Приложение 3. Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг на территории города Твери

Приложение 3

к постановлению администрации города Твери

от 17 сентября 2014 г. N 1127

Порядок
разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг на территории города Твери

С изменениями и дополнениями от:

27 октября, 23 декабря 2015 г., 17 января, 29 марта, 5 сентября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок (далее - Порядок) определяет процедуру разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг на территории города Твери (далее - Схема НТО), а также основания для внесения изменений в Схему НТО. Схема НТО и вносимые в нее изменения утверждаются отдельными правовыми актами администрации города Твери.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 17 января 2017 г. N 24 пункт 1.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Порядок разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2016 N 291 "Об утверждении Правил установления субъектами Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и методики расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, а также о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. N 754", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов", СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64, СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденными постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 N 78, постановлением администрации Тверской области от 28.09.2010 N 458-па "О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области схем размещения нестационарных торговых объектов", постановлением администрации Тверской области от 14.06.2011 N 283-па "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тверской области", законом Тверской области от 09.04.2008 N 49-ЗО "О регулировании земельных отношений в Тверской области, Уставом города Твери, решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 N 368 "Об утверждении правил благоустройства города Твери", решением Тверской городской Думы от 02.07.2003 N 71 "Правила землепользования и застройки города Твери".

2. Основные понятия

2.1. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 17 января 2017 г. N 24 в подпункт "а" пункта 2.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) нестационарный торговый объект, в том числе объект по оказанию услуг, (далее - НТО) - объект, не относящийся к объектам капитального строительства и не являющийся объектом недвижимости, представляющий собой временное сооружение или конструкцию, не связанную прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное (мобильное) сооружение;

б) павильон - временное сооружение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов;

в) киоск - временное оснащенное торговым оборудованием сооружение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;

г) торговый автомат - временное техническое сооружение или конструкция, предназначенные для продажи товаров (оказания услуг) без участия продавца;

д) палатка - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, рассчитанная на одно рабочее место продавца, на площади которой размещен товарный запас на один день;

е) сезонное кафе (предприятия общественного питания, подразделяемые по времени функционирования на сезонные) - специально оборудованное временное сооружение, в том числе при стационарном предприятии, представляющее собой площадку для размещения предприятия общественного питания для дополнительного обслуживания питанием потребителей;

ж) развозная торговля: торговля, осуществляемая вне стационарного торгового объекта, с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только в комплекте с транспортным средством;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 23 декабря 2015 г. N 2391 подпункт "з" пункта 2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

з) мобильные объекты торговли (оказания услуг общественного питания) (автомагазины, автолавки, автофургоны, автокафе и другие) - объекты развозной торговли, представляющие собой транспортное средство, рассчитанные на одно рабочее место продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день;

и) ёлочный базар - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой площадку для продажи натуральных хвойных деревьев: ёлок, сосен;

к) субъект торговли - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, занимающиеся торговлей (оказанием услуг) и зарегистрированные в установленном порядке;

л) социально-значимые продовольственные товары - товары следующих специализаций: овощи-фрукты, молоко и молочная продукция, мясо (включая мясо птицы), мясные и колбасные изделия, хлеб и хлебобулочные изделия, питьевая вода;

м) социально-значимые бытовые услуги - ремонт обуви, ремонт мелких металлоизделий хозяйственного назначения, прием стеклотары, прокат спортивного инвентаря;

н) утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "н" пункта 2.1

Иные, используемые в настоящем Порядке термины и понятия, применяются в значении, используемом в действующем законодательстве.

3. Требования к разработке Схемы НТО

3.1. Схема НТО разрабатывается в соответствии с требованиями Постановления Правительства Тверской области от 28.09.2010 N 458-па "О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области схем размещения нестационарных торговых объектов".

3.2. Схема НТО разрабатывается на три года, с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территории муниципального образования "город Тверь" и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, установленных Правительством Тверской области.

При разработке Схемы НТО должны учитываться архитектурные, градостроительные, строительные, санитарно-эпидемиологические, экологические и противопожарные нормы и правила.

3.3. Схемой НТО должно предусматриваться размещение не менее чем шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов.

3.4. Схема НТО оформляется в виде адресного перечня и должна содержать следующую информацию:

а) адрес местонахождения НТО;

б) специализацию торговых объектов;

в) тип торгового объекта;

г) период функционирования НТО.

3.5. Специализация НТО - торговая деятельность, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы.

3.6. Период функционирования НТО устанавливается в Схеме НТО с учетом следующих особенностей в отношении размещения отдельных типов нестационарных торговых объектов:

1) для мест размещения киосков, павильонов, мобильных объектов торговли (оказания услуг общественного питания) период размещения устанавливается с даты утверждения Схемы НТО сроком на три года;

2) для мест размещения сезонных кафе период размещения устанавливается с 15 апреля по 1 октября ежегодно;

3) для мест размещения сезонных объектов по продаже выпечных изделий и сувенирной продукции период размещения устанавливается сроком на один год;

4) для мест размещения ёлочных базаров период размещения устанавливается с 20 по 31 декабря ежегодно;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 17 января 2017 г. N 24 в подпункт 5 пункта 3.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) для мест размещения остальных сезонных объектов период размещения устанавливается с 15 апреля по 1 ноября ежегодно.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 29 марта 2017 г. N 416 пункт 3.7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Схема НТО подразделяется на:

1) Схему размещения киосков и павильонов;

2) Схему размещения мобильных объектов по оказанию услуг общественного питания (объекты развозной торговли);

3) Схему размещения торговых автоматов;

4) Схему размещения отдельно стоящих сезонных кафе;

5) Схему размещения сезонных кафе при объектах общественного питания;

6) Схему размещения сезонных объектов.

3.8. Не допускается включать в Схему НТО места размещения в нарушение требований действующего законодательства (санитарных, градостроительных, противопожарных и других норм и правил), в том числе:

1) на дворовых территориях, в арках зданий, на газонах, цветниках, площадках (детских, отдыха, спортивных);

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 27 октября 2015 г. N 1814 в подпункт 2 пункта 3.8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) в охранной зоне инженерных сетей;

3) под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами.

4. Требования к утверждению Схемы НТО

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 17 января 2017 г. N 24 пункт 4.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. После разработки проекта Схемы НТО уполномоченный орган направляет проект Схемы НТО в департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, департамент архитектуры и строительства администрации города Твери, в администрации районов в городе Твери, а также в Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области для подготовки информации о наличии (отсутствии) возражений по территориям размещения нестационарных торговых объектах, а также типам НТО и специализации НТО.

4.2. Срок согласования проекта Схемы НТО составляет не более 30 рабочих дней с даты поступления в структуры, указанные в п. 4.1 настоящего Порядка. В случае непредставления информации по согласованию в контрольные сроки проект Схемы НТО считается согласованным по умолчанию.

4.3. В течение 10 рабочих дней после получения последнего согласования на проект Схемы НТО Уполномоченный орган направляет проект Схемы НТО с обобщенными предложениями по внесению изменений на рассмотрение в Комиссию по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории города Твери (далее - Комиссия);

4.4. В случае отказа Комиссии в согласовании проекта Схемы НТО проект направляется на доработку в Уполномоченный орган в установленный Комиссией срок.

4.5. После заключения Комиссии о возможности утверждения проекта Схемы НТО с учетом представленных замечаний проект Схемы НТО направляется на согласование органу, осуществляющему полномочия собственника имущества.

4.6. После получения согласования Схемы НТО от органа, осуществляющего полномочия собственника имущества, Уполномоченный орган в течение 14 рабочих дней готовит и направляет на утверждение установленным порядком проект постановления администрации города об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг на территории города Твери.

4.7. Схема НТО или внесенные в Схему НТО изменения не позднее 10 дней после их утверждения подлежат опубликованию в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования "город Тверь" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.tver.ru), а также не позднее указанного срока представляется в Министерство экономического развития Тверской области для размещения на официальном сайте Министерства экономического развития Тверской области.

5. Основания для внесения изменений в Схему НТО

5.1. Основаниями для внесения изменений в Схему НТО являются:

5.1.1. обеспечение устойчивого развития территорий и достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

5.1.2. обеспечение населения социально значимыми товарами (услугами) на конкурентных началах;

5.1.3. формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли;

5.1.4. повышение доступности товаров для населения;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 23 декабря 2015 г. N 2391 пункт 5.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 5.1.5, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

5.1.5. концессионное соглашение, в случае, если им предусмотрено размещение нестационарных торговых объектов.

5.2. Основаниями для исключения мест размещения из Схемы НТО являются:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 27 октября 2015 г. N 1814 в подпункт 5.2.1 пункта 5.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.2.1. размещение объектов в нарушение требований действующего законодательства (санитарных, градостроительных, противопожарных и других норм и правил), в том числе:

- на дворовых территориях, в арках зданий, на газонах, цветниках, площадках (детских, отдыха, спортивных);

- в охранной зоне инженерных сетей;

5.2.2. принятие администрацией города Твери, администрациями районов в городе Твери следующих решений:

- об использовании мест размещения НТО для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок городского общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных карманов;

- об изменении градостроительной ситуации;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 23 декабря 2015 г. N 2391 в подпункт 5.2.3 пункта 5.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.2.3. обращение Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области об исключении территории из Схемы размещения (в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности).

Информация об изменениях:

Постановление Администрации города Твери от 5 сентября 2017 г. N 1195 пункт 5.3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Предложения по внесению в Схему НТО новых территорий должны быть оформлены в виде письменных обращений в адрес уполномоченного органа с указанием адреса местонахождения НТО, типа НТО, площади НТО, специализации НТО, ассортимента реализуемой продукции (при осуществлении розничной торговли), схематического изображения предполагаемого места размещения НТО на карте города.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 17 января 2017 г. N 24 в пункт 5.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Предложения по исключению территорий из Схемы НТО должны быть оформлены в виде письменных обращений в адрес Уполномоченного органа с указанием адреса местонахождения НТО, номера согласно утвержденной Схеме НТО, субъекта торговли, осуществляющего деятельность в объекте, обоснования причин исключения.

5.5. Уполномоченный орган рассматривает предложения о включении (исключении) территорий в Схему НТО и принимает решение о целесообразности внесения изменений в Схему НТО в соответствии с п. 5.1 и п. 5.2 настоящего раздела.

6. Требования к утверждению внесения изменений в Схему НТО

6.1. Внесение изменений в Схему НТО оформляется проектом постановления администрации города, который разрабатывается Уполномоченным органом.

6.2. Вносить изменения в утвержденную Схему НТО допускается не чаще двух раз в год.

7. Дополнительные положения

7.1. В целях обеспечения актуализации информации о субъектах предпринимательства, получивших право на размещение нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг, согласно утвержденной Схеме НТО, Уполномоченный орган:

- ведет Реестр нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг (далее - Реестр), включенных в Схему НТО;

- предоставляет информацию из Реестра по запросам Министерства экономического развития Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, контролирующих и надзорных органов, структурных подразделений администрации города Твери.