Глава 2. Мероприятия по охране окружающей среды

Глава 2. Мероприятия по охране окружающей среды

2.1. Мероприятия по охране атмосферного воздуха

Основной объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу Тверской области осуществляется от трех видов источников:

промышленных предприятий;

источников теплоснабжения;

автотранспорта.

Территориальный анализ показывает, что наиболее неблагоприятная экологическая обстановка сложилась в городах Тверь, Торжок, Вышний Волочек, Конаково.

Для предотвращения дальнейшего загрязнения атмосферного воздуха в Тверской области следует осуществить следующие мероприятия.

Мероприятия по охране атмосферного воздуха в сфере промышленности на первую очередь:

а) разработка государственной программы по сокращению выбросов вредных веществ в атмосферу;

б) организация стационарных постов контроля за состоянием воздушной среды в городах Тверь (в настоящее время функционирует 1 пост контроля требуется минимум 3 поста), Торжок, Конаково, Вышний Волочек, Бологое, Нелидово, Удомля;

в) разработка сводных томов предельно-допустимых выбросов по городам Тверь, Торжок, Вышний Волочек, Ржев, Конаково, Лихославль, Бежецк, Нелидово для предприятий 1-2 класса опасности.

Мероприятия по охране атмосферного воздуха в сфере промышленности на расчетный срок:

а) оснащение источников вредных выбросов крупных предприятий, объектов теплоэнергетики газоочистными установками;

б) разработка и внедрение альтернативного топлива на основе торфа и отходов деревопереработки (на примере первой очереди завода ООО "СТОД" по выпуску пеллет в деревни Семеновское Торжокского района).

Мероприятия по охране атмосферного воздуха в сфере транспорта на первую очередь:

а) применение катализаторов на транспорте;

б) использование топлива со стандартами не ниже Евро-3;

в) оптимизация движения автотранспорта в городах - строительство объездных дорог:

Программы		Проектные предложения
Нелидово	Перспектива	Зубцов	Перспектива
Кашин	1 очередь	Молоково	Перспектива
Бежецк	1 очередь	Тверь	Перспектива
Красный Холм	1 очередь	Лихославль	Перспектива
Ржев	1 очередь	Вышний Волочек	Перспектива
Конаково	1 очередь	Кесова гора	Перспектива
Кимры	Перспектива	Кесьма	Перспектива
		Весьегонск	Перспектива
		Ст. Торопа	Перспектива
		Оленино	Перспектива
		Селижарово	Перспектива

Мероприятие по охране атмосферного воздуха в сфере транспорта на расчетный срок - использование топлива со стандартами не ниже Евро-4.

Мероприятия по охране атмосферного воздуха в сфере транспорта на постоянной основе:

а) развитие городского пассажирского транспорта, в том числе электротранспорта (как наиболее экологичного);

б) строительство и реконструкция магистральных улиц, обеспечивающих вывод грузового движения из селитебных территорий;

в) разработка и реализация мероприятий по переводу автомобильного транспорта на газомоторное топливо (развитие сети газоавтозаправочных станций и др.);

г) улучшение качества дорожного покрытия;

д) строительство транспортных развязок.

Мероприятия по охране атмосферного воздуха в сфере энергетики:

а) использование в качестве основного топлива для объектов теплоэнергетики природного газа;

б) разработка технических паспортов на пылеулавливающие установки с оценкой их эффективности (Калининская атомная станция).

2.2. Мероприятия по охране и рациональному использованию
водных ресурсов

На территории Тверской области сложилась напряженная ситуация с качеством питьевой воды, связанная с отсутствием на водозаборах эффективной системы водоподготовки (обезжелезивание, обесфторирование).

В целях улучшения качества питьевой воды и предотвращения дальнейшего загрязнения поверхностных водоемов необходимо:

а) выполнение комплекса мероприятий долгосрочной целевой программы Тверской области "Обеспечение населения Тверской области качественной питьевой водой на 2009 - 2015 годы";

б) реализация основных положений федеральной целевой программы "Оздоровление экологической обстановки на реке Волге и ее притоках, восстановление и предотвращение деградации природных комплексов Волжского бассейна на период до 2010 года" (программа "Возрождение Волги");

в) обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений на всех объектах, где их нет в настоящее время в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10.

Основными аспектами охраны подземных вод являются охрана подземных вод от загрязнения и истощения. Охрана подземных вод должна осуществляться следующими мероприятиями:

а) создание сети наблюдательных скважин в пределах существующих источников загрязнения;

б) соблюдение зон санитарной охраны на водозаборах и скважинах; вынос из II пояса зон санитарной охраны всех потенциальных источников загрязнения;

в) систематическое выполнение бактериологических и химических анализов воды, подаваемой потребителю;

г) тампонаж и ликвидация вышедших из строя скважин;

д) при выборе площадок для размещения объектов - потенциальных загрязнителей необходима разработка проектной документации с разработкой мероприятий по охране подземных вод и оценку влияния объекта на подземные воды и геологическую среду.

2.3. Мероприятия по рациональному использованию
и охране водных объектов

Мероприятия по рациональному использованию и охране водных объектов на первую очередь:

а) минимизация использования питьевой воды для промышленных целей, внедрение на предприятиях области оборотной и повторной систем водоснабжения;

б) мониторинг качества воды в поверхностных водоёмах;

в) организация зон санитарной охраны источников водоснабжения, создание проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения I-II поясов.

В границах зоны санитарной охраны Иваньковского водохранилища:

а) строительство очистных сооружений на сельскохозяйственных объектах;

б) реконструкция или расширение существующих очистных сооружений с применением новейших методов очистки;

в) строительство новых и реконструкция существующих очистных сооружений промышленных предприятий;

г) оборудование организованных мест отдыха граждан (пляжей);

д) ликвидация несанкционированных свалок в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе;

е) строительство новых и перекладка существующих сетей канализации со сверхнормативным сроком эксплуатации.

В связи с тем, что наблюдается дефицит питьевой воды в городах Ржев, Кашин, Белый, Красный Холм, Западная Двина, Торопец, Весьегонск, поселках Кесова Гора, Жарковский, Сонково, Фирово, предложены следующие мероприятия:

а) реконструкция водозаборных сооружений в городах Бежецк, Ржев, Кимры, Кашин, поселках городского типа Сонково, Кесова Гора;

б) реконструкция канализационных очистных станций в городах Ржев, Бежецк, Кимры, Кашин, Бологое, Вышний Волочек, Конаково, Калязин, Торопец, Старица, Торжок, Красный Холм, поселках городского типа Фирово, Сонково, Кесова Гора;

в) осуществление контроля по использованию береговых полос.

2.4. Мероприятия по инженерной подготовке территории

СТП Тверской области предусматривается проведение основных мероприятий по инженерной подготовке территории:

а) берегоукрепительные работы;

б) работы по защите от затопления и подтопления водохранилищами;

в) работы по прекращению процессов берегового обрушения на незастраиваемых участках. В пределах сельских населенных пунктов прекращению процессов берегового обрушения на незастраиваемых участках будет способствовать укрепление или создание береговых откосов с защитой от разрушения древесно-кустарниковыми насаждениями, каменной наброской или устройством пологих неукрепленных откосов с использованием их как пляжей в зонах отдыха.

Для стабилизации берегов рек рекомендованы следующие мероприятия:

а) террасирование и озеленение затопляемых паводковыми водами береговых откосов;

б) укрепление береговых откосов каменными материалами, железобетонными плитами;

в) устройство подпорных стенок - набережных;

г) организация склонового стока поверхностных вод;

д) защита размываемых берегов устройством "свободных" пляжей.

Выбор берегоукрепительных мероприятий по конкретным участкам берегов должен быть произведен на основании детальных исследований.

Защита от затопления и подтопления водохранилищами прибрежных территорий предусматривает выполнение ряда мероприятий по инженерной защите населенных пунктов и территорий, занятых промышленными объектами и сельскохозяйственными угодьями.

Кроме того, необходимо провести работы по определению границ территорий, подверженных затоплению.

2.5. Мероприятия по охране почвенного покрова

Основными проблемами, связанными с загрязнением и нарушением почвенного покрова, являются процесс истощения и закисления почв, экзогенные геологические процессы (карстообразование, оврагообразование, береговая эрозия и др.), несвоевременная рекультивация отработанных карьеров. В целях сохранения плодородия почв, восстановления и предотвращения дальнейшего нарушения почвенного покрова необходимо выполнить следующие мероприятия.

Мероприятия по охране почвенного покрова на первую очередь:

а) внесение в почвы с низким содержанием гумуса только минеральных удобрений с низким содержанием фосфора и калия;

б) создание защитных лесополос в пределах земель сельскохозяйственного освоения для предотвращения эрозии почв (фитомелиорация);

в) проведение мелиорации заболоченных почв в пределах сельскохозяйственных угодий;

г) озеленение оврагов и берегов рек в целях укрепления грунтов и предотвращения дальнейшего развития оврагов и оползневой эрозии;

д) рекультивация отработанных карьеров.

Мероприятия по охране почвенного покрова на расчетный срок:

а) разработка системы освоения почв интенсивным способом в целях сокращения площади нарушенных земель;

б) обеспечение государственной поддержки в финансировании работ по сохранению плодородия земель;

в) восстановление почв, нарушенных при добыче полезных ископаемых.

2.6. Мероприятия по санитарной очистке территории

Мероприятия по санитарной очистке территории на первую очередь:

а) инвентаризация мест размещения и захоронения отходов производства и потребления, создание и ведение геоинформационной системы и мониторинг полигонов отходов на территории Тверской области;

б) разработка проекта "Генеральной схемы очистки территории Тверской области";

в) разработка государственной программы по вторичному использованию отходов производства и потребления;

г) строительство полигона твердых бытовых отходов для города Твери. ООО "Полигон" по результатам конкурса приобрело в собственность земельный участок площадью - 40 га в районе деревни Славное (21 км влево от автомобильной дороги Тверь - Бежецк) для проектирования и строительства нового полигона твердых бытовых отходов;

д) организация и обустройство санкционированных свалок в муниципальных районах;

е) разработка проекта рекультивации заброшенного захоронения ядохимикатов в Торжокском районе;

ж) разработка комплексных планов благоустройства и улучшения санитарно-экологической обстановки в городах и районах Тверской области в соответствии с утвержденными генеральными планами поселений;

з) проведение на полигонах твердых бытовых отходов организационно-технических мероприятий:

укрепление грунтов полигонов твердых бытовых отходов, расположенных в неблагоприятных гидрогеологических условиях.

регулярный контроль состояния окружающей среды в местах размещения полигонов и свалок твердых бытовых отходов.

регулярный контроль содержания полигонов и свалок твердых бытовых отходов:

наличие ограждений, аншлагов;

наличие обваловки по периметру объектов;

регулярность производства уплотнения массы отходов;

наличие необходимой санитарно-защитной зоны;

мониторинг за качеством подземных и поверхностных вод.

и) контроль за исполнением правил обращения с отходами потребления на территориях садоводческих, огороднических и дачных кооперативов, товариществ, некоммерческих объединений граждан и баз отдыха в Тверской области;

к) усиление системы контроля над несанкционированными свалками и создание условий ужесточения мер ответственности, исключающих возможность их появления;

л) осуществление мониторинга за качеством почвы (степени загрязненности почвы на территориях населенных пунктов области);

м) создание сети предприятий для утилизации (обезвреживания) биологических и медицинских отходов;

н) осуществление контроля за утилизацией отходов производства на предприятиях и в организациях-загрязнителях;

о) ежегодное проведение детальной инвентаризации скотомогильников;

п) разработка проектов по сокращению санитарно-защитных зон скотомогильников при реализации градостроительных намерений по освоению прилегающих территорий.

Мероприятия по санитарной очистке территории на расчетный срок:

а) разработка проектов "Генеральной схемы очистки территории" для всех муниципальных районов;

б) поэтапная ликвидация и рекультивация свалок и полигонов твердых бытовых отходов, не отвечающих нормативным требованиям СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 N 16;

а) внедрение селективного сбора твёрдых бытовых отходов в городах Тверь, Вышний Волочек, Конаково, Бологое, Нелидово;

б) разработка целевой комплексной программы по утилизации медицинских отходов учреждений и организаций здравоохранения Тверской области.

2.7. Мероприятия по защите населения от радиации

Потенциальным источником радиоактивного загрязнения на территории Тверской области является Калининская атомная электростанция.

Мероприятия по защите населения от радиации на первую очередь:

а) для обеспечения безопасности населения разработка и внедрение автоматизированной информационной системы по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов Калининской атомной электростанции;

б) проведение работ по технической инвентаризации объекта - "Полигон промышленных нерадиоактивных отходов" (город Удомля);

в) выполнение работ по транспортировке и захоронению отработавших радионуклидных источников;

Мероприятия по защите населения от радиации на расчетный срок - совершенствование системы мониторинга радиационной обстановки в Тверской области.

2.8. Мероприятия по защите от шума

Мероприятия по защите от шума на первую очередь:

а) проведения мероприятий по снижению негативного шумового воздействия на граждан проживающих в населенных пунктах, расположенных вдоль федеральных автодорог (строительство шумозащитных стенок-экранов, установка шумозащитных окон, создание специальных полос зеленых насаждений). Основные мероприятия провести на трассе М-10 в Конаковском, Калининском, Торжокском, Вышневолоцком районах;

б) оптимизация транспортной схемы;

в) улучшение дорожных покрытий.

Мероприятия по защите от шума на расчетный срок:

а) организация автотранспортных обходов городов и населенных пунктов;

б) в настоящее время аэропорт "Мигалово" - один из основных источников шумового загрязнения в городе Твери. По сравнению с другими источниками шума воздушный транспорт создает особенно высокие шумовые нагрузки. Жилые районы города находятся под глиссадой снижения воздушных судов. Предлагаемый вариант удлинения существующей воздушной посадочной полосы и ее поворота увеличит шумовое воздействие и потенциальную опасность для населения при взлете и посадке воздушных судов;

Мероприятия по снижению негативного воздействия аэропорта "Мигалово" на селитебные территории города Твери:

а) осуществлять контроль за соблюдением установленных ограничений по шуму в аэропорте на основе постоянно действующего измерительного оборудования;

б) ограничение интенсивности полетов: регламентация числа взлетов и посадок транспортных самолетов, разрешенных в данном аэропорту в течение суток. Однако следует отметить, что ограничение интенсивности полетов на основе эксплуатационных критериев воздушных судов, таких как уровень шума, оказывает заметное влияние на объемы перевозок и пропускную способность аэропорта;

в) введение в эксплуатацию менее шумные воздушных судов.

2.9. Мероприятия по организации кладбищ

СТП Тверской области предполагает следующие мероприятия по организации кладбищ:

а) организация новых кладбищ в Зубцовском, Калининском районах и в иных районах, согласно генеральным планам городских и сельских поселений;

б) создание нового кладбища в Твери Заволжское, так как Дмитрово-Черкасское кладбище исчерпало свой ресурс.

2.10. Мероприятия по организации особо охраняемых
природных территорий и объектов

Для приведения к единому показателю сведений по площади особо охраняемые природные территории и объекты на территории Осташковского района (площадь особо охраняемой природной территории и "Курорт местного значения "Селигер" - 400,0 га, по данным Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области; и 400 тыс. га, по постановлению Администрации Тверской области от 11.09.2002 N 305-па) предлагается:

а) специализированной организации разработать "Материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемой природной территории регионального уровня". В составе проектных материалов будут уточнены границы особо охраняемой природной территории и объектов, границы режимов регулирования градостроительной деятельности внутри проектируемой особо охраняемой природной территории и объектов; определены границы функциональных зон;

б) инициация процедуры проведения Государственной экологической экспертизы регионального уровня "Материалов комплексного экологического обследования "Курорта местного значения "Селигер";

в) по результатам Государственной экологической экспертизы - утверждение постановления Правительства Тверской области "Об образовании особо охраняемой природной территории регионального значения "Курорта местного значения "Селигер".

Необходимо привести в соответствие правоустанавливающие документы с фактически имеющимися паспортами ООПТ на территории Тверской области.

2.11. Мероприятия по охране окружающей среды и природных ресурсов

Для решения основных задач территориального планирования Тверской области в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов необходимо решение следующих отраслевых задач:

а) обеспечение лабораторными исследованиями проведения государственного экологического контроля источников загрязнения - экологический аудит предприятий и промышленных зон Тверской области;

б) оценка влияния состояния окружающей среды на здоровье населения с ведением информационного электронного атласа;

в) создание условий для управления и контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий - обеспечение деятельности подведомственного учреждения (за счет средств областного бюджета Тверской области);

г) ведение Красной книги Тверской области;

д) обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях лесного фонда;

е) развитие охотопользования и рыболовства с учетом выполнения природоохранных требований, то есть охрана и использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

ж) оперативное управление фондом недр;

з) регулирование и охрана водных биологических ресурсов;

и) ревизия и переоценка разведанных ранее месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

к) мониторинг состояния гидротехнических сооружений;

л) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Тверской области.