Подраздел III. Перечень основных проблем в сфере реализации государственной программы (п.п. 7 - 13)

Подраздел III
Перечень основных проблем в сфере реализации государственной программы

7. Перечень основных проблем в сфере реализации государственной программы сформирован на основе отрицательного влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы, указанного в пункте 6 настоящего раздела.

8. Увеличение объема использования лесов в последние годы осуществлялось в основном за счет увеличения рубки ценных хвойных насаждений, тогда как малоценные лиственные насаждения оставались практически нетронутыми. Это явилось следствием непропорционального развития института арендных отношений: доля аренды с целью заготовки выше доли аренды с целью рекреационной деятельности, в результате - низкий рост поступлений платежей за использование лесов в бюджетную систему.

9. В настоящее время около 20% лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, имеют давность лесоустройства более 12 лет.

Все важнейшие документы текущего планирования (Лесной план Тверской области и лесохозяйственные регламенты Тверской области, проекты освоения лесов на арендуемых лесных участках) разрабатываются на основании материалов лесоустройства с истекшим сроком действия, что не могло не сказаться на качестве подготовки документов лесного планирования. Ситуация ухудшилась и в связи с прекращением с 2007 года плановых лесоустроительных работ за счет федерального бюджета. Отсутствие проведения плановых лесоустроительных работ не позволяет актуализировать таксационные и картографические базы данных предыдущего лесоустройства и соответственно вести обновленный государственный лесной реестр, крайне необходимый для организации устойчивого управления лесами.

Все это подчеркивает важность и необходимость проведения лесоустройства как комплекса мероприятий по получению достоверной и разносторонней информации о лесном фонде.

Для организации рационального использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, систематического контроля за количественными и качественными изменениями лесного фонда и обеспечения достоверными сведениями о лесном фонде органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления, заинтересованных граждан и юридических лиц необходимо ведение государственного лесного реестра.

10. Принципиально важным с точки зрения обеспечения экологической и санитарной безопасности территории Тверской области является своевременное проведение лесопатологического обследования с целью получения достоверной информации об очагах вредных организмов леса, об участках захламления леса. Ежегодно на территории Тверской области от вредных организмов и неблагоприятных погодных и антропогенных факторов погибают лесные насаждения в среднем на площади 3,0 тыс. га (0,06% от площади лесного фонда), резко снижается качество древесины и возможность ее использования. Без реализации мер санитарной безопасности в лесах ущерб может составить десятки миллионов рублей.

11. Ежегодно на территории лесного фонда области проводятся сплошные рубки на лесосеках, лесными пожарами уничтожаются молодняки и спелые насаждения, т.е. увеличивается не покрытая лесом площадь. Не покрытая лесом площадь при отсутствии искусственного лесовосстановления быстро воспроизводится малоценными порослевыми лиственными породами, от чего породный состав лесного фонда ухудшается, а также происходит задернение площадей травянистой растительностью, которая переходит в пустыри и редины, возобновление которых даже естественным путем в ближайшие десятилетия невозможно.

При недостаточности и несвоевременности ухода за лесными культурами в молодом возрасте они оказываются заглушенными травянистой растительностью и пологом мягколиственных пород. Отсюда трудовые, финансовые и материальные затраты по созданию лесных культур окажутся напрасными. Поэтому необходимо проведение своевременного агротехнического ухода за созданными лесными культурами.

Лесные культуры хвойных пород при несвоевременном уходе за ними интенсивно зарастают нежелательными лиственными породами, которые с ранних лет угнетают высаженные растения и обрекают лесные культуры на окончательное заглушение. Вырастить хвойные насаждения в таких условиях можно только при своевременном осветлении их в раннем возрасте.

12. Значительное количество лесных пожаров, происходящих ежегодно на территории лесного фонда, обусловлено высоким уровнем нарушений населением требований пожарной безопасности в лесу. Это может привести к катастрофическим последствиям на фоне высокой погодной лесопожарной опасности.

13. Из всех нарушений лесного законодательства незаконная рубка леса является основным нарушениям, которым причиняется значительный ущерб лесному хозяйству. При отсутствии надлежащего лесного надзора возмещение указанного вреда затруднено.