Приложение. Правила организации и проведения культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий на территории муниципального образования город Торжок

Приложение
к Постановлению администрации города Торжка
от 15 января 2015 г. N 2

Правила
организации и проведения культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий на территории муниципального образования город Торжок

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила определяют порядок организации и проведения культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий, проводимых на территории муниципального образования город Торжок.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

1.2.1. массовое мероприятие - мероприятие досугово-развлекательного, культурного или спортивного характера, с возможным использованием аудиовизуальных и иных технических средств, предполагающее массовое пребывание людей.

1.2.2. место массового пребывания людей - территория объекта, на котором при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек;

1.2.3. объект проведения массового мероприятия - здание, стационарное или временное строение (сооружение), включая прилегающую территорию, предназначенное или подготовленное для проведения массового мероприятия, а также специально определенные на период его проведения городские площади, улицы, водоемы и другие территории;

1.2.4. администрация объекта проведения массового мероприятия - юридическое или физическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель), в собственности, владении или на ином вещном праве которого находится объект проведения массового мероприятия;

1.2.5. организатор массового мероприятия - юридическое или физическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель), являющееся инициатором массового мероприятия и осуществляющее организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения.

1.3. Проведение массовых мероприятий запрещается:

1.3.1. на территориях, непосредственно прилегающим к опасным производственным объектам и иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;

1.3.2. на путепроводах, железнодорожных магистралях и полосах отвода железных дорог, нефте- и газопроводах, в районах высоковольтных линий электропередач.

1.4. Вне спортивных объектов спортивные мероприятия могут проводиться в соответствии с положениями Постановления правительства Российской Федерации от 03.05.1994 N 446 "О мерах по усилению безопасности дорожного движения при проведении в Российской Федерации спортивных мероприятий вне специальных спортивных сооружений".

1.5. Действие настоящих Правил не распространяется на публичные мероприятия в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм, проведение которых регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования".

2. Порядок подготовки к проведению массовых мероприятий

2.1. Вопросы проведения массовых мероприятий, не имеющих систематического характера (за исключением плановых мероприятий, проводимых органами государственной власти Российской Федерации, Тверской области и органами местного самоуправления муниципального образования город Торжок), рассматриваются администрацией муниципального образования город Торжок (далее - администрация города) на основании заявления организатора массового мероприятия (уполномоченного представителя организатора) о согласовании проведения массового мероприятия, которое подается не позднее, чем за 10 дней до предполагаемой даты его проведения.

2.2. В заявлении о согласовании проведения массового мероприятия указывается следующая информация:

2.2.1. наименование мероприятия;

2.2.2. программа мероприятия (при наличии);

2.2.3. место, время;

2.2.4. предполагаемое количество участников;

2.2.5. формы и методы обеспечения организатором массового мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические устройства;

2.2.6. фамилии, имена и отчества (последнее - при наличии) лиц, уполномоченных организатором массового мероприятия исполнять распорядительные функции по организации и проведению массового мероприятия;

2.2.7. номера контактных телефонов;

2.2.8. дата подачи заявления о согласовании проведения массового мероприятия.

2.3. К заявлению прилагаются следующие документы:

2.3.1. копии учредительных документов, заверенные в установленном порядке (для юридических лиц);

2.3.2. копия свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

2.3.3. документ, подтверждающий полномочия заявителя либо его представителя;

2.3.4. копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя.

2.3.5. Заявление рассматривается в срок не позднее 7 дней со дня его регистрации.

2.4. По результатам рассмотрения заявления принимается решение о согласовании либо отказе в согласовании проведения мероприятия. Администрация города вправе предложить организатору другое дату, время или место проведения мероприятия. О принятом решении организатору сообщается в письменной форме. Отказ в проведении мероприятия, изменение условий его проведения должны быть мотивированными.

2.5. В согласовании проведения массового мероприятия может быть отказано в случаях:

2.5.1. не соответствия заявления требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего раздела;

2.5.2. не представления заявителем документов, указанных в пункте 2.3 настоящего раздела;

2.5.3. если в заявлении о согласовании проведения массового мероприятия местом его проведения указаны объекты, перечисленные в пункте 1.3 настоящих Правил;

2.5.4. если в заявлении о согласовании проведения массового мероприятия указаны дата, место и время, на которые уже запланированы другие мероприятия.

2.6. Администрация города в случае согласования заявления организатора о проведении массового мероприятия уведомляет межмуниципальный отдел МВД России "Торжокский" о проведении массового мероприятия в целях обеспечения охраны общественного порядка, а в случае необходимости приме- нения дополнительных мер для обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан согласовывает координационные действия также с Торжокской межрайонной прокуратурой, отделом надзорной деятельности по г. Торжку и Торжокскому району ГУ МЧС России по Тверской области, Торжокским отделением УФСБ России по Тверской области и отделением ГИБДД МО МВД России "Торжокский".

2.7. На период проведения массовых мероприятий в целях обеспечения координационного взаимодействия всех его участников, оперативного контроля назначается ответственный представитель администрации города или иное уполномоченное ею лицо.

2.8. Организатор массового мероприятия размещает в установленном порядке информацию о дате, времени и месте его проведения только после принятия решения о согласовании проведения массового мероприятия администрацией города.

3. Условия проведения массовых мероприятий

3.1. Организатор мероприятия:

3.1.1. в случае проведения работ по техническому и материальному обустройству мероприятия (установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение и пр.) обеспечивает соблюдение правил техники безопасности и противопожарной безопасности, в том числе при применении пиротехнических средств;

3.1.2. принимает при необходимости меры по организации торгового обслуживания участников и зрителей мероприятия;

3.1.3. принимает необходимые меры, обеспечивающие поддержание общественного порядка, безопасность участников, пожарную безопасность, оказание первой медицинской помощи, выполняет иные организационные мероприятия;

3.1.4. заблаговременно информирует администрацию города и население об отмене или изменении сроков проведения мероприятия.

3.2. При проведении массовых мероприятий организаторы обязаны соблюдать следующие правила:

3.2.1. соблюдать на объектах проведения массовых мероприятий требования Федеральных законов от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", противопожарных правил и техники безопасности;

3.2.2. организовать немедленную эвакуацию участников массового мероприятия с территории объекта при возникновении чрезвычайной ситуации. Немедленно информировать о возникновении чрезвычайной ситуации Единую диспетчерскую службу муниципального образования город Торжок, администрацию города, правоохранительные органы, ГУ "2-й отряд Федеральной противопожарной службы по Тверской области, ГБУЗ "Торжокская ЦРБ";

3.2.3. не допускать на мероприятие лиц в состоянии алкогольного и наркотического (токсического) опьянения;

3.2.4. пресекать и не допускать случаев пропаганды насилия, национальной и религиозной нетерпимости, экстремизма при проведении массовых мероприятий;

3.2.5. не допускать нарушения тишины во время проведения массовых мероприятий на территориях, прилегающих к жилым районам после 23 часов.

3.3. Администрация объекта проведения мероприятия:

3.3.1. для каждого мероприятия издает распорядительный документ с указанием конкретных задач для всех служб объекта проведения мероприятия, участвующих в его проведении;

3.3.2. отвечает за работу персонала и соблюдение на объекте проведения мероприятия требований правил противопожарной безопасности и техники безопасности;

3.3.3. в случаях обнаружения обстоятельств, снижающих уровень обеспечения охраны общественного порядка и безопасности участников мероприятия, принимает меры к их устранению и незамедлительно информирует об этом соответствующие правоохранительные органы, обеспечивающие охрану общественного порядка на мероприятии.

3.4. Участники массового мероприятия обязаны:

3.4.1. соблюдать и поддерживать общественный порядок и общепринятые нормы поведения; вести себя уважительно по отношению к другим участникам массового мероприятия, обслуживающему персоналу, лицам, ответственным за соблюдение порядка на мероприятии;

3.4.2. не допускать действий, создающих угрозу жизни и здоровью граждан;

3.4.3. предъявлять организаторам, сотрудникам правоохранительных органов по их требованию билеты или документы, дающие право для входа на мероприятие, а также пропуска на въезд автотранспорта на территорию проведения мероприятия, если это предусмотрено порядком его проведения;

3.4.4. незамедлительно сообщать уполномоченным должностным лицам организатора массового мероприятия и сотрудникам правоохранительных и иных компетентных органов о случаях обнаружения подозрительных предметов и правонарушениях во время проведения массового мероприятия, возникновения задымления или пожара;

3.4.5. выполнять законные распоряжения работников администрации объекта проведения мероприятия и сотрудников правоохранительных органов;

3.4.6. в случае эвакуации граждан с места проведения мероприятия действовать согласно указаниям должностных лиц организатора, администрации объекта проведения массового мероприятия, ответственных за обеспечение правопорядка, и сотрудников правоохранительных органов, соблюдая спокойствие и не создавая паники.

3.5. Участникам массового мероприятия запрещается:

3.5.1. проносить оружие, огнеопасные, взрывчатые, ядовитые, пахучие и радиоактивные вещества, колющие и режущие предметы;

3.5.2. курить в местах, не отведенных для курения;

3.5.3. распивать спиртные напитки, употреблять наркотические и психотропные вещества; находиться в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

3.5.4. посещать мероприятия в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения;

3.5.5. совершать действия, унижающие человеческое достоинство других участников мероприятия или оскорбляющие общественную нравственность;

3.5.6. выбрасывать предметы на трибуны, арену, сцену и другие места проведения массового мероприятия, а также совершать иные действия, нарушающие порядок проведения мероприятия;

3.5.7. забираться на ограждения, парапеты, осветительные устройства;

3.5.8. появляться без разрешения уполномоченного должностного лица организатора мероприятия на арене, сцене, а также в раздевалках спортсменов, судей, гримерных артистов и других служебных и технических помещениях;

3.5.9. повреждать оборудование и элементы оформления сооружений и иной инвентарь, зеленые насаждения в местах проведения массового мероприятия;

3.5.10. проходить на территорию объекта проведения массового мероприятия с животными, если это не предусмотрено характером мероприятия;

3.3.11. осуществлять торговлю, расклеивать объявления, плакаты и другую продукцию информационного содержания без разрешения администрации объекта проведения мероприятия.

4. Контроль за деятельностью организаторов массовых мероприятий

4.1. Контроль за деятельностью организаторов массовых мероприятий в пределах своих полномочий осуществляют:

4.1.1. заведующий отделом по культуре и туризму администрации города;

4.1.2. председатель Комитета по физкультуре, спорту и молодежной политике;

4.1.3. иные должностные лица, уполномоченные администрацией города;

4.1.4. межмуниципальный отдел МВД России "Торжокский";

4.1.5. Торжокская межрайонная прокуратура;

4.1.6. отдел надзорной деятельности по г. Торжку и Торжокскому району ГУ МЧС России по Тверской области;

4.1.7. Торжокское отделением УФСБ России по Тверской области.

4.2. Организаторы массовых мероприятий обязаны оказывать содействие должностным лицам органов, указанных в пункте 4.1. настоящих Правил.

5. Ответственность за нарушение настоящих правил

5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящих Правил граждане, должностные и юридические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тверской области.