Подраздел I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы и прогноз ее развития (п.п. 1 - 14)

Подраздел I
Общая характеристика сферы реализации
государственной программы и прогноз ее развития

1. Важную роль в увеличении экономического потенциала тверского региона играет процесс реализации инвестиционных проектов, предусматривающих комплексное развитие территорий, создание новых производств и промышленных объектов, объектов сферы торговли и услуг.

За период 2006 - 2012 годов реализовано более 60 крупных и значимых инвестиционных проектов с общим заявленным объемом вложенных инвестиций 46,7 млрд рублей, в результате которых введены в эксплуатацию промышленные объекты, производственные мощности, объекты инфраструктуры. Реализация данных инвестиционных проектов создает около 9 000 рабочих мест в Тверской области. Общий перечень заявленных к реализации на территории Тверской области инвестиционных проектов содержит 91 проект, в разных отраслях экономики, с общим заявленным объемом инвестиций около 140 млрд рублей, количеством создаваемых рабочих мест - около 21 тыс., среди которых около 50 инвестиционных проектов наиболее крупных и социально значимых для отдельных территорий и тверского региона в целом, в том числе 15 инвестиционных проектов в сфере туризма.

2. Тверская область благодаря наличию значительного туристского потенциала и многообразию туристских ресурсов является одним из наиболее перспективных регионов для развития данной отрасли. На территории Тверской области расположено 14 малых исторических городов, более 10 тысяч памятников истории, культуры и археологии, более 800 рек и 1700 озер, национальный парк и 1 заповедник, имеющий статус "Резерват ЮНЕСКО". Инвестиционные и туристские возможности Тверской области, промышленный потенциал региона презентуются на международных форумах и выставках, среди которых основными являются:

а) инвестиционный форум "Сочи" - один из наиболее масштабных инвестиционных форумов, проводимых в Российской Федерации. В мероприятии ежегодно принимают участие первые лица страны и руководители регионов. Тверская область является постоянным участником форума с 2006 года. В 2012 году в мероприятии участвовало более 8500 человек;

б) Петербургский экономический форум - один из наиболее авторитетных и влиятельных мероприятий, организуемых в Российской Федерации. С 2006 года форум проводится под патронажем Президента Российской Федерации. Тверская область является постоянным участником форума с 2006 года. В 2013 году в мероприятии приняли участие более 6000 человек из 82 стран мира.

3. В Тверской области по состоянию на 01.01.2013 осуществляют деятельность 57,9 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 22,9 тыс. - малые (включая микропредприятия) предприятия; 0,2 тыс. - средние предприятия; 34,7 тыс. - предприниматели без образования юридического лица; 0,2 тыс. - крестьянские (фермерские) хозяйства. На территории Тверской области продолжается процесс формирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также молодежного предпринимательства. Формируемая система поддержи предпринимательства в первую очередь направлена на вовлечение молодых людей в предпринимательскую деятельность.

4. Потребительский рынок - одна из важнейших сфер деятельности каждого региона, состояние, структура, тенденции и динамика развития которой отражают социально-экономическое положение в регионе. Доля торговли в валовом региональном продукте в последние годы составляет 15-18 %. За последние годы обеспеченность населения Тверской области торговыми площадями выросла на 43,5 % с 393 кв. м на 1 000 жителей на начало 2008 года до 564 кв. м на 1000 жителей на начало 2013 года. В существующих условиях достигнутый уровень обеспеченности торговыми площадями явно недостаточен, так как среднеевропейский показатель составляет 600 кв. м на 1 000 человек.

5. Важным направлением в планировании развития Тверской области является разработка и утверждение концепций, стратегий и программ социально-экономического развития муниципальных образований Тверской области. В 2013 году в Тверской области приняты 2 важнейших стратегических документа: Стратегия социально-экономического развития Тверской области на долгосрочную перспективу и Программа социально-экономического развития Тверской области на долгосрочную перспективу. Работа по стратегическому планированию будет продолжена и на уровне муниципальных образований Тверской области.

6. Разработка прогноза социально-экономического развития Тверской области на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу и разработка показателей для составления проекта областного бюджета Тверской области остается важным направлением в сфере деятельности Министерства экономического развития Тверской области.

7. Перед Тверской областью стоит задача по внедрению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Тверской области.

8. Институт оценки регулирующего воздействия в Российской Федерации создавался как инструмент борьбы с административными барьерами, а также с регулированием, несущим необоснованные издержки для производителей. Развитие данного института было одним из приоритетных направлений работы Правительства Российской Федерации, направленной на улучшение инвестиционного и предпринимательского климата посредством повышения качества правотворчества, создания прозрачных и понятных для всех механизмов для принятия обоснованных регулятивных решений.

9. Направления развития института оценки регулирующего воздействия в среднесрочной перспективе определены Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

10. Работа Министерства экономического развития Российской Федерации совместно с федеральными органами исполнительной власти по проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов (деле - оценка регулирующего воздействия) создаст условия для перехода к проведению процедур такой оценки самими разработчиками нормативного регулирования.

11. Данная работа на региональном уровне будет проводиться Министерством экономического развития Тверской области, которое сохранит полномочия по подготовке заключения об оценке регулирующего воздействия, содержащего вывод о полноте и объективности проведенной разработчиком оценки регулирующего воздействия, а также позицию Министерства экономического развития Тверской области об обоснованности предлагаемых решений.

12. Внедрение оценки регулирующего воздействия должно сопровождаться опережающим развитием кадрового потенциала всех участников процесса, подготовки на основе выработанного опыта и лучших зарубежных практик модельных решений, облегчающих оценку типовых решений.

13. С повышением качества оценки регулирующего воздействия будут созданы условия для введения механизмов мониторинга достижения целей регулирования, активно внедряемых в настоящее время в развитых экономиках и предполагающих всестороннюю оценку регулирующего воздействия не только в отношении проектов нормативных правовых актов, но и в период действия акта.

14. Реализация оценки регулирующего воздействия будет осуществляться по следующим основным направлениям:

а) переход к проведению процедуры оценки регулирующего воздействия на стадии разработки и обоснования регулирующих решений еще до их оформления в тексте конкретного проекта нормативного правового акта исполнительного органа государственной власти Тверской области;

б) постепенное расширение предметной области оценки регулирующего воздействия;

в) развитие институтов экспертизы действующих нормативных правовых актов и мониторинга вновь принятых нормативных правовых актов;

г) поддержка становления института оценки регулирующего воздействия в муниципальных образованиях Тверской области.