Комиссии;

б) исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;

в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;

г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии.

10. Ответственный секретарь Комиссии:

а) выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;

б) осуществляет контроль за выполнением плана работы и представлением установленной отчетности Комиссии:

в) оформляет протоколы заседаний Комиссии;

г) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

д) осуществляет контроль за выполнением принятых Комиссией решений и поручений председателя Комиссии;

е) вносит предложения о необходимости внесения изменений в состав Комиссии;

ж) осуществляет подготовку проектов планов работы Комиссии;

з) формирует проект повестки дня заседаний;

и) организует сбор и подготовку материалов к заседаниям;

к) не менее чем за неделю оповещает лиц, входящих в состав Комиссии, и приглашенных лиц о дате, месте и времени проведения заседания Комиссии, повестке дня очередного заседания, обеспечивает их необходимыми справочно-информационными материалами по рассматриваемым вопросам;

л) организует участие в заседаниях Комиссии представителей органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления, а также иных органов, организаций и учреждений, деятельность которых связана с рассматриваемыми вопросами;

м) формирует в дело документы Комиссии, хранит их и сдает в архив в установленном порядке;

н) осуществляет сбор и анализ информации по вопросам деятельности Комиссии;

о) обеспечивает направление копий постановлений Комиссии членам Комиссии, в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иным заинтересованным лицам и организациям.

11. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие функции:

а) участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;

б) предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса и о запросе дополнительных материалов по нему;

г) излагают письменно свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания (в случае несогласия с принятым решением );

д) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

е) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам, и голосуют при их принятии;

ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

з) выполняют поручения председателя Комиссии;

и) возглавляют и участвуют в образуемых Комиссией рабочих группах.

Раздел V.
Организация работы Комиссии

12. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы и повесткой дня заседания, утверждаемыми председателем Комиссии.

Формирование плана работы Комиссии осуществляется в установленном порядке.

13. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в квартал.

Внеочередные заседания Комиссии проводятся по решению председателя Комиссии.

14. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины состава лиц, входящих в состав Комиссии.

15. Лица, входящие в состав Комиссии, участвуют в ее заседаниях лично, без права замены.

В случае невозможности присутствия лица, входящего в состав Комиссии, на заседании он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме. В этом случае оно оглашается на заседании Комиссии и приобщается к протоколу заседания.

16. На заседания Комиссии при необходимости могут приглашаться представители исполнительных органов государственной власти Тверской области, а также по согласованию - представители Законодательного Собрания Тверской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций и учреждений.

17. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании лиц, входящих в состав Комиссии.

В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

18. Решения, принимаемые Комиссией, сопровождаются оформлением протокола, который подписывают председательствующий на заседании и ответственный секретарь Комиссии.

19. Решения Комиссии оформляются в форме постановлений, в которых указываются:

а) наименование Комиссии;

б) дата;

в) время и место проведения заседания;

г) сведения о присутствующих и отсутствующих членах Комиссии;

д) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

е) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

ж) содержание рассматриваемого вопроса;

з) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии)

и) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

к) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

л) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

м) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

20. Постановления, принятые Комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить Комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

21. Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

22. Отчеты о работе Комиссии представляются в управление документационного обеспечения аппарата Правительства Тверской области в сроки:

а) до 20 июля текущего года - полугодовой;

б) до 20 января года, следующего за отчетным, - годовой.

23. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии возлагается на аппарат Правительства Тверской области.

Раздел VI.
Рабочие группы

24. Для оперативной и качественной подготовки материалов и проектов правовых актов Тверской области Комиссия может своими решениями образовывать рабочие группы.

25. Перечень рабочих групп и их руководители утверждаются председателем Комиссии.

26. В состав рабочих групп могут включаться лица, входящие в состав Комиссии, представители исполнительных органов государственной власти Тверской области, а также по согласованию - представители Законодательного Собрания Тверской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций и учреждений.

27. Порядок и планы работы рабочих групп утверждаются их руководителями в соответствии с планом работы Комиссии.

Итоги рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию рабочих групп, оформляются протоколами и направляются в Комиссию с проектами соответствующих решений Комиссии.".