Решение Тверской городской Думы от 20 декабря 2013 г. N 391 "О бюджете города Твери на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

Решение Тверской городской Думы
от 20 декабря 2013 г. N 391
"О бюджете города Твери на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

С изменениями и дополнениями от:

26 марта, 23 апреля, 21, 28 мая, 11, 29 июля, 1, 27 августа 2014 г.

Тверская городская Дума решила:

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 29 июля 2014 г. N 287 пункт 1 настоящего решения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить основные характеристики бюджета города на 2014 год:

1.1. Общий объём доходов в сумме 6 947 090,4 тыс. руб., в том числе:

1) налоговые и неналоговые доходы в сумме 4 252 216,0 тыс. руб. согласно приложению 1 к настоящему решению;

2) безвозмездные поступления в сумме 2 694 874,4 тыс. руб. согласно приложению 2 к настоящему решению.

1.2. Общий объём расходов в сумме 7 263 532,1 тыс. руб.

1.3. Дефицит бюджета города на 2014 год в объёме 316 441,7 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 29 июля 2014 г. N 287 пункт 2 настоящего решения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Утвердить основные характеристики бюджета города на 2015 и 2016 годы:

2.1. Общий объём доходов на 2015 год в сумме 6 531 645,7 тыс. руб. и на 2016 год в сумме 6 731 475,5 тыс. руб., в том числе:

1) налоговые и неналоговые доходы на 2015 год в сумме 4 120 100,0 тыс. руб. и на 2016 год в сумме 4 220 571,0 тыс. руб. согласно приложению 1 к настоящему решению;

2) безвозмездные поступления на 2015 год в сумме 2 411 545,7 тыс. руб. и на 2016 год в сумме 2 510 904,5 тыс. руб. согласно приложению 2 к настоящему решению.

2.2. Общий объём расходов на 2015 год в сумме 6 693 422,0 тыс. руб., в том числе условно утверждённые расходы 108 038,0 тыс. руб. и на 2016 год в сумме 6 937 520,5 тыс. руб., в том числе условно утверждённые расходы 221 330,0 тыс. руб.

2.3. Дефицит бюджета города на 2015 год в объёме 161 776,3 тыс. руб. и на 2016 год в объёме 206 045,0 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 11 июля 2014 г. N 258 в пункт 3 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Установить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2015 года в размере 1 422 364,4 тыс. руб.

Установить предельный объем муниципального долга города Твери на 2014 год в сумме 2 442 000,0 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 29 июля 2014 г. N 287 в пункт 4 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Установить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2016 года в размере 1 584 140,7 тыс. руб.

Установить предельный объем муниципального долга города Твери на 2015 год в сумме 2 871 800,0 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 29 июля 2014 г. N 287 в пункт 5 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Установить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2017 года в размере 1 790 185,7 тыс. руб.

Установить предельный объем муниципального долга города Твери на 2016 год в сумме 3 304 300,0 тыс. рублей.

6. Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 3 к настоящему решению.

7. Утвердить перечень и коды распорядителей и прямых получателей средств бюджета города Твери на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 4 к настоящему решению.

8. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города Твери - органов государственной власти Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 5 к настоящему решению.

9. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города Твери - органов государственной власти Тверской области, государственных органов Тверской области в соответствии с законодательством Тверской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 6 к настоящему решению.

10. Утвердить перечень и коды главных администраторов доходов бюджета города - органов местного самоуправления на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 7 к настоящему решению.

11. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 8 к настоящему решению.

12. Средства, поступающие во временное распоряжение органов местного самоуправления города Твери, муниципальных казенных и бюджетных учреждений в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, учитываются на лицевых счетах, открытых им в Департаменте финансов администрации города Твери, в порядке, установленном администрацией города Твери.

13. Заключение и оплата органами местного самоуправления города Твери и муниципальными казёнными учреждениями договоров (муниципальных контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с классификацией расходов бюджета города Твери и с учетом принятых и не исполненных в 2013 году обязательств.

Установить, что муниципальные заказчики (иные заказчики) при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:

- в размере 100 процентов суммы договора - по договорам (муниципальным контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, о приобретении путевок на санаторно-курортное лечение, о предоставлении финансовых услуг, об участии известных отечественных и иностранных артистов в особо значимых для города мероприятиях, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, договорам обязательного страхования жизни и здоровья муниципальных служащих города Твери, по договорам на разовую поставку товаров (работ, услуг) на сумму менее 10,0 тысяч рублей;

- в размере 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам (муниципальным контрактам).

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 27 августа 2014 г. N 313 пункт 14 настоящего решения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Утвердить объём бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Твери на 2014 год в сумме 977 460,8 тыс. руб., на 2015 год в сумме 957 049,7 тыс. руб., на 2016 год в сумме 1 089 143,6 тыс. руб.

15. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 9 к настоящему решению.

16. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 10 к настоящему решению.

17. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города Твери на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 11 к настоящему решению.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 27 августа 2014 г. N 313 в пункт 18 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Утвердить адресную инвестиционную программу города Твери:

на 2014 год в общем объеме 607 930 тыс. руб., в том числе 452 704,9 тыс. руб. - средства бюджета города, в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по объектам согласно приложению 12 к настоящему решению;

на 2015 год в общем объеме 211 336,7 тыс. руб., в том числе 109 705,2 тыс. руб. - средства бюджета города, в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по объектам согласно приложению 13 к настоящему решению;

на 2016 год в общем объеме 316 583,9 тыс. руб., в том числе 116 407,6 тыс. руб. - средства бюджета города, в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по объектам согласно приложению 14 к настоящему решению.

19. Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований города Твери на 2014 год согласно приложению 15 к настоящему решению.

20. Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований города Твери на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 16 к настоящему решению.

21. Утвердить общий объём бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2014 год в сумме 3 383,0 тыс. руб., на 2015 год в сумме 2 093,0 тыс. руб., на 2016 год в сумме 2 190,0 тыс. руб. в том числе:

по решению Тверской городской Думы от 01.06.2009 N 109(149) "Об утверждении положения о звании "Почётный гражданин города Твери" на 2014 год - 504,0 тыс. руб., на 2015 год - 504,0 тыс. руб., на 2016 год - 540,0 тыс. руб.;

по решению Тверской городской Думы от 06.06.2003 N 62 "О социальной защите" - 286,0 тыс. руб. ежегодно;

по решению Тверской городской Думы от 29.01.2010 N 3 "Об утверждении Положения об оказании адресной социальной помощи гражданам, удостоенным государственных наград (почётных званий) в социальной сфере" на 2014 год 2 593,0 тыс. руб., на 2015 год - 1 303,0 тыс. руб., на 2016 год 1 364,0 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 23 апреля 2014 г. N 137 (в редакции решения Тверской городской Думы от 21 мая 2014 г. N 184) в пункт 2 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. В соответствии со статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджета города Твери предоставляются:

1) субсидии юридическим лицам, являющимся социально ориентированными некоммерческими организациями - производителями товаров, работ, услуг в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с осуществляемым на безвозмездной основе оказанием услуг в области образования, физической культуры и спорта, молодежной политики, социальной политики, культуры и искусства;

2) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по перевозке пассажиров на регулярных автобусных маршрутах города Твери;

3) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по перевозке пассажиров электротранспортом города Твери;

4) субсидии юридическим лицам, являющимся некоммерческими организациями (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), - субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

5) субсидии юридическим лицам, субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных областях, на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат, связанных с расширением и развитием их деятельности;

6) субсидии юридическим лицам, начинающим субъектам предпринимательства на создание собственного дела (грантовая поддержка);

7) субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам в целях возмещения недополученных доходов, возникших в результате разницы от установленного Тверской городской Думой размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда и размера платы, установленного договором управления многоквартирным домом.

8) субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с проведением работ капитального характера по ликвидации аварий и (или) устранению аварийных ситуаций на многоквартирных (жилых) домах, часть помещений в которых находится в муниципальной собственности.

9) субсидии юридическим лицам на компенсацию разницы между тарифами, установленными Региональной энергетической комиссией Тверской области для теплоснабжающих организаций, и размером платы граждан за предоставленные услуги по отоплению и горячему водоснабжению с учетом предельных максимальных индексов размера платы граждан в целях финансирования соглашений, заключенных уполномоченным органом администрации города Твери в 2012 году и не оплаченных по состоянию на 1 января 2013 года.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 29 июля 2014 г. N 287 в подпункт 10 пункта 22 настоящего решения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

10) субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам на обеспечение мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов города Твери.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг, в соответствии с настоящей статьёй, за исключением подпункта 9, предоставляются в порядке, предусмотренном приложением 17 к настоящему решению.

Субсидии юридическим лицам, указанным в подпункте 9, предоставляются в порядке, предусмотренном приложением 19 к настоящему решению.

23. Установить, что в сводную бюджетную роспись расходов бюджета города могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя Департамента финансов администрации города Твери:

1) на сумму изменения и (или) перераспределения объемов межбюджетных трансфертов, полученных от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

2) на сумму средств, выделяемых из резервного бюджетного фонда администрации города;

3) на суммы средств, направляемых муниципальными органами власти, муниципальными учреждениями на оплату исполнительных листов судебных органов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

4) на сумму бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные расходы" на погашение кредиторской задолженности отраслей городского хозяйства;

5) на сумму бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные расходы" на софинансирование мероприятий с целью обеспечения участия в областных и федеральных целевых программах;

6) на сумму бюджетных ассигнований, перераспределённых в пределах общего объёма ассигнований, утверждённых на реализацию муниципальной программы, в случае её изменения в установленном порядке;

7) на сумму остатков по состоянию на 1 января 2014 года целевых средств, поступивших из областного бюджета в бюджет города и не использованных в 2013 году, подлежащих использованию в 2014 году на те же цели;

8) в случае изменения бюджетной классификации Российской Федерации;

9) в случае принятия решений о создании, реорганизации, изменении типа или ликвидации муниципальных учреждений города Твери;

10) в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

24. Установить, что остатки средств на счетах Департамента финансов администрации города Твери, открытых в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, на которых отражаются операции со средствами бюджетных учреждений города и со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей бюджетных средств и бюджетных учреждений города, могут перечисляться Департаментом финансов администрации города Твери в 2014 году с соответствующих счетов на лицевой счет Департамента финансов администрации города Твери, открытый в установленном порядке для средств бюджета города Твери, с их возвратом до 31 декабря 2014 года на указанные счета в порядке, установленном Департаментом финансов администрации города Твери, для использования их в качестве источника покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета города.

25. Указать администрации города Твери на недостаточную эффективность претензионно-исковой работы при взыскании в бюджет задолженности:

- в виде платы граждан по договорам социального найма;

- арендной платы за использование недвижимого имущества, составляющего казну города Твери;

- арендной платы за земли, находящиеся в собственности городского округа;

- арендной платы за использование недвижимого имущества учреждениями, подведомственными управлению по культуре, спорту и делам молодежи;

- средств, получаемых по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

26. В целях изыскания дополнительных источников пополнения доходной части бюджета города и реализации предложений жителей города, рекомендовать администрации города:

- обратиться в Правительство Тверской области с предложением о внесении изменений в постановление администрации Тверской области от 26.12.2007 N 396-па "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области, а также за пользование земельными участками из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тверской области, в случае их предоставления без проведения торгов" (ред. от 27.11.2012), предусмотрев в данном Положении возможность увеличения арендной платы за земельные участки на коэффициент-дефлятор по истечении первого года, в котором кадастровая стоимость была изменена;

- применить судебную процедуру понуждения правообладателей земельных участков к изменению разрешенного вида использования земельных участков, фактически сложившегося на территории города Твери;

- рассмотреть вопрос оптимизации использования некоммерческими организациями города Твери имеющихся площадей по принципу "социального инкубатора" с повременным использованием одних и тех же площадей различными организациями;

- продолжить мероприятия по оптимизации схемы дорожного движения и организации работы общественного транспорта с реализацией мер по финансовому оздоровлению деятельности муниципальных перевозчиков;

- в целях повышения эффективности и результативности использования бюджетных средств, планирование и финансирование строительно-монтажных работ осуществлять только при наличии положительного заключения государственной экспертизы на разработанную установленным порядком проектно-сметную документацию;

- установить, что в случае предоставления общественным организациям города Твери грантов на реализацию социально значимых проектов в текущем финансовом году, пени и штрафы по арендной плате за владение и пользование муниципальным имуществом, включая землю, в отношении организаций, получивших гранты, не взыскиваются.

27. Администрации города Твери разработать и представить в Тверскую городскую Думу:

в 1-м квартале 2014 года:

- варианты использования прав на получение доходов от реализации прав, полученных по соглашениям о передаче прав требования, заключенным при урегулировании вопроса по задолженности за газ в 2011 году, срок исковой давности по которым истекает в этом году;

- концепцию дальнейшей гармонизации межнациональных отношений и развития толерантности на территории города.

во 2-м квартале 2014 года:

- перспективный план взаимодействия с бизнесом, направленный на стимулирование и развитие малого и среднего бизнеса и на повышение доходной части бюджета города;

- дополнения в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества г. Твери на 2014-2016 годы в части включения для реализации акций ОАО ОРТ "Универсал" с целью сокращения дефицита бюджета;

- план реконструкции парка Победы;

- варианты решения вопроса по завершению строительства дороги по ул. Псковская (Оснабрюкская) и сдачи ее в эксплуатацию;

- концепцию транспортного обслуживания в городе Твери;

- нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог местного значения и правил расчета ассигнований местного бюджета на указанные цели.

в 3 квартале 2014 года:

- перспективный план ликвидации "долгостроя" до 2025 года и порядок списания незавершенных строительством объектов капитальных затрат, строительство которых осуществлялось за счет средств бюджета города Твери в 1999-2013 годах;

- концепцию строительства и использования имеющегося и вновь возводимого муниципального жилья, а также определение целей, условий и приоритетов его предоставления;

- результаты проведенной инвентаризации объектов ливневой канализации в городе Твери с целью последующей разработки перспективного плана по её проектированию, ремонту и реконструкции;

- результаты решения проблемы устранения подтопления территории по ул. 1-я Республиканская;

- механизм реализации требований жителей многоквартирных жилых домов по перечислению средств со счета департамента ЖКХ администрации города Твери, направленных в 1997-2012 годах владельцами жилья в многоквартирных жилых домах города Твери, при предъявлении ими этих требований, в соответствии с действующим законодательством, на счет регионального оператора.

в 4 квартале 2014 года

- перспективный план (концепцию) по обращению с твердыми бытовыми, промышленными, биологическими, медицинскими отходами на территории города Твери с целью последующей разработки подпрограммы в рамках муниципальной программы "Благоустройство города Твери" на 2014-2019 годы.

28. Утвердить перечень мероприятий по предложениям жителей города Твери на 2014 год согласно приложению 18 к настоящему решению.

Установить, что разработка проектно-сметной документации, технический надзор и другие виды надзора по мероприятиям по предложениям жителей города Твери на 2014 год осуществляются за счет средств, запланированных на реализацию этих мероприятий.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 26 марта 2014 г. N 80 в пункт 29 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

29. Определить следующие условия финансирования администрацией города Твери в 2014 году расходных обязательств:

- мероприятий муниципальной программы "Социальная поддержка населения города Твери" на 2014-2019 годы подпрограммы N 1 "Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям населения города Твери" задачи 2 "Оказание поддержки гражданам, получившим признания за достижение в трудовой, общественной и иной деятельности - неработающим пенсионерам из числа удостоенных почетных званий в социальной сфере" - принятие в установленном порядке новой редакции положения, определяющего условия и порядок данных выплат.

30. Указать администрации города Твери на неисполнение в 2013 году принятых решений Тверской городской Думы по вопросам проведения административной реформы.

31. Администрации города Твери и Тверской городской Думе продолжить работу по проведению административной реформы в целях сокращения административно-управленческого персонала.

Рассмотреть целесообразность и возможность передачи функций по оказанию определенных муниципальных услуг, не относящихся к исключительным полномочиям органов местного самоуправления, в специализированные муниципальные бюджетные и казенные учреждения, созданные муниципальными органами.

32. При снятии обеспечительных мер по объекту бывшего трамвайного депо-1, расположенного по адресу: г. Тверь, пр. Чайковского, д. 17а, внести изменения в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества г. Твери на 2014-2016 годы по включению данного объекта в перечень объектов, предназначенных для приватизации, с последующим представлением на утверждение Тверской городской Думы.

Средства, полученные от приватизации данного объекта, направить на финансирование строительства муниципального жилого дома в сумме 200,0 млн. руб. и завершение реконструкции набережной Степана Разина в сумме 60,0 млн. руб.

33. В целях обеспечения сбалансированности бюджета, минимизации привлечения заемных средств для исполнения расходных обязательств, осуществить реализацию объектов, включенных в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Твери на 2014-2016 годы (в рамках Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества") на сумму 300 000,0 тыс. руб. в первом полугодии 2014 года.

Администрации города Твери провести все необходимые предусмотренные законодательством процедуры для своевременного выставления объектов на торги.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 11 июля 2014 г. N 258 настоящее решение дополнено пунктом 34 с изменением нумерации последующих пунктов

34. Утвердить в бюджете города Твери на 2014 год бюджетные ассигнования в размере 40 000,0 рублей на внесение взносов в уставной капитал четырёх управляющих компаний организационно-правовой формы, не противоречащей действующему законодательству.

35. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

36. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по бюджетной и налоговой политике (Глебова Е.П.).

Глава города Твери

А.Б. Корзин