Подраздел II. Подготовка и проведение плановых проверок

Подраздел II. Подготовка и проведение плановых проверок

83. Плановая проверка проводится на основании утвержденных начальником Главного управления ежегодных планов.

84. Плановая проверка проводится в соответствии с приказом начальника Главного управления или заместителя начальника Главного управления, подготовленного начальником МРО или госветинспектором МРО в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141, согласованного с начальником отдела ВСЭ.

85. Плановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

О проведении плановой проверки орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Главным управлением не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника Главного управления или заместителя начальника Главного управления о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Главное управление.

86. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний (требований) и постановлений органов государственного надзора.

87. В процессе проведения документарной проверки начальник МРО или госветинспектор МРО, проводящий плановую документарную проверку, рассматривает документы органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Главного управления, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, иные документы о результатах проверки, осуществленных в отношении этого органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя мерах государственного надзора.

Максимальный срок выполнения административного действия - 5 дней.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Главного управления, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, начальник МРО или госветинспектор МРО, проводящий плановую документарную проверку готовит в адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы (приложение 5 к административному регламенту) и передаёт его для подписания начальнику Главного управления или заместителю начальника Главного управления.

Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.

88. Делопроизводитель регистрирует, подписанный начальником Главного управления или заместителем начальника Главного управления запрос с приложением копии приказа начальника Главного управления или заместителя начальника Главного управления о проведении плановой документарной проверки в системе электронного документооборота и направляет начальнику МРО или госветинспектору МРО, проводящему плановую документарную проверку для направления в адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.

89. Указанные в запросе документы предоставляются органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального закона N 294-ФЗ, в течение 10 дней с момента получения мотивированного запроса, начальнику МРО или госветинспектору МРО указанному в запросе, в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица органа государственной власти, руководителя, иного должностного лица органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

90. Начальник МРО или госветинспектор МРО, проводящий плановую документарную проверку, изучает представленные органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документы.

Максимальный срок выполнения административного действия - 5 дней.

91. Если в представленных органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах имеются ошибки и (или) противоречия, либо сведения, содержащиеся в этих документах, не соответствуют сведениям, содержащимся в имеющихся у Главного управления документах и (или) документах, полученных в ходе осуществления государственной надзора, начальник МРО или госветинспектор МРО, проводящий плановую документарную проверку, готовит в адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя письмо с информацией об этом и с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Передает письмо для подписания начальнику Главного управления или заместителю начальника Главного управления.

Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.

92. Делопроизводитель письмо, подписанное начальником Главного управления или заместителем начальника Главного управления, регистрирует в системе электронного документооборота и передает начальнику МРО или госветинспектору МРО, проводящему плановую документарную проверку. Начальник МРО или госветинспектор МРО направляет данное письмо в адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Максимальный срок выполнения административного действия - 1 день.

93. Орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющий в Главное управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, либо относительно несоответствия указанных в пункте 91 настоящего административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в Главное управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

94. При проведении документарной проверки Главное управление не вправе требовать у органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Главным управлением от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

95. Начальник МРО или госветинспектор МРО, проводящий плановую документарную проверку, рассматривает представленные органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, начальник МРО или госветинспектор МРО, проводящий плановую документарную проверку, готовит на имя начальника Главного управления или заместителя начальника Главного управления служебную записку, на основании которой может быть принято решение о проведении выездной проверки. При проведении выездной проверки запрещается требовать от органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

Максимальный срок выполнения административного действия - 3 дня.

96. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Главного управления документах органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя.

б) оценить соответствие деятельности органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по надзору.

97. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

98. Начальник МРО или госветинспектор МРО, уполномоченный на проведение плановой выездной проверки, до выезда к органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю изучает законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Тверской области, регламентирующие деятельность проверяемого органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в Главном управлении документы и сведения о результатах предыдущих проверок, о мероприятиях по устранению выявленных нарушений и недостатков, знакомится с ответами на обращения юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей по вопросам деятельности органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Максимальный срок выполнения административного действия - 2 дня.

99. Начальник МРО или госветинспектор МРО, уполномоченные на проведение плановой выездной проверки, осуществляют действия:

а) по рассмотрению документов органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) по обследованию используемых органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, зданий, строений, сооружений, помещений, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов, в том числе с привлечением специалистов, экспертов;

в) по направлению материалов для проведения исследований, испытаний, экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда.

100. Начальник МРО или госветинспектор МРО, уполномоченный на проведение плановой выездной проверки, выезжают по месту осуществления деятельности органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя.

101. Главное управление вправе привлечь к проведению плановой выездной проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц.

102. По прибытии на объект проверки начальник МРО или госветинспектор МРО, уполномоченный на проведение плановой выездной проверки, предъявляет руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, должностному лицу, исполняющему его обязанности, или индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, служебное удостоверение, знакомит указанных лиц с приказом (копией приказа) начальника Главного управления или заместителя начальника Главного управления о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящего выездную проверку лица, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к плановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

В случае отказа руководителя или иного уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя допустить начальника МРО или госветинспектора МРО, уполномоченного на проведение плановой выездной проверки, для проведения проверки, начальник МРО или госветинспектор МРО, уполномоченный на проведение плановой выездной проверки, для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, самостоятельно составляет указанный протокол об административном правонарушении для направления в суд.

Максимальный срок исполнения административного действия - 2 месяца.

103. В случае выявления в результате проведения плановой проверки нарушений обязательных требований начальник МРО или госветинспектор МРО, уполномоченный на проведение плановой проверки, реализуют следующие полномочия, направленные на соблюдение обязательных требований в пределах компетенции Главного управления:

а) фиксируют факты выявленных нарушений в акте проверки;

б) принимают меры по надзору за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, указанные в пункте 210 настоящего административного регламента.

104. В случае, если проведение плановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности органом государственной власти, органом местного самоуправления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления повлекшими невозможность проведения проверки, начальник МРО или госветинспектор МРО, уполномоченный на проведение плановой проверки, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае начальник МРО или госветинспектор МРО в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти, органа местного самоуправления плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти, органа местного самоуправления.

105. Должностными лицами Главного управления ответственными за подготовку и проведение плановых проверок, являются начальник МРО или госветинспектор МРО, уполномоченные на проведение плановой проверки, начальник отдела ВСЭ, заместитель начальника Главного управления, начальник Главного управления.

106. Результатом административной процедуры является проведение плановой проверки и выявление или не выявление нарушений обязательных требований.

107. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является составление приказа о проведении плановой документарной проверки и (или) выездной проверки.