Приложение 1. Порядок демонтажа самовольно установленных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории муниципального образования "город Тверь"

Приложение 1

к постановлению администрации города Твери

от 24 июля 2014 г. N 842

Порядок
демонтажа самовольно установленных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории муниципального образования "город Тверь"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок (далее - Порядок) регламентирует деятельность администрации города Твери, ее структурных подразделений, организаций и учреждений по осуществлению мероприятий, связанных с демонтажем самовольно установленных на территории муниципального образования город Тверь нестационарных торговых и иных нестационарных объектов (далее - объект, объекты), для возведения (установки) которых не требуется разрешение на строительство.

1.2. Порядок разработан в соответствии в требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Уставом города Твери и другими нормативными актами.

1.3. Для целей настоящего порядка используются следующие понятия:

- нестационарный объект - объект из сборных и быстровозводимых конструкций, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, размещённый для хозяйственно-бытовых нужд, а также целей, связанных с оказанием услуг населению;

- нестационарный торговый объект - торговый объект, не относящийся к объекту капитального строительства и не являющийся объектом недвижимости, представляющий собой временное сооружение или конструкцию, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

- самовольная установка нестационарных торговых и иных нестационарных объектов - установка (размещение) на территории города Твери нестационарных торговых объектов вне утверждённой администрацией схемы размещения нестационарных торговых объектов, а также в отсутствие договора на размещение нестационарного торгового объекта заключенного по результатам проведения аукциона на право заключения такого договора, либо в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, в том числе при прекращении действия ранее оформленных правоустанавливающих документов на землю, а также на землях, не отведённых для этих целей в установленном порядке, на объектах, находящихся в муниципальной собственности, без правовых оснований на их размещение;

- под территорией муниципального образования город Тверь (далее - территория города Твери) - понимаются земли, государственная собственность на которые не разграничена и которые не находятся в собственности граждан и юридических лиц, а также земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;

- демонтаж самовольно установленных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов (далее - демонтаж) - действия по отключению нестационарных торговых и иных объектов от сетей инженерно-технического обеспечения, по снятию их с места установки и эксплуатации, при необходимости - разборке объекта на отдельные части и транспортировке его к месту хранения, с сохранением за владельцем права собственности на объекты;

- уполномоченный орган - структурное подразделение администрации города Твери, наделённое Главой администрации города Твери полномочиями по выявлению самовольно размещённых нестационарных торговых и иных объектов на территории муниципального образования "город Тверь", подготовке соответствующих материалов для передачи их в комиссию по демонтажу самовольно установленных нестационарных торговых и иных объектов;

- специализированная организация - лицо, непосредственно производящее демонтаж, вывоз и хранение демонтированных нестационарных торговых или иных нестационарных объектов и имущества, находящегося в них, определяемое администрацией района в городе Твери, на территории которой находится самовольно установленные объекты;

- комиссия по демонтажу самовольно установленных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории муниципального образования город Тверь (далее - Комиссия) - специально созданная комиссия, утверждаемая постановлением администрации города Твери, которая организует и руководит процессом демонтажа самовольно установленных объектов;

- владелец нестационарного торгового или иного нестационарного объекта (далее - владелец объекта) - собственник самовольно установленного нестационарного торгового или иного нестационарного объекта, либо иное лицо обладающее правом владения и пользования нестационарным торговым или иным нестационарным объектом на основании договора с собственником самовольно установленного объекта.

1.4. Освобождению подлежат земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности (далее - земельные участки), а также объекты всех видов, находящиеся в муниципальной собственности, самовольно занятые следующими видами нестационарных объектов движимого имущества:

- киоски, павильоны, прицепы (тонары) всех типов;

- лотки, палатки, прилавки и холодильное оборудование для хранения и реализации скоропортящейся продукции и напитков;

- объекты общественного питания (кафетерии, закусочные и иные точки общественного питания), оборудованные в некапитальных строениях;

- торговые автоматы и платежные терминалы;

- металлические контейнеры и гаражи;

- хозяйственные постройки, не являющиеся объектами недвижимости;

- ограждения;

- иные объекты движимого имущества.

1.5. Настоящий Порядок действует на территории города Твери и является обязательным для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.

2. Выявление самовольно установленных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов

2.1. Выявление самовольно установленных объектов осуществляется Уполномоченным органом при проведении мониторинга за соответствием размещённых нестационарных торговых объектов утверждённой администрацией города Твери схеме размещения нестационарных торговых объектов, реализации контроля в сфере благоустройства территории города Твери, а также на основании информации, поступившей от органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления, в том числе, структурных подразделений администрации города Твери, ответственных за взаимодействие с правоохранительными органами, граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Уполномоченный орган вправе направлять в районные отделы полиции запросы об установлении владельцев объектов.

2.2. Факт выявления самовольно установленного объекта оформляется актом по форме, согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - акт обследования), составленным представителем Уполномоченного органа.

В целях подтверждения факта самовольности, выявленного Уполномоченным органом, последним осуществляется межведомственное взаимодействие с компетентными органами, в том числе с Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области, структурными подразделениями администрации города Твери, иными органами и организациями.

2.3. При составлении акта обследования Уполномоченный орган принимает меры для выявления владельца объекта (гражданина или юридического лица) и обеспечивает его ознакомление с актом обследования.

Факт присутствия (отсутствия) владельца объекта (представителя) в момент составления акта обследования фиксируется в самом акте обследования.

В случае отказа владельца (представителя) выявленного самостоятельно установленного объекта от ознакомления с актом обследования в нем делается соответствующая запись.

2.4. Одновременно с актом обследования в отношении владельца объекта Уполномоченный орган составляет предписание о демонтаже самовольно установленного нестационарного торгового объекта и иного нестационарного объекта по форме, согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее - предписание).

Предписание вручается под личную роспись владельцу самовольно установленного объекта (гражданину или уполномоченному представителю юридического лица), либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на адрес, установленный Уполномоченным органом при выявлении владельца самовольно установленного объекта.

2.5. Если владелец самовольно установленного объекта не установлен, то Уполномоченным органом копия предписания размещается непосредственно на объекте, о чём представителем Уполномоченного органа делается отметка на бланке предписания. Размещение копии фиксируется фото - или видеосъёмкой. Также в этом случае Уполномоченный орган организует размещение предписания на официальном сайте администрации города Твери в сети "Интернет" и публикацию предписания в официальном печатном издании - газете "Вся Тверь" с периодичностью выхода газеты "Вся Тверь" до окончания срока, установленного для демонтажа.

2.6. Владелец самовольно установленного объекта, указанный в предписании, обязан в месячный срок с момента вручения на руки, по почте, опубликования предписания в средствах массовой информации или размещения на официальном сайте администрации города Твери в сети "Интернет" своими силами и за свой счёт демонтировать самовольно установленный объект и привести земельный участок, на котором был самовольно размещён объект, в первоначальное состояние

3. Порядок демонтажа самовольно установленных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов

3.1. В случае если в течение срока, установленного в предписании, объект не будет демонтирован в добровольном порядке владельцем объекта, Уполномоченный орган обращается в Комиссию с заявлением о принудительном демонтаже. К заявлению прилагаются акт обследования, документы, подтверждающие факт самовольной установки объекта, и документы (другие доказательства), подтверждающие факт размещения предписания, а также акт о неисполнении предписания по форме, согласно приложению 3 к настоящему Порядку, составленный Уполномоченным органом.

3.2. Комиссия рассматривает заявление в течение 3 дней с момента его поступления и выносит мотивированное заключение о возможности (невозможности) осуществления демонтажа. Заключение утверждается председателем Комиссии. На основании заключения Комиссии о возможности демонтажа Уполномоченный орган в течение 3 дней с момента получения заключения готовит и согласовывает проект постановления администрации города Твери о демонтаже самовольно установленного нестационарного торгового или иного нестационарного объекта (далее - постановление о демонтаже).

3.3. В постановлении о демонтаже должно быть указано:

- место расположения объекта с указанием адресных ориентиров (земельный участок, на котором расположен объект), подлежащего демонтажу;

- основания демонтажа объекта;

- персональный состав комиссии по демонтажу, в присутствии которой будет производиться демонтаж объекта;

- дата и время начала работ по демонтажу объекта;

- порядок возврата объекта и находящегося в нём имущества владельцу объекта;

- порядок возмещения владельцем объекта расходов, понесённых в связи с демонтажем;

- срок хранения объекта и находящегося в нём имущества, а также последствия в случае их невостребованности владельцем объекта.

3.4. В случае если владелец объекта установлен, копия постановления вручается ему под роспись или направляется по почте заказным письмом с уведомлением. Владелец объекта (представитель) вправе присутствовать при демонтаже.

3.5. На основании постановления о демонтаже организацию демонтажа самовольно установленного объекта осуществляет администрация района в городе Твери, на территории которой находится самовольно установленный объект (далее - администрация района), с привлечением специализированной организации в присутствии членов Комиссии, представителя Уполномоченного органа.

Принудительный демонтаж осуществляется за счёт средств бюджета города Твери.

Определение специализированной организации осуществляется администрацией района в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В ходе демонтажа Комиссией составляется акт о демонтаже самовольно установленного объекта по форме, согласно приложению 4 к настоящему Порядку (далее - акт о демонтаже).

Комиссии при обязательном участии представителей специализированной организации, осуществляющей демонтаж, и администрации района, предоставляется право вскрытия самовольно установленного объекта при его принудительном демонтаже с указанием в акте о демонтаже о таком вскрытии в присутствии свидетелей (не менее двух человек).

В случае необходимости по запросу Уполномоченного органа на место демонтажа с целью соблюдения общественного порядка могут быть приглашены сотрудники правоохранительных органов.

Ответственность за выбор способа демонтажа и последующую транспортировку возлагается на специализированную организацию. При проведении демонтажа должна быть максимально исключена возможность повреждения объекта, а также имущества, находящегося внутри его. В случае если по мнению представителя специализированной организации демонтаж самовольно установленного объекта невозможен без его разборки, об этом Комиссией делается отметка в акте о демонтаже.

При демонтаже объект и находящееся в нём имущество подлежит описи, составляемой Комиссией, по форме, согласно приложению 5 к настоящему Порядку. Опись подписывается всеми членами Комиссии и является приложением к акту о демонтаже самовольно установленного нестационарного торгового или иного нестационарного объекта.

Имущество, находящееся в самовольно установленном объекте, в случае подтверждения законных прав на него, подлежит передаче на основании описи владельцу объекта (представителю), присутствующему при демонтаже, который несёт ответственность за его сохранность. О факте передачи имущества или об отказе владельца объекта (представителя) принять его в акте делается отметка за п