Раздел 1. Основа формирования Стратегии развития города Твери

Раздел 1. Основа формирования Стратегии развития города Твери

Стратегия развития города Твери на долгосрочную перспективу (далее - Стратегия) согласно решению Тверской городской Думы от 25.02.2004 N 11 "Об утверждении Положения "О социально-экономическом планировании в городе Твери" является основополагающим документом системы комплексного программно-целевого управления развитием города. Стратегия фиксирует согласованные позиции местного самоуправления, жителей, предпринимательского и экспертного сообщества по основным направлениям развития города и является руководством к действию органам местного самоуправления города Твери.

Разработка Стратегии осуществляется с учетом:

- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р;

- Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 06.09.2011 N 1540-р;

- Стратегии социально-экономического развития Тверской области на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Тверской области от 24.09.2013 N 475-рп, и Программы социально-экономического развития Тверской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Тверской области от 03.10.2013 N 91-ЗО;

- ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Губернатора Тверской области Законодательному Собранию Тверской области.

Кроме того, цели, задачи, подходы и принципы, закладываемые в Стратегию, формулируются, учитывая мировые тенденции развития городов, как среды обитания и жизнедеятельности большинства населения, как основных субъектов территориальной организации общества.

Решающее значение для развития города Твери на длительную перспективу имеет пакет стратегических документов Тверской области, так как только согласованное развитие региона и его столицы может обеспечить взаимный успех в достижении поставленных задач. В соответствии с указанными документами в качестве приоритетов первого уровня в среднесрочной перспективе развития Тверской области выделено достижение следующих целей:

- повышение качества жизни и развитие человеческого капитала;

- инновационное развитие и модернизация экономики;

- повышение эффективности государственного и муниципального управления.

С учетом названных региональных приоритетов Стратегия формируется, исходя из анализа:

- собственного ресурсного потенциала города (трудовые, производственные, финансовые ресурсы);

- привлекаемых в город ресурсов (как правило, в виде инвестиций и централизованных капитальных вложений, а также с учетом миграционной политики);

- производственных и бизнес-процессов, реализуемых в экономике города.

В этой связи основными принципами, положенными в разработку Стратегии развития города Твери до 2030 года, являются:

- обеспечение согласованности с программными документами долгосрочного развития Российской Федерации, социально-экономического развития Центрального федерального округа и стратегическими документами развития Тверской области;

- следование принципу "опоры на активное сотрудничество власти, бизнеса и населения";

- повышение степени социальной защищенности жителей города, усиление социальной направленности всех управленческих решений;

- широкое использование принципа государственно-частного партнерства и поддержки социальной ответственности бизнеса;

- обеспечение мультипликативного эффекта для города в целом через выстраивание индивидуальных траекторий роста компаний и отраслевых кластеров;

- широкое использование инструментов объективного, независимого, прозрачного контроля качества муниципального управления в сочетании с расширением общественного участия в развитии города;

- использование при разработке Стратегии опыта и результатов, полученных в ранее подготовленных стратегических документах: проекта "Стратегического плана развития города Твери до 2010 года"; проекта "Стратегии комплексного развития города Твери" (2011 год); генерального плана города Твери, утверждённого решением Тверской городской Думы от 25.12.2012 N 193(394) (далее - генеральный план города Твери).

В рамках формирующейся системы стратегического управления развития города Твери - Стратегия развития города Твери до 2030 года является базовым документом стратегического управления первого уровня в системе долгосрочного планирования развития, на основе которого будут разрабатываться: документы стратегического управления второго уровня - система мероприятий по реализации Стратегии по направлениям; документы стратегического управления третьего уровня - программы социально-экономического развития города Твери: 1 этап - Программа социально-экономического развития города Твери до 2020 года; 2 этап - Программа социально-экономического развития города на период 2021-2030 годов; документы стратегического управления четвертого уровня - План экономического и социального развития города на очередной финансовый год и плановый период.