Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Раздел I
Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

В современном мире культура является важнейшим фактором, который обеспечивает духовное развитие общества и активно влияет на экономический рост, социальную стабильность, национальную безопасность и развитие институтов гражданского общества.

Тверь имеет богатое историко-культурное наследие, замечательные творческие школы и традиции. Все эти факторы должны стать определяющими при духовно-нравственном развитии жителей нашего города, формировании имиджа столицы Верхневолжья.

В городе сложилась и действует сеть муниципальных учреждений культуры, состоящая из 21 общедоступной библиотеки, объединенных в "Муниципальную библиотечную систему города Твери", 6 учреждений культурно-досугового типа, Тверского городского архива, Тверского городского музейно-выставочного центра, 5 учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры.

Большинство учреждений культуры успешно адаптировались к изменившимся социально-экономическим условиям, внедрили новые формы обслуживания, расширили диапазон предоставляемых населению услуг.

С 1 января 2012 года муниципальные учреждения культуры и дополнительного образования детей поменяли организационно-правовую форму и стали муниципальными бюджетными учреждениями, два учреждения стали казенными.

С 1 января 2013 года средняя заработная плата работников, специалистов муниципальных учреждений культуры доведена до уровня 56,1% от средней заработной платы по региону и составляет 13 183 руб., средняя заработная плата педагогов дополнительного образования детей в сфере культуры повышена до 17 560 руб. С 1 мая 2013 года педагогическому персоналу учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры повышены должностные оклады на 10 %, надбавки за квалификационную категорию повышены до 70% от должностного оклада.

Продолжается работа по модернизации материально-технической базы учреждений культуры. Ежегодно из городского бюджета на эти цели расходуется до 8% бюджетных ассигнований отрасли. Проведены ремонтные работы МБУ ДК "Химволокно", МБОУ ДОД "Детская школа искусств N2", МБОУ ДОД "Детская школа искусств N3 им. В.В. Андреева".

Традиционно город Тверь принимает участие в реализации крупных Международных культурных проектов: Международные Дельфийские игры, Международный фестиваль актеров кино "Созвездие", Международный фестиваль искусств городов-побратимов. Проводятся крупные общегородские мероприятия: Тверской городской открытый конкурс юных пианистов имени М.П. Мусоргского, День города и другие.

Результатами проведенной работы учреждений культуры в отрасли стали:

- увеличение доходов учреждений культуры от платной и иной приносящей доход деятельности;

- стабильный рост посещаемости концертов, массовых культурно-досуговых мероприятий, выставок, сохранение численности посещений библиотек Твери, количества воспитанников школ искусств, художественной школы, увеличение количества клубных формирований и участников в них.

Важным направлением в сохранении и приумножении культурного потенциала нашего города являются мероприятия по сохранению и развитию библиотечного дела. В настоящее время библиотеки являются основным социальным институтом, гарантирующим сохранение и развитие культурного и информационного пространства. Библиотеки-филиалы Муниципальной библиотечной системы города Твери обслуживают 14,5 процентов населения города. Ежегодно библиотечная система насчитывает свыше 60 тысяч пользователей, которым ежегодно из библиотечных фондов выдается 1 439 742 экземпляра документов.

В библиотечной сфере активно развиваются интернет-технологии. За последние годы прослеживается устойчивая тенденция увеличения числа посещений библиотек через веб-сайт и информационно-телекоммуникационную сеть Интернет (2012 год - 74 115 посещений). Революция в информатике, стремительное развитие цифровых технологий и сети Интернет не только решительно влияют на формы библиотечной деятельности, но и ставят вопрос о границах библиотечного пространства. Пересматриваются миссии и функции библиотек.

На сегодняшний день первостепенными задачами в библиотечной сфере являются:

а) дальнейшее развитие информационных технологий в библиотечном деле;

б) расширение форм библиотечного обслуживания, спектра услуг библиотек как составляющих социо-культурных центров.

Кроме того, в библиотечной сфере существует проблема обновления библиотечных фондов. Библиотечные фонды не соответствуют интересам пользователей. В целях улучшения ситуации по комплектованию библиотечных фондов муниципальных библиотек ежегодно в рамках соглашения между Министерством культуры Российской Федерации и Правительством Тверской области из федерального бюджета выделяются финансовые средства на пополнение книжных фондов библиотек города Твери, а также субсидии из бюджета Тверской области на комплектование библиотечного фонда МКУК МБС г.Твери.

Ведущее место в обеспечении многообразия культурной жизни городского округа занимают учреждения культурно-досугового типа. Основным показателем стабильности и востребованности услуг этих учреждений является работа клубных формирований. В Твери на базе муниципальных учреждений культуры осуществляют свою деятельность 175 клубных формирований с общим числом участников 3914.

Задача сохранения и развития культурных традиций в Твери решается муниципальными культурно-досуговыми учреждениями путем организации и проведения культурно-массовых мероприятий, сохранения и развития традиционных форм народного искусства, самодеятельного художественного творчества. Ежегодно на территории города муниципальными учреждениями культуры проводится более 2000 культурно-досуговых мероприятий.

В целях реализации на территории г. Твери социально-значимых культурных проектов Управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери осуществляет поддержку проектов творческих союзов и других общественных объединений в сфере культуры. Ежегодно общественным организациям в сфере культуры на конкурсной основе предоставляются субсидии на реализацию социально значимых проектов в сфере культуры. Так, при поддержке администрации города реализованы такие проекты, как Международный фестиваль искусств городов-побратимов, Фестиваль восточных танцев "Магия Востока", Ежегодный открытый благотворительный Святокняжеский фестиваль искусств, фестиваль авторской, духовной и народной песни "Покровские вечера", оказана поддержка НП "Школа хорового пения".

Развитие выставочного обслуживания - важный фактор, обеспечивающий доступность культурных ценностей населению. МБУК "Тверской городской музейно-выставочный центр" работает в Твери с 2007 года, осуществляет просветительскую, художественно-образовательную деятельность, проводит методическую работу. За шесть лет своей работы музейно-выставочный центр провел более 200 художественных выставок, большое количество экскурсий, образовательных и досуговых мероприятий, которые посетило около 100 тысяч человек. Здесь с успехом прошли выставки народного художника России, президента Российской академии художеств Зураба Церетели; народного художника России, почетного Президента "Союза художников России" Валентина Сидорова; Всероссийская выставка "Памятники Отчества" и многие другие.

За годы работы выставочного центра отмечается положительная динамика увеличения посещаемости выставок и мероприятий центра (2009 год - 20 998 чел., 2010 год - 28 520 чел., 2012 - 30 359 чел.).

В центре продолжают развиваться новые формы работы с посетителями. Сегодня в выставочном центре достаточно широко освоена практика музейно-педагогической деятельности с детьми разного возраста. Разработаны методики экскурсионной, лекционной, клубной, кружковой, студийной работы. Особенно востребованы мастер-классы, проводимые как сотрудниками центра, так и известными художниками, авторами выставок.

Приоритетными в области развития музейно-выставочного дела являются следующие задачи:

а) обеспечение роста посещаемости музейно-выставочного центра за счет внедрения новых форм работы и дальнейшего развития музейных проектов;

б) привлечение в музеи посетителей - представителей молодежной аудитории.

В 2007 году начал свою работу Тверской городской архив. Современное информационное сообщество рассматривает архив как крупный информационный центр, обеспечивающий общество ретроспективной документной информацией, необходимой для принятия управленческих решений, для обеспечения законных интересов граждан, посредством исполнения запросов социально-правового характера.

При разработке основных направлений развития архивного дела в Твери управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации города основывается на Стратегию развития информационного общества в Российской Федерации, которая предусматривает перевод архивных фондов в электронный вид.

Приоритетными в области развития Тверского городского архива являются следующие задачи:

а) развитие информационно-коммуникационных сетей общего пользования для организации предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронной форме;

б) приобретение оргтехники и компьютеров, позволяющие архиву использовать информационные системы учёта, перевода архивных документов и описей архивных дел в электронный формат.

Общей задачей для всех направлений отрасли "Культура" является укрепление кадрового потенциала. Сегодня в отрасли наблюдается старение кадров: средний возраст работников учреждений от 45 до 55 лет и выше. Уровень профессиональных компетенций работников культуры не в полной мере отвечает современным требованиям. Низкая заработная плата работников культуры. В целях укрепления кадрового потенциала отрасли "Культура" необходимо проведение социальной поддержки работников культуры, одаренной творческой молодежи.

Необходимо продолжать плановое обновление и модернизацию материально-технической базы учреждений культуры и дополнительного образования детей, постоянно проводить комплекс противопожарных мероприятий. Для решения этих задач планируется:

а) проведение ремонтных работ в учреждениях культуры и дополнительного образования детей города Твери;

б) продолжение проведения всего комплекса противопожарных мероприятий;

в) приобретение звукового и светового оборудования, музыкальных инструментов.

Сеть муниципальных учреждений дополнительного образования детей на протяжении многих лет является стабильной. В муниципальных учреждениях дополнительного образования детей всего обучается 4717 детей, что составляет 14,5% от общей численности учащихся общеобразовательных школ (с 1 по 9 класс). Таким образом, количество детей в Твери, обучающихся в школах искусств, превышает численность по установленным в РФ стандартам (без учета учреждений дополнительного образования других ведомств).

Учащиеся детских школ искусств неизменно добиваются высоких результатов и достойно представляют город Тверь на мероприятиях различного уровня. Количество лауреатов и дипломантов международных, всероссийских, региональных, межрегиональных конкурсов, фестивалей выставок имеет стабильную тенденцию роста.

В муниципальной политике в сфере дополнительного образования детей в последние годы особый акцент был сделан на решение проблемы обновления фонда музыкальных инструментов. На сегодняшний день износ составляет около 67 процентов. Для решения данной проблемы ежегодно наряду с финансированием из городского бюджета, из областного бюджета Тверской области предоставляются субсидии на приобретение музыкальных инструментов для детских школ искусств города Твери.

В городе Твери насчитывается 28 памятников монументального искусства, 4 из них - памятники федерального значения. Сохранение культурного наследия - одно из основных направлений муниципальной политики в сфере культуры. В настоящее время более 70 процентов памятников монументального искусства, находящихся на территории Твери, нуждаются в реставрации. Необходимо привлечение федеральных средств на проведение работ по реставрации памятников федерального значения - русскому баснописцу И.А. Крылову и тверскому купцу Афанасию Никитину.

Результат реализации такого проекта обеспечит доступ к культурным ценностям нашего города, привлечет большее количество туристов, повысит культурную привлекательность нашего города.

Реализация основных направлений развития сферы культуры города Твери позволит создать условия для эффективной интеграции отрасли "Культура" в процесс повышения качества жизни граждан, сохранения социальной стабильности, развития институтов гражданского общества и обеспечения устойчивого социально-экономического развития города.

Муниципальная программа города Твери "Развитие культуры города Твери" на 2014-2019 годы (далее - муниципальная программа) разработана с целью расширения применения в бюджетном процессе методов долгосрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты, исходя из реализации установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации принципа эффективности использования бюджетных средств, муниципальная программа базируется на основе достигнутых результатов в отрасли "Культура" города Твери за последние годы.

Основные приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы согласованы с Концепцией долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 года, основными направлениями государственной политики по развитию сферы культуры, определенными Министерством культуры Российской Федерации, стратегией социально-экономического развития города Твери.