Приложение N 1. Положение о предоставлении гранта в форме субсидий юридическим лицам, являющимся некоммерческими организациями (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц) - производителям товаров, работ, услуг в социальной сфере

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 14 мая 2014 г. N 602 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к постановлению Администрации

города Твери

от 3 ноября 2010 г. N 2387

Положение
о предоставлении гранта в форме субсидий юридическим лицам, являющимся некоммерческими организациями (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц) - производителям товаров, работ, услуг в социальной сфере

С изменениями и дополнениями от:

27 января, 9 марта 2011 г., 22 февраля, 25 апреля 2012 г., 13 июня 2013 г., 14 мая 2014 г.

I. Общие положения

1.1. Отношения, регулируемые настоящим Положением

Положение о предоставлении гранта в форме субсидий юридическим лицам, являющимся некоммерческими организациями (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц) - производителям товаров, работ, услуг в социальной сфере (далее - Грантополучатели) на реализацию целевых социальных программ (социальных проектов) (далее - Положение) регулирует отношения, связанные с предоставлением уполномоченным администрацией города Твери органом администрации города Твери на конкурсной основе гранта в форме субсидий некоммерческой организации, зарегистрированной и действующей на территории города Твери, для реализации мероприятий, предусмотренных целевой социальной программой (социальным проектом).

1.2. Правовая основа настоящего Положения

Положение принято в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным законом от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", муниципальными правовыми актами города Твери.

1.3. Основные понятия

1.3.1. Грант в форме субсидий - бюджетные средства, предоставленные из бюджета города Твери на соответствующий финансовый год и плановый период юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, являющимся некоммерческими организациями, в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг в области здравоохранения, образования, просветительства и патриотического воспитания, социальной защиты населения, культуры, искусства, науки, социологических исследований, массовой физической культуры, поддержки семьи, добровольчества, благотворительности, защиты окружающей среды, туризма, защиты прав и свобод человека и гражданина, развития общественного сектора, поддержки предпринимательства, развития общественной деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

1.3.2. Целевая социальная программа (социальный проект) получателя гранта в форме субсидий - комплекс мероприятий претендентов на получение гранта в форме субсидий, разработанный ими по функциональным, финансовым и иным признакам и направленный на решение социально значимых проблем населения города Твери.

1.3.3. Целевая группа (целевая аудитория) целевой социальной программы (социального проекта) - преобладающая категория лиц, на которых направлено воздействие целевой социальной программы (социального проекта).

1.3.4. Грантодатель - уполномоченный орган администрации города Твери на проведение конкурса по предоставлению гранта в форме субсидий города Твери для получателей субсидий (п. 3 Постановления).

1.3.5. Грантополучатель - получатель гранта в форме субсидий, победивший в конкурсе по предоставлению гранта в форме субсидий города Твери.

1.3.6. Нецелевое использование гранта в форме субсидий - использование средств гранта в форме субсидий Грантополучателем полностью или частично на цели, не предусмотренные целевой социальной программой (социальным проектом); нарушение условий их использования, определенных в договоре о предоставлении гранта в форме субсидий города Твери; отличие достигнутых результатов целевой социальной программы (социального проекта) от планируемых результатов в сторону их не достижения; невозможность установить целевое использование средств гранта в форме субсидий города Твери по ранее реализованным либо реализуемым целевым социальным программам (социальным проектам) вследствие ненадлежащего исполнения Грантополучателем обязательств по договору о предоставлении гранта в форме субсидий города Твери, непредставления, несвоевременного представления, представления не в полном объеме письменного отчета, подтверждающих материалов или представления Грантодателю ложных сведений.

1.3.7. Конкурсная комиссия - комиссия, созданная при администрации города Твери в целях всесторонней и непредвзятой экспертизы целевых социальных программ (социальных проектов), представляемых на конкурс.

1.4. Основные принципы предоставления гранта в форме субсидий города Твери

- гласность;

- значимость целевой социальной программы (социального проекта) Грантополучателя для развития города Твери;

- равенство прав претендентов на получение гранта в форме субсидий на участие в конкурсе на получение гранта в форме субсидий города Твери;

- состязательность (конкурсная основа).

1.5. Приоритетные направления предоставления гранта в форме субсидий города Твери:

- содействие популяризации истории города Твери, сохранения и возрождения историко-культурного и духовного наследия тверского края;

- развитие общественного сектора;

- проведение мероприятий по социальной реабилитации инвалидов и интеграции их в общество;

- содействие поддержке национальных культур народов города Твери.

II. Порядок проведения конкурса на предоставление гранта в форме субсидий города Твери

2.1. Требования к претендентам на получение гранта в форме субсидий города Твери

2.1.1. Право на участие в конкурсах предоставляется претендентам на получение гранта в форме субсидий, отвечающим следующим требованиям:

- претендент на получение гранта в форме субсидий создан в соответствии с одним из следующих Федеральных законов: Федеральный закон от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральный закон от 11.08.95 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях";

претендент на получение гранта в форме субсидий зарегистрирован в качестве юридического лица на территории города Твери в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

претендент на получение гранта в форме субсидий самостоятельно осуществляет общественно значимую деятельность, которая по своему содержанию и планируемым результатам соответствует приоритетным направлениям предоставления гранта в форме субсидий города Твери;

претендент на получение гранта в форме субсидий осуществляет свою деятельность на территории города Твери не менее одного года до даты объявления конкурса;

претендент на получение гранта в форме субсидий не является политической партией или движением, профессиональным союзом и религиозной организацией;

претендент на получение гранта в форме субсидий создан без участия органов государственной власти и местного самоуправления, их учреждений, государственных и муниципальных предприятий;

отсутствие в числе учредителей претендента на получение гранта в форме субсидий иностранных физических или юридических лиц;

отсутствие у претендента на получение гранта в форме субсидий задолженности по требуемой законодательством Российской Федерации отчетности для некоммерческих организаций или налоговым выплатам;

отсутствие представителей претендента на получение гранта в форме субсидий в составе конкурсной комиссии;

отсутствие задолженности по платежам в бюджеты всех уровней.

2.1.2. Претендент на получение гранта в форме субсидий города Твери отстраняется от участия в конкурсе на любом его этапе в случае представления ложных сведений об организации.

2.2. Конкурсная комиссия при администрации города Твери по предоставлению гранта в форме субсидий

2.2.1. Порядок предоставления гранта в форме субсидий.

2.2.2. Грант города Твери предоставляется по итогам проведения открытого конкурса. Объявления о проведении конкурса публикуются в средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до проведения конкурса;

2.2.3. Грант города Твери может предоставляться при соответствии претендентов на получение гранта в форме субсидий критериям определения победителей конкурса на 100%.

2.2.4. По результатам проведенного конкурса, на основании протокола заседания Конкурсной комиссии по предоставлению грантов в форме субсидий некоммерческим организациям управление социальной политики администрации города Твери готовит проект постановления администрации города Твери о предоставлении гранта в форме субсидий, в течении 5 рабочих дней после принятия муниципального правового акта о предоставлении гранта в форме субсидий заключает договор о предоставлении гранта в форме субсидий (субсидий) с победителями конкурса и осуществляет предоставление гранта в форме субсидий путем перечисления денежных средств на расчетный счет Грантополучателя.

2.2.5 Грант предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных управлению социальной политики администрации города Твери решением Тверской городской Думы о бюджете города Твери на очередной финансовый год и на плановый период по соответствующим кодам классификации расходов бюджета. Грант предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе и имеет целевое назначение.

2.3. Организационное обеспечение подготовки и проведения конкурса

2.3.1. Для организационного обеспечения подготовки и проведения конкурса, а также в целях всесторонней и непредвзятой экспертизы целевых социальных программ (социальных проектов), представляемых на конкурс, управление социальной политики администрации города Твери назначает заседание конкурсной комиссии при администрации города Твери.

2.3.2. Положение о конкурсе и о конкурсной комиссии разрабатывается управлением социальной политики администрации города Твери и утверждается постановлением администрации города Твери. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается постановлением администрации города Твери.

2.4. Оформление документов на получение гранта в форме субсидий г. Твери

2.4.1 Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц) - производители товаров, работ, услуг, претенденты на получение гранта в форме субсидий города Твери направляют в конкурсную комиссию пакет документов (приложение N 2 к настоящему Положению). Адрес конкурсной комиссии указывается в тексте информационного сообщения о конкурсе, указанного в п.3.1.2.2. настоящего Положения;

2.4.2. В рамках конкурса не рассматриваются заявки:

- предлагаемый размер финансирования которых превышает сумму, объявленную в информационном сообщении о конкурсе;

- на приобретение объектов недвижимости и осуществление капитального ремонта;

- на оказание гуманитарной и иной прямой материальной помощи, а также платных услуг населению;

- на получение кредитов и займов;

- поступившие после установленного срока приема заявок, указанного в информационном сообщении о конкурсе.

2.4.3. Представленные в конкурсную комиссию документы не возвращаются.

2.5. Определение победителей конкурса. Итоги конкурса

2.5.1. В случае отсутствия заявок или в случае решения, принятого конкурсной комиссией о том, что ни одна из поданных заявок не соответствует требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, конкурс признается несостоявшимся.

2.5.2. В случае, если на конкурс подана одна заявка, отвечающая всем установленным требованиям, победителем конкурса признается претендент на получение гранта в форме субсидий, подавший эту заявку.

2.5.3. Претендент на получение гранта в форме субсидий не может быть определен в качестве победителя конкурса в случае, если:

2.5.3.1. претендент на получение гранта в форме субсидий ранее определен победителем конкурса, в том числе конкурса, объявленного иными органами, кроме уполномоченных администрацией города Твери на проведение конкурса по предоставлению гранта в форме субсидий в форме субсидий города Твери, по аналогичной заявленной целевой социальной программе (социальному проекту);

2.5.3.2. в отношении претендента на получение гранта в форме субсидий имеют место факты о нецелевом использовании средств ранее выданного гранта в форме субсидий.

2.5.4. Победителями конкурса признаются кандидаты на получение гранта в форме субсидий, отвечающие критериям определения победителей конкурса согласно приложению N 3 к Положению.

III. Конкурсная комиссия

3.1. Конкурсная комиссия

3.1.1. Конкурсная комиссия формируется из представителей общественности, депутатов Тверской городской Думы, представителей структурных подразделений администрации города Твери.

3.1.2. Конкурсная комиссия:

3.1.2.1. формирует предложения по приоритетным направлениям предоставления гранта в форме субсидий в форме субсидий города Твери в рамках конкурса, проводимого Грантодателем;

3.1.2.2. утверждает текст информационного сообщения о конкурсе, содержащий следующие сведения:

- адрес и телефон конкурсной комиссии;

- Ф.И.О. и должности ответственных лиц конкурсной комиссии;

- сведения о приоритетных направлениях, по которым предоставляется грант города Твери;

- требования к участникам конкурса;

- срок начала и окончания приема проектов для участия в конкурсе;

- условия реализации целевых социальных программ (социальных проектов);

- критерии определения победителей конкурса;

- время и место проведения консультаций по вопросам составления и оформления документов;

- объем финансирования проектов.

3.1.2.3. секретарь конкурсной комиссии осуществляет прием и регистрацию заявок претендентов на получение гранта в форме субсидий на участие в конкурсе; заявки на участие в конкурсе регистрируются в журнале учета входящей корреспонденции и в электронном документообороте, заявкам присваивается порядковый номер.

3.1.2.4 осуществляет проверку соответствия претендентов на получение гранта в форме субсидий требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, и принимает решение о допуске претендентов на получение гранта в форме субсидий к участию в конкурсе.

3.1.3. Организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет Грантодатель.

IV. Порядок предоставления гранта в форме субсидий города Твери

4.1. Отношения Грантодателя с Грантополучателем

4.1.1. Грантодатель не вправе вмешиваться в деятельность Грантополучателя при отсутствии фактов нецелевого использования гранта в форме субсидий города Твери.

4.1.2. Не считается вмешательством в деятельность Грантополучателя контроль со стороны Грантодателя за целевым использованием средств гранта в форме субсидий города Твери.

4.2. Передача и использование гранта в форме субсидий города Твери

4.2.1. Перечисление гранта в форме субсидий осуществляется в установленном порядке на расчетные счета Грантополучателей, открытые в кредитных организациях.

4.2.2. В случае невозможности реализации целевой социальной программы (социального проекта) без изменения комплекса мероприятий этой целевой социальной программы (социального проекта), в рамках утвержденного объема денежных средств, передаваемых Грантополучателям в соответствии с договором о предоставлении гранта в форме субсидий города Твери, комплекс мероприятий целевой социальной программы (социального проекта), в рамках утвержденного объема денежных средств, может быть изменен без изменения конечного результата и области целевой социальной программы дополнительным соглашением к договору о предоставлении гранта в форме субсидий города Твери с учетом заключений конкурсной комиссии.

4.2.3. Грантополучатель осуществляет расходы по гранту в соответствии с целевым назначением и договором о предоставлении гранта в форме субсидий города Твери.

4.2.4. По согласованию с Грантодателем Грантополучатель вправе привлекать третьих лиц к подготовке и (или) проведению мероприятий целевой социальной программы (социального проекта).

Ответственность за ненадлежащую подготовку и (или) ненадлежащее проведение мероприятий целевой социальной программы (социального проекта) третьими лицами несет Грантополучатель.

4.2.5. В случае ненадлежащего исполнения целевой социальной программы (социального проекта), нецелевого использования средств гранта в форме субсидий, установления факта нарушения условий договора либо при непредставлении отчета Грантодатель с учетом заключений конкурсной комиссии имеет право досрочно расторгнуть договор с Грантополучателем и потребовать возврата всех средств, переданных по гранту города Твери.

4.2.6. После окончания срока договора о предоставлении гранта в форме субсидий города Твери Грантополучатель обязан возвратить неиспользованную часть денежных средств Грантодателю.

4.3. Типовой договор

4.3.1. Грантодатель в течение установленных Тверской городской Думой сроков, регламентирующих общий порядок предоставления субсидий в текущем финансовом году заключает договоры с Грантополучателем, победившим в конкурсе на предоставление гранта в форме субсидий города Твери, согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

Если в течение 30 календарных дней договор не заключен по вине победителя конкурса, то он теряет право на получение гранта в форме субсидий города Твери.

4.3.2. В договоре о предоставлении гранта в форме субсидий города Твери заключенного между Грантодателем и Грантополучателем определяются основные результаты целевой социальной программы (социального проекта), которые должны быть получены, сумма договора, порядок и сроки использования бюджетных средств, отчетности по ним, взаимные права и обязанности сторон по их соглашению, согласие на проверку использования средств гранта в форме субсидий Грантодателем и контрольно-счетной палатой г. Твери.

4.4. Отчетность

4.4.1. Грантополучатель представляет Грантодателю текущие и итоговые письменные отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных целевой социальной программой (социальным проектом), и об использовании финансовых средств.

4.5. Порядок возврата гранта в форме субсидий

4.5.1. В случае неиспользования Грантополучателем денежных средств, предоставленных Грантодателем на реализацию целевой социальной программы (социального проекта), полностью или частично неиспользованная часть денежных средств подлежит возврату в бюджет города.

4.5.2. В случае нарушения условий договора денежные средства, предоставленные из бюджета города Твери на соответствующий финансовый год Грантополучателю по договору о предоставлении гранта в форме субсидий, а также в случае ликвидации, банкротства, реорганизации получателя гранта в форме субсидий города Твери, подлежат возврату в доход бюджета города.

4.5.3. Грантодатель в течение 5 дней с момента установления случаев, указанных в подпунктах 4.5.1 - 4.5.2 настоящего Положения составляет соответствующий акт и направляет Грантополучателю письменное уведомление о необходимости возврата предоставленного гранта в форме субсидий с указанием банковского счета для перечисления денежных средств.

4.5.4. Денежные средства, предоставленные Грантодателем на реализацию целевой социальной программы (социального проекта), подлежат возврату в течение 7 банковских дней с момента получения уведомления о необходимости возврата предоставленного гранта в форме субсидий в случаях:

4.5.4.1. нецелевого использования Грантополучателем денежных средств;

4.5.4.2. неиспользования субсидии в установленный срок;

4.5.4.3. в случае ликвидации, банкротства, реорганизации Грантополучателя.

4.5.5. В случае отказа получателя гранта в форме субсидий возвратить денежные средства по основаниям, указанным в п. 4.5. настоящего Порядка, уполномоченный орган администрации города Твери взыскивает субсидию в судебном порядке.

V. Разрешение разногласий

5.1. Порядок разрешения споров

5.1.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть в связи с проведением конкурса по предоставлению гранта в форме субсидий города Твери, а также его использованием, подлежат разрешению путем переговоров в течение 20 дней с момента их возникновения (претензионный порядок).

В случае недостижения согласия путем переговоров спор подлежит разрешению в судебном порядке по месту нахождения Грантодателя.

5.1.2. За нарушение требований, установленных законодательством о предоставлении гранта в форме субсидий города Твери, в том числе за нецелевое использование средств гранта в форме субсидий города Твери, Грантополучатель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

И.о. начальника департамента здравоохранения и социальной политики

В.Н. Смирнов