Приложение 1. Порядок демонтажа самовольно установленных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории муниципального образования "город Тверь"

Приложение 1

к постановлению администрации города Твери

от 24 июля 2014 г. N 842

Порядок
демонтажа самовольно установленных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории муниципального образования "город Тверь"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок (далее - Порядок) регламентирует деятельность администрации города Твери, ее структурных подразделений, организаций и учреждений по осуществлению мероприятий, связанных с демонтажем самовольно установленных на территории муниципального образования город Тверь нестационарных торговых и иных нестационарных объектов (далее - объект, объекты), для возведения (установки) которых не требуется разрешение на строительство.

1.2. Порядок разработан в соответствии в требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Уставом города Твери и другими нормативными актами.

1.3. Для целей настоящего порядка используются следующие понятия:

- нестационарный объект - объект из сборных и быстровозводимых конструкций, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, размещённый для хозяйственно-бытовых нужд, а также целей, связанных с оказанием услуг населению;

- нестационарный торговый объект - торговый объект, не относящийся к объекту капитального строительства и не являющийся объектом недвижимости, представляющий собой временное сооружение или конструкцию, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

- самовольная установка нестационарных торговых и иных нестационарных объектов - установка (размещение) на территории города Твери нестационарных торговых объектов вне утверждённой администрацией схемы размещения нестационарных торговых объектов, а также в отсутствие договора на размещение нестационарного торгового объекта заключенного по результатам проведения аукциона на право заключения такого договора, либо в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, в том числе при прекращении действия ранее оформленных правоустанавливающих документов на землю, а также на землях, не отведённых для этих целей в установленном порядке, на объектах, находящихся в муниципальной собственности, без правовых оснований на их размещение;

- под территорией муниципального образования город Тверь (далее - территория города Твери) - понимаются земли, государственная собственность на которые не разграничена и которые не находятся в собственности граждан и юридических лиц, а также земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;

- демонтаж самовольно установленных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов (далее - демонтаж) - действия по отключению нестационарных торговых и иных объектов от сетей инженерно-технического обеспечения, по снятию их с места установки и эксплуатации, при необходимости - разборке объекта на отдельные части и транспортировке его к месту хранения, с сохранением за владельцем права собственности на объекты;

- уполномоченный орган - структурное подразделение администрации города Твери, наделённое Главой администрации города Твери полномочиями по выявлению самовольно размещённых нестационарных торговых и иных объектов на территории муниципального образования "город Тверь", подготовке соответствующих материалов для передачи их в комиссию по демонтажу самовольно установленных нестационарных торговых и иных объектов;

- специализированная организация - лицо, непосредственно производящее демонтаж, вывоз и хранение демонтированных нестационарных торговых или иных нестационарных объектов и имущества, находящегося в них, определяемое администрацией района в городе Твери, на территории которой находится самовольно установленные объекты;

- комиссия по демонтажу самовольно установленных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории муниципального образования город Тверь (далее - Комиссия) - специально созданная комиссия, утверждаемая постановлением администрации города Твери, которая организует и руководит процессом демонтажа самовольно установленных объектов;

- владелец нестационарного торгового или иного нестационарного объекта (далее - владелец объекта) - собственник самовольно установленного нестационарного торгового или иного нестационарного объекта, либо иное лицо обладающее правом владения и пользования нестационарным торговым или иным нестационарным объектом на основании договора с собственником самовольно установленного объекта.

1.4. Освобождению подлежат земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности (далее - земельные участки), а также объекты всех видов, находящиеся в муниципальной собственности, самовольно занятые следующими видами нестационарных объектов движимого имущества:

- киоски, павильоны, прицепы (тонары) всех типов;

- лотки, палатки, прилавки и холодильное оборудование для хранения и реализации скоропортящейся продукции и напитков;

- объекты общественного питания (кафетерии, закусочные и иные точки общественного питания), оборудованные в некапитальных строениях;

- торговые автоматы и платежные терминалы;

- металлические контейнеры и гаражи;

- хозяйственные постройки, не являющиеся объектами недвижимости;

- ограждения;

- иные объекты движимого имущества.

1.5. Настоящий Порядок действует на территории города Твери и является обязательным для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.

2. Выявление самовольно установленных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов

2.1. Выявление самовольно установленных объектов осуществляется Уполномоченным органом при проведении мониторинга за соответствием размещённых нестационарных торговых объектов утверждённой администрацией города Твери схеме размещения нестационарных торговых объектов, реализации контроля в сфере благоустройства территории города Твери, а также на основании информации, поступившей от органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления, в том числе, структурных подразделений администрации города Твери, ответственных за взаимодействие с правоохранительными органами, граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Уполномоченный орган вправе направлять в районные отделы полиции запросы об установлении владельцев объектов.

2.2. Факт выявления самовольно установленного объекта оформляется актом по форме, согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - акт обследования), составленным представителем Уполномоченного органа.

В целях подтверждения факта самовольности, выявленного Уполномоченным органом, последним осуществляется межведомственное взаимодействие с компетентными органами, в том числе с Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области, структурными подразделениями администрации города Твери, иными органами и организациями.

2.3. При составлении акта обследования Уполномоченный орган принимает меры для выявления владельца объекта (гражданина или юридического лица) и обеспечивает его ознакомление с актом обследования.

Факт присутствия (отсутствия) владельца объекта (представителя) в момент составления акта обследования фиксируется в самом акте обследования.

В случае отказа владельца (представителя) выявленного самостоятельно установленного объекта от ознакомления с актом обследования в нем делается соответствующая запись.

2.4. Одновременно с актом обследования в отношении владельца объекта Уполномоченный орган составляет предписание о демонтаже самовольно установленного нестационарного торгового объекта и иного нестационарного объекта по форме, согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее - предписание).

Предписание вручается под личную роспись владельцу самовольно установленного объекта (гражданину или уполномоченному представителю юридического лица), либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на адрес, установленный Уполномоченным органом при выявлении владельца самовольно установленного объекта.

2.5. Если владелец самовольно установленного объекта не установлен, то Уполномоченным органом копия предписания размещается непосредственно на объекте, о чём представителем Уполномоченного органа делается отметка на бланке предписания. Размещение копии фиксируется фото - или видеосъёмкой. Также в этом случае Уполномоченный орган организует размещение предписания на официальном сайте администрации города Твери в сети "Интернет" и публикацию предписания в официальном печатном издании - газете "Вся Тверь" с периодичностью выхода газеты "Вся Тверь" до окончания срока, установленного для демонтажа.

2.6. Владелец самовольно установленного объекта, указанный в предписании, обязан в месячный срок с момента вручения на руки, по почте, опубликования предписания в средствах массовой информации или размещения на официальном сайте администрации города Твери в сети "Интернет" своими силами и за свой счёт демонтировать самовольно установленный объект и привести земельный участок, на котором был самовольно размещён объект, в первоначальное состояние

3. Порядок демонтажа самовольно установленных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов

3.1. В случае если в течение срока, установленного в предписании, объект не будет демонтирован в добровольном порядке владельцем объекта, Уполномоченный орган обращается в Комиссию с заявлением о принудительном демонтаже. К заявлению прилагаются акт обследования, документы, подтверждающие факт самовольной установки объекта, и документы (другие доказательства), подтверждающие факт размещения предписания, а также акт о неисполнении предписания по форме, согласно приложению 3 к настоящему Порядку, составленный Уполномоченным органом.

3.2. Комиссия рассматривает заявление в течение 3 дней с момента его поступления и выносит мотивированное заключение о возможности (невозможности) осуществления демонтажа. Заключение утверждается председателем Комиссии. На основании заключения Комиссии о возможности демонтажа Уполномоченный орган в течение 3 дней с момента получения заключения готовит и согласовывает проект постановления администрации города Твери о демонтаже самовольно установленного нестационарного торгового или иного нестационарного объекта (далее - постановление о демонтаже).

3.3. В постановлении о демонтаже должно быть указано:

- место расположения объекта с указанием адресных ориентиров (земельный участок, на котором расположен объект), подлежащего демонтажу;

- основания демонтажа объекта;

- персональный состав комиссии по демонтажу, в присутствии которой будет производиться демонтаж объекта;

- дата и время начала работ по демонтажу объекта;

- порядок возврата объекта и находящегося в нём имущества владельцу объекта;

- порядок возмещения владельцем объекта расходов, понесённых в связи с демонтажем;

- срок хранения объекта и находящегося в нём имущества, а также последствия в случае их невостребованности владельцем объекта.

3.4. В случае если владелец объекта установлен, копия постановления вручается ему под роспись или направляется по почте заказным письмом с уведомлением. Владелец объекта (представитель) вправе присутствовать при демонтаже.

3.5. На основании постановления о демонтаже организацию демонтажа самовольно установленного объекта осуществляет администрация района в городе Твери, на территории которой находится самовольно установленный объект (далее - администрация района), с привлечением специализированной организации в присутствии членов Комиссии, представителя Уполномоченного органа.

Принудительный демонтаж осуществляется за счёт средств бюджета города Твери.

Определение специализированной организации осуществляется администрацией района в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В ходе демонтажа Комиссией составляется акт о демонтаже самовольно установленного объекта по форме, согласно приложению 4 к настоящему Порядку (далее - акт о демонтаже).

Комиссии при обязательном участии представителей специализированной организации, осуществляющей демонтаж, и администрации района, предоставляется право вскрытия самовольно установленного объекта при его принудительном демонтаже с указанием в акте о демонтаже о таком вскрытии в присутствии свидетелей (не менее двух человек).

В случае необходимости по запросу Уполномоченного органа на место демонтажа с целью соблюдения общественного порядка могут быть приглашены сотрудники правоохранительных органов.

Ответственность за выбор способа демонтажа и последующую транспортировку возлагается на специализированную организацию. При проведении демонтажа должна быть максимально исключена возможность повреждения объекта, а также имущества, находящегося внутри его. В случае если по мнению представителя специализированной организации демонтаж самовольно установленного объекта невозможен без его разборки, об этом Комиссией делается отметка в акте о демонтаже.

При демонтаже объект и находящееся в нём имущество подлежит описи, составляемой Комиссией, по форме, согласно приложению 5 к настоящему Порядку. Опись подписывается всеми членами Комиссии и является приложением к акту о демонтаже самовольно установленного нестационарного торгового или иного нестационарного объекта.

Имущество, находящееся в самовольно установленном объекте, в случае подтверждения законных прав на него, подлежит передаче на основании описи владельцу объекта (представителю), присутствующему при демонтаже, который несёт ответственность за его сохранность. О факте передачи имущества или об отказе владельца объекта (представителя) принять его в акте делается отметка за подписью владельца объекта или его законного представителя, уполномоченного правом распоряжаться имуществом.

При отказе владельца объекта (представителя) принять имущество, находящееся внутри объекта, в случае его принадлежности другому лицу или по другим причинам, которые указываются в акте о демонтаже, специализированная организация, администрация района, Уполномоченный орган, Комиссия, администрация города Твери и организация, осуществляющая хранение, не несут ответственности за его порчу во время демонтажа и хранения, а также, если скоропортящийся товар (продукты) и товар (продукты), на который установлен срок хранения, придут в негодность в связи с истечением времени.

Владелец объекта (представитель) при составлении описи и передачи ему имущества вправе зафиксировать в описи свои замечания по состоянию и составу имущества, если замечаний нет, то владелец объекта (представитель) собственноручно указывает в акте, что претензий по состоянию и количеству переданного имущества не имеет.

В случае принятия Комиссией решения о вывозе объекта и находящегося в нём имущества к месту хранения Комиссия в целях сохранности имущества и во избежание претензий о его исчезновении в дальнейшем производит опечатывание дверей, ставней, люков и иных открывающихся элементов объекта. Для опечатывания должны быть использованы материалы устойчивого к воздействию окружающей среды (сургуч) либо бумажная лента, оклеенная скотчем, с подписью председателя Комиссии и оттиском печати администрации города Твери или Уполномоченного органа.

В акте о демонтаже фиксируются все действия, совершаемые при демонтаже Комиссией, специализированной организацией, администрацией района, Уполномоченным органом и другими лицами, описание и характеристики объекта. Материалы фото- и видеофиксации, осуществляемые при демонтаже, являются неотъемлемой частью акта демонтажа в виде соответствующих приложений. Составленный акт о демонтаже подписывается всеми членами Комиссии, представителями специализированной организации, администрации района, Уполномоченного органа и утверждается председателем Комиссии. Акт о демонтаже составляется в 4 экземплярах, один из которых вручается владельцу объекта (представителю), если он известен, второй - специализированной организации, третий - Уполномоченному органу, четвёртый остаётся в Комиссии.

Факт присутствия (отсутствия) владельца самовольно установленного объекта (представителя) во время принудительного демонтажа фиксируется в акте о демонтаже.

Демонтированный объект и находящееся в нём имущество специализированная организация транспортирует и в присутствии ответственного члена Комиссии на основании описи передаёт по составленному в простой письменной форме акту передачи на ответственное хранение (далее - акт передачи) в место и организации, определяемые администрацией города Твери.

Владелец объекта (представитель) имеет право присутствовать при передаче на ответственное хранение демонтированного самовольно установленного объекта и имущества, находящегося в нем, о чём делается отметка в актах о демонтаже и передаче

Договор ответственного хранения, в случае необходимости, заключается Уполномоченным органом с организацией, принимающей демонтированный объект и имущество, находящееся в нём, на ответственное хранение.

До передачи демонтированного объекта и имущества, находящегося в нём, на ответственное хранение специализированная организация несет ответственность за утрату, недостачу или за ущерб, причиненный владельцу объекта вследствие ненадлежащего выполнения работ по демонтажу, транспортировки, а также погрузочно-разгрузочных работ.

Расходы администрации города Твери, которые определяются Уполномоченным органом, подлежат возмещению в полном объёме владельцем самовольно установленного объекта добровольно или в судебном порядке.

3.6. Уполномоченный орган организует размещение информации о произведённом демонтаже с указанием даты и времени демонтажа самовольно установленного объекта, порядка выдачи объекта и имущества, находящегося в нём, владельцу объекта, в газете "Вся Тверь" и на официальном сайте администрации города Твери в сети "Интернет" в течение 15 дней со дня демонтажа.

4. Хранение и возврат демонтированных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов

4.1. Объект и имущество, находящееся внутри него, выдаются владельцу объекта (представителю) после письменного обращения в Уполномоченный орган и предъявления документов, свидетельствующих о правах на соответствующее имущество, об оплате всех расходов, связанных с демонтажем, транспортировкой и хранением указанного имущества, а также расходов по приведению земельного участка, на котором был самовольно размещён объект, в первоначальное состояние.

4.2. Возврат объекта и имущества, находящегося внутри него производится Уполномоченным органом на основании акта демонтажа, описи имущества и материалов фото - и (или) видеофиксации при условии предоставления владельцами объекта и имущества документов, указанных в пункте 4.1., и подтверждающих право на имущество.

В случае ошибочно произведённого демонтажа владелец объекта при наличии правоустанавливающих документов на объект, другое имущество и земельный участок освобождается от оплаты расходов. В этом случае организация по восстановлению демонтированного объекта возлагается на администрацию района с привлечением специализированного органа за счёт бюджета города Твери.

4.3. В случае возникновения неблагоприятных экологических последствий, связанных с хранением скоропортящихся товаров (продуктов) и товаров (продуктов) с ограниченным сроком хранения, последние подлежат уничтожению организацией, осуществляющей их хранение.

4.4. В случае если владельцы объекта и имущества, находящегося внутри него, не обратились за получением указанного имущества в Уполномоченный орган в течение года с момента демонтажа, имущество может быть обращено в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5. Заключительные положения

5.1. Споры, возникшие в результате демонтажа самовольно установленных объектов и их эвакуации, разрешаются согласно законодательству Российской Федерации.