Приложение 1. Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета

Информация об изменениях:

Законом Тверской области от 12 ноября 2013 г. N 107-ЗО настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к закону Тверской области

от 26 июля 2005 г. N 94-ЗО

"О межбюджетных отношениях в Тверской области"

Методика распределения
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов)
из областного бюджета

С изменениями и дополнениями от:

18 сентября 2006 г., 17 июля 2006 г., 12 ноября 2008 г., 9 декабря 2009 г., 6 октября, 5 декабря 2011 г., 7 декабря 2012 г., 12 ноября 2013 г.

I. Общие положения

1. Исходные данные, используемые для выполнения расчетов, осуществляемых в рамках настоящей методики, и источники их получения перечислены в приложении 1 к настоящей методике.

2. Индекс налогового потенциала и индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) Тверской области (далее в настоящей методике - муниципальные районы (городские округа)), определяемые в рамках настоящей методики, применяются только для сопоставления уровней бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях межбюджетного регулирования и не являются прогнозируемыми или рекомендуемыми оценками налоговых доходов и расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) соответственно на очередной финансовый год и плановый период.

3. При осуществлении расчетов в рамках настоящей методики допускаются математические округления данных.

II. Определение размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

1. Размеры дотаций, выделяемых на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода муниципальному району (городскому округу), у которого расчетный размер дотации превышает размер дотации, утвержденный на первый и второй годы планового периода законом об областном бюджете на текущий финансовый год, определяются по формулам:

,

,

,

где

, , - размеры дотаций, выделяемых i-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;

, , - расчетные размеры дотаций, выделяемых i-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, определяемые в соответствии с пунктом 3 настоящего раздела.

2. Размеры дотаций, выделяемых на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода муниципальному району (городскому округу), у которого размер дотации, утвержденный на первый и второй годы планового периода законом об областном бюджете на текущий финансовый год превышает расчетный размер дотации, определяются по формулам:

,

,

,

где

, - размеры дотаций, выделяемых i-му муниципальному району (городскому округу), утвержденные на первый и второй годы планового периода в соответствии с законом об областном бюджете на текущий финансовый год.

3. Расчетные размеры дотаций, выделяемых i-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, определяются по формулам:

,

,

,

где

, , - критерии выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, определяемые в соответствии с приложением 6 к настоящему закону;

, , - расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципального района (городского округа) до распределения дотаций на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, определяемая в соответствии с пунктом 4 настоящего раздела;

- индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа), определяемый в соответствии с разделом IV настоящей методики;

численность населения i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего финансового года.

4. Расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципального района (городского округа) до распределения дотаций на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, определяется по формулам:

,

,

,

где

, , - налоговый потенциал муниципальных районов и городских округов на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, определяемый в соответствии с пунктом 5 настоящего раздела;

- численность населения Тверской области на 1 января текущего финансового года;

, , - индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, определяемый в соответствии с разделом III настоящей методики.

5. Налоговый потенциал муниципальных районов и городских округов на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода определяется по формулам:

,

,

,

где

, , - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, определяемый в соответствии с разделом III настоящей методики.

6. Объемы дотаций на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода определяются по формулам:

,

,

где

, , - объемы дотаций на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода.

7. В целях проведения расчетов на предмет соблюдения требований абзаца пятого пункта 3 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода после распределения дотаций определяется по формулам:

,

,

,

где

, , - расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода.

8. При осуществлении расчетов в соответствии с настоящей методикой размеры дотаций, выделяемых на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов муниципальным районам (городским округам), определяются по формулам, установленным пунктом 1 настоящего раздела.

III. Определение индекса налогового потенциала

1. Индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода определяется по формулам:

,

,

2. Налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода определяется по формулам:

,

,

,

где

, , - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, определяемый в соответствии с пунктом 3 настоящего раздела;

, , - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, определяемый в соответствии с пунктом 4 настоящего раздела;

, , - налоговый потенциал i-го городского округа по земельному налогу на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, определяемый в соответствии с пунктом 5 настоящего раздела.

3. Налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода определяется по формулам:

,

,

,

где

, , - объем фонда заработной платы по i-му муниципальному району (городскому округу), прогнозируемый на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;

- сумма уплаченного налога на доходы физических лиц в отчетном финансовом году по Тверской области;

- объем фонда заработной платы по Тверской области за отчетный финансовый год;

- норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, установленный для муниципальных районов (городских округов) Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- единый норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, установленный для муниципальных районов (городских округов) настоящим законом. В случае, если настоящим законом не установлены единые нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц для муниципальных районов (городских округов), в расчетах, осуществляемых в рамках настоящей методики, используется значение показателя, равное 0;

- коэффициент, учитывающий особенности муниципального образования при начислении налога на доходы физических лиц для i-го муниципального района (городского округа), определяемый в соответствии с пунктом 6 настоящего раздела.

4. Налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по единому налогу на вмененный доход на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода определяется по формулам:

,

,

,

где

, , - прогноз налога на вмененный доход на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода по Тверской области;

- сумма исчисленного вмененного дохода по i-му муниципальному району (городскому округу) за отчетный финансовый год;

- сумма исчисленного вмененного дохода по Тверской области за отчетный финансовый год;

- коэффициент, учитывающий особенности муниципального образования при начислении налога на вмененный доход для i-го муниципального района (городского округа), определяемый в соответствии с пунктом 7 настоящего раздела.

5. Налоговый потенциал i-го городского округа по земельному налогу на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода определяется по формулам:

,

,

,

где

- кадастровая стоимость земель i-го городского округа, используемая для начисления земельного налога, в отчетном финансовом году;

, , - прогноз земельного налога по городским округам на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;

- кадастровая стоимость земель, используемая для начисления земельного налога, по городским округам в отчетном финансовом году;

- коэффициент, учитывающий особенности i-го городского округа при начислении земельного налога, определяемый в соответствии с пунктом 8 настоящего раздела.

6. Коэффициент, учитывающий особенности муниципального образования при начислении налога на доходы физических лиц для i-го муниципального района (городского округа), определяется по формуле:

,

где

- сумма уплаченного налога на доходы физических лиц по i-му муниципальному району (городскому округу) в отчетном финансовом году;

- объем фонда заработной платы по i-му муниципальному району (городскому округу) за отчетный финансовый год;

- сумма уплаченного налога на доходы физических лиц по i-му муниципальному району (городскому округу) за финансовый год, предшествующий отчетному;

- сумма уплаченного налога на доходы физических лиц по Тверской области за финансовый год, предшествующий отчетному;

- объем фонда заработной платы по i-му муниципальному району (городскому округу) за финансовый год, предшествующий отчетному;

- объем фонда заработной платы по Тверской области за финансовый год, предшествующий отчетному.

7. Коэффициент, учитывающий особенности муниципального образования при начислении налога на вмененный доход для i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:

,

где

- сумма уплаченного налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по i-му муниципальному району (городскому округу) в отчетном финансовом году;

- сумма уплаченного налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по Тверской области в отчетном финансовом году;

- сумма уплаченного налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по i-му муниципальному району (городскому округу) за финансовый год, предшествующий отчетному;

- сумма исчисленного вмененного дохода по i-му муниципальному району (городскому округу) за финансовый год, предшествующий отчетному;

- сумма уплаченного налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по Тверской области за финансовый год, предшествующий отчетному;

- сумма исчисленного вмененного дохода по Тверской области за финансовый год, предшествующий отчетному.

8. Коэффициент, учитывающий особенности i-го городского округа при начислении земельного налога, определяется по формуле:

,

где

- сумма уплаченного земельного налога по i-му городскому округу за отчетный финансовый год;

- сумма уплаченного земельного налога по городским округам за отчетный финансовый год.

IV. Определение индекса бюджетных расходов

1. Если иное не предусмотрено настоящим разделом индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) определяется с учетом решения вопросов местного значения, указанных в приложении 2 к настоящей методике, по формуле:

,

где

- количество индексов бюджетных расходов, указанных в приложении 2 к настоящей методике, по вопросам местного значения;

- весовой коэффициент j-го индекса бюджетных расходов по вопросам местного значения, установленный для соответствующего индекса бюджетных расходов в соответствии с приложением 2 к настоящей методике;

- индексы бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по вопросам местного значения, определяемые в соответствии с пунктами 2-9 настоящего раздела.

2. Индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по содержанию органов местного самоуправления определяется по формуле:

,

где

- индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по содержанию органов местного самоуправления;

- коэффициент расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального района (городского округа), определяемый в соответствии с пунктом 10 настоящего раздела.

3. Индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по дошкольному образованию определяется по формуле:

,

где

- индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по дошкольному образованию;

- коэффициент населения i-го муниципального района (городского округа) в возрасте от 1 до 6 лет, определяемый в соответствии с пунктом 11 настоящего раздела;

- коэффициент стоимости коммунальных услуг i-го муниципального района (городского округа), определяемый в соответствии с пунктом 17 настоящего раздела.

4. Индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по общему образованию определяется по формуле:

,

где

- индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по общему образованию;

- коэффициент населения i-го муниципального района (городского округа) в возрасте от 7 до 17 лет, определяемый в соответствии с пунктом 12 настоящего раздела;

- коэффициент дисперсности расселения i-го муниципального района (городского округа), определяемый в соответствии с пунктом 15 настоящего раздела;

- коэффициент заработной платы i-го муниципального района (городского округа), определяемый в соответствии с пунктом 16 настоящего раздела.

5. Индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по дополнительному образованию определяется по формуле:

,

где

- индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по дополнительному образованию;

- коэффициент уровня урбанизации i-го муниципального района (городского округа), определяемый в соответствии с пунктом 14 настоящего раздела.

6. Индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по культуре определяется по формуле:

,

где

- индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по культуре.

7. Индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по физической культуре определяется по формуле:

,

где

- индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по физической культуре;

- коэффициент спортивного населения i-го муниципального района (городского округа), определяемый в соответствии с пунктом 13 настоящего раздела.

8. Индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по защите населения определяется по формуле:

,

где

- индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по защите населения;

- коэффициент площади i-го муниципального района (городского округа), определяемый в соответствии с пунктом 18 настоящего раздела;

- коэффициент площади лесов i-го муниципального района (городского округа), определяемый в соответствии с пунктом 19 настоящего раздела.

9. Индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по жилищно-коммунальному хозяйству определяется по формуле:

,

где

- индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по жилищно-коммунальному хозяйству;

- коэффициент статуса муниципального образования i-го муниципального района (городского округа):

для муниципальных районов и муниципальных образований, в отношении которых Федеральными законами определен особый правовой режим и особенности организации местного самоуправления, принимается равным 0;

для городских округов принимается равным 1, если иное не предусмотрено настоящим пунктом;

10. Коэффициент расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:

,

где

- количество муниципальных районов и городских округов за исключением муниципальных районов и городских округов, указанных в пункте 21 настоящего раздела.

11. Коэффициент населения i-го муниципального района (городского округа) в возрасте от 1 до 6 лет определяется по формуле:

,

где

- численность населения i-го муниципального района (городского округа) в возрасте от 1 до 6 лет на 1 января текущего финансового года.

12. Коэффициент населения i-го муниципального района (городского округа) в возрасте от 7 до 17 лет определяется по формуле:

,

где

- численность населения i-го муниципального района (городского округа) в возрасте от 7 до 17 лет на 1 января текущего финансового года.

13. Коэффициент спортивного населения i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:

,

где

- численность населения i-го муниципального района (городского округа) в возрасте от 3 до 19 лет на 1 января текущего финансового года.

14. Коэффициент уровня урбанизации i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:

,

где

- численность городского населения i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего финансового года.

15. Коэффициент дисперсности расселения i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:

,

где

- площадь территории i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего финансового года.

16. Коэффициент заработной платы i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:

,

где

- среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций за отчетный финансовый год по i-му муниципальному району (городскому округу).

17. Коэффициент стоимости коммунальных услуг i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:

,

где

- средневзвешенный тариф на тепловую энергию на конец текущего финансового года по i-му муниципальному району (городскому округу);

- средневзвешенный тариф на тепловую энергию на конец текущего финансового года по Тверской области.

18. Коэффициент площади i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:

.

19. Коэффициент площади лесов i-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:

,

где

- площадь лесов i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего финансового года.

20. При непредставлении до 15 сентября текущего финансового года Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тверской области данных о численности населения в возрасте от 1 до 6 лет, от 7 до 17 лет и от 3 до 19 лет на 1 января текущего финансового года в разрезе муниципальных районов и городских округов для выполнения расчетов, осуществляемых в рамках настоящей методики, используются аналогичные данные на 1 января отчетного финансового года.

21. Для муниципальных образований, в отношении которых Федеральными законами определен особый правовой режим и особенности организации местного самоуправления, значения индексов бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа), указанных в пунктах 2-8 настоящего раздела принимается равным 1.