Решение Тверской городской Думы от 24 декабря 2014 г. N 465 "О бюджете города Твери на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

Решение Тверской городской Думы от 24 декабря 2014 г. N 465
"О бюджете города Твери на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

Тверская городская Дума решила:

1. Утвердить основные характеристики бюджета города на 2015 год:

1.1. Общий объём доходов в сумме 6 670 330,7 тыс. руб., в том числе:

1) налоговые и неналоговые доходы в сумме 4 258 785,0 тыс. руб. согласно приложению 1 к настоящему решению;

2) безвозмездные поступления в сумме 2 411 545,7 тыс. руб. согласно приложению 2 к настоящему решению.

1.2. Общий объём расходов в сумме 6 958 712,9 тыс. руб.

1.3. Дефицит бюджета города в объёме 288 382,2 тыс. руб.

2. Утвердить основные характеристики бюджета города на 2016 и 2017 годы:

2.1. Общий объём доходов на 2016 год в сумме 6 378 913,5 тыс. руб. и на 2017 год в сумме 6 287 602,5 тыс. руб., в том числе:

1) налоговые и неналоговые доходы на 2016 год в сумме 3 868 009,0 тыс. руб. и на 2017 год в сумме 3 776 698,0 тыс. руб. согласно приложению 1 к настоящему решению;

2) безвозмездные поступления на 2016 год в сумме 2 510 904,5 тыс. руб. и на 2017 год в сумме 2 510 904,5 тыс. руб. согласно приложению 2 к настоящему решению.

2.2. Общий объём расходов на 2016 год в сумме 6 649 674,1 тыс. руб., в том числе условно утверждённые расходы 103 469,2 тыс. руб. и на 2017 год в сумме 6 551 971,4 тыс. руб., в том числе условно утверждённые расходы 202 053,3 тыс. руб.

2.3. Дефицит бюджета города на 2016 год в объёме 270 760,6 тыс. руб. и на 2017 год в объёме 264 368,9 тыс. руб.

3. Установить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2016 года в размере 1 597 823,9 тыс. руб.

Установить предельный объем муниципального долга города Твери на 2015 год в сумме 2 900 000,0 тыс. рублей.

4. Установить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2017 года в размере 1 638 584,5 тыс. руб.

Установить предельный объем муниципального долга города Твери на 2016 год в сумме 3 200 000,0 тыс. рублей.

5. Установить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2018 года в размере 1 902 953,4 тыс. руб.

Установить предельный объем муниципального долга города Твери на 2017 год в сумме 3 500 000,0 тыс. рублей.

6. Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 3 к настоящему решению.

7. Утвердить перечень и коды распорядителей и прямых получателей средств бюджета города Твери на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 4 к настоящему решению.

8. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города Твери - органов государственной власти Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 5 к настоящему решению.

9. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города Твери - органов государственной власти Тверской области, государственных органов Тверской области в соответствии с законодательством Тверской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 6 к настоящему решению.

10. Утвердить перечень и коды главных администраторов доходов бюджета города - органов местного самоуправления на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 7 к настоящему решению.

11. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 8 к настоящему решению.

12. Средства, поступающие во временное распоряжение органов местного самоуправления города Твери, муниципальных казенных и бюджетных учреждений в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, учитываются на лицевых счетах, открытых им в Департаменте финансов администрации города Твери, в порядке, установленном администрацией города Твери.

13. Заключение и оплата органами местного самоуправления города Твери и муниципальными казёнными учреждениями договоров (муниципальных контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с классификацией расходов бюджета города Твери и с учетом принятых и не исполненных в 2014 году обязательств.

Установить, что муниципальные и иные заказчики при заключении муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:

- в размере 100 процентов суммы договора (муниципального контракта) - по договорам (муниципальным контрактам) о предоставлении услуг связи; о приобретении и подписке на печатные издания и базы данных, содержащие их электронные версии; об обучении на курсах повышения квалификации и семинарах; о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом; о приобретении путевок на санаторно-курортное лечение; о предоставлении финансовых услуг; об участии известных отечественных и иностранных артистов в особо значимых для города мероприятиях; по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, договорам обязательного страхования жизни и здоровья муниципальных служащих города Твери; по договорам (муниципальным контрактам) на разовую поставку товаров (работ, услуг) на сумму менее 10,0 тысяч рублей;

- в размере 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам (муниципальным контрактам).

14. Утвердить объём бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Твери на 2015 год в сумме 958 583,1 тыс. руб., на 2016 год в сумме 957 263,7 тыс. руб., на 2017 год в сумме 925 210,1 тыс. руб.

15. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 9 к настоящему решению.

16. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 10 к настоящему решению.

17. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города Твери на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 11 к настоящему решению.

18. Утвердить адресную инвестиционную программу города Твери:

на 2015 год в общем объеме 327 965,7 тыс. руб., в том числе 226 334,2 тыс. руб. - средства бюджета города, в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по объектам согласно приложению 12 к настоящему решению;

на 2016 год в общем объеме 495 176,3 тыс. руб., в том числе 295 000,0 тыс. руб. - средства бюджета города, в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по объектам согласно приложению 13 к настоящему решению;

на 2017 год в общем объеме 480 721,3 тыс. руб., в том числе 280 545,0 тыс. руб. - средства бюджета города, в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по объектам согласно приложению 14 к настоящему решению.

19. Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований города Твери на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 15 к настоящему решению.

20. Утвердить общий объём бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2015 год в сумме 4 080,0 тыс. руб., на 2016 год в сумме 4 116,0 тыс. руб., на 2017 год в сумме 4 152,0 тыс. руб. в том числе:

по решению Тверской городской Думы от 01.06.2009 N 109(149) "Об утверждении положения о звании "Почётный гражданин города Твери" на 2015 год 504,0 тыс. руб., на 2016 год - 540,0 тыс. руб., на 2017 год - 576,0 тыс. руб.;

по решению Тверской городской Думы от 06.06.2003 N 62 "О социальной защите" - 302,0 тыс. руб. ежегодно;

по решению Тверской городской Думы от 29.01.2010 N 3 "Об утверждении Положения об оказании адресной социальной помощи гражданам, удостоенным государственных наград (почётных званий) в социальной сфере" - 2 910,0 тыс. руб. ежегодно;

по решению Тверской городской Думы от 25.11.2014 N 451 "Об утверждении положения об оказании адресной социальной помощи ветеранам боевых действий, уволенным в запас и ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий" - 364,0 тыс. руб. ежегодно.

21. В соответствии со статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджета города Твери предоставляются:

1) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, религиозным организациям (объединениям), физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в сферах образования, физической культуры и спорта, молодежной политики, социальной политики, культуры и искусства;

2) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по перевозке пассажиров на регулярных автобусных маршрутах города Твери;

3) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по перевозке пассажиров электротранспортом города Твери;

4) субсидии юридическим лицам, являющимся некоммерческими организациями (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), - субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

5) субсидии юридическим лицам, субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных областях, на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат, связанных с расширением и развитием их деятельности;

6) субсидии юридическим лицам, начинающим субъектам предпринимательства на создание собственного дела (грантовая поддержка);

7) субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам в целях возмещения недополученных доходов, возникших в результате разницы от установленного Тверской городской Думой размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда и размера платы, установленного договором управления многоквартирным домом;

8) субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с проведением работ капитального характера по ликвидации аварий и (или) устранению аварийных ситуаций на многоквартирных (жилых) домах, часть помещений в которых находится в муниципальной собственности;

9) субсидии товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в многоквартирных домах, на возмещение затрат по проведенному капитальному ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов в части доли имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведённых из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг, в соответствии с настоящей статьёй предоставляются в порядке, предусмотренном приложением 16 к настоящему решению.

22. Утвердить перечень мероприятий по предложениям жителей города Твери на 2015 год, согласно приложению 17 к настоящему решению.

23. Установить, что в сводную бюджетную роспись расходов бюджета города могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя Департамента финансов администрации города Твери:

1) на сумму изменения и (или) перераспределения объемов межбюджетных трансфертов, полученных от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

2) на сумму средств, выделяемых из резервного бюджетного фонда администрации города;

3) на суммы средств, направляемых муниципальными органами власти, муниципальными учреждениями на оплату исполнительных листов судебных органов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

4) на сумму бюджетных ассигнований, перераспределённых в пределах общего объёма ассигнований, утверждённых на реализацию муниципальной программы, в случае её изменения в установленном порядке;

5) на сумму остатков по состоянию на 1 января 2015 года целевых средств, поступивших из областного бюджета в бюджет города и не использованных в 2014 году, подлежащих использованию в 2015 году на те же цели;

6) в случае изменения бюджетной классификации Российской Федерации;

7) в случае принятия решений о создании, реорганизации, изменении типа или ликвидации муниципальных учреждений города Твери;

8) в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

24. Указать администрации города Твери на недостаточную эффективность претензионно-исковой работы при взыскании в бюджет задолженности:

- в виде платы граждан по договорам социального найма;

- арендной платы за использование недвижимого имущества, составляющего казну города Твери;

- средств, получаемых в виде арендной платы и от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности городских округов;

- средств, получаемых в виде арендной платы за использование недвижимого имущества учреждениями, подведомственными управлению по культуре, спорту и делам молодежи;

- средств, получаемых по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, приводящей к занижению прогноза и к недополучению доходов городского бюджета.

25. В целях изыскания дополнительных источников пополнения доходной части бюджета города и реализации предложений жителей города, рекомендовать администрации города:

- применить судебную процедуру понуждения правообладателей земельных участков к изменению разрешенного вида использования земельных участков, фактически сложившегося на территории города Твери;

- продолжить работу по совершенствованию управления муниципальной собственностью в части деятельности муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с участием города Твери с целью эффективного использования муниципального имущества и повышения доходного потенциала;

- при проведении административной реформы в органах местного самоуправления города Твери продолжить работу по передаче функций по оказанию определённых муниципальных услуг, не относящихся к исключительным полномочиям органов местного самоуправления, в специализированные муниципальные бюджетные и казенные учреждения, созданные муниципальными органами местного самоуправления;

- рассмотреть вопрос оптимизации расходов по содержанию свободного муниципального жилья.

26. Предложить администрации города Твери разработать и представить в Тверскую городскую Думу:

в 1-м квартале 2015 года:

- во исполнение статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2007 N 539 "О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения и правилах их расчета" и постановления администрации Тверской области от 17.08.2010 N 403-па нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог местного значения с учетом категорийности автомобильных дорог, обеспечивающих приведение транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов;

- для реализации решения Тверской городской Думы от 23.11.2011 N 334 с целью компенсации части расходов по содержанию и ремонту, а также отоплению жилищного фонда, относящегося к "Морозовскому городку" и иным историко-архитектурным комплексам на территории города Твери, построенным не позднее 1911 года, юридическим лицам (управляющим организациям), осуществляющим управление указанным жилищным фондом в текущем году, изыскать необходимые средства и предусмотреть их в бюджете города Твери при внесении очередных изменений в бюджет на 2015 год;

во 2 квартале 2015 года:

- механизм реализации требований жителей многоквартирных жилых домов по перечислению средств со счета департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери, направленных в 1997 - 2012 годах владельцами жилья в многоквартирных жилых домах города Твери, при предъявлении ими этих требований в соответствии с действующим законодательством на счет регионального оператора;

в 1 полугодии 2015 года для реализации предложений жителей города по дальнейшему благоустройству внутридворовых территорий изыскать необходимые средства в сумме 64 000 тыс. руб. и предусмотреть их в бюджете города Твери на 2015 год при внесении очередных изменений в бюджет;

в 3 квартале 2015 года:

- результаты проведенной инвентаризации земельных участков, муниципальных дорог, объектов ливневой канализации в городе Твери с целью последующего формирования перспективных планов по их использованию, развитию и модернизации.

При приведении муниципальных программ в соответствие с решением Тверской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период предусмотреть, начиная с 2015 года:

а) в муниципальной программе "Обеспечение доступным жильем населения города Твери на 2015-2020 годы" в подпрограмме 3 "Обеспечение безопасных и комфортных условий проживания граждан в МКД города Твери" в мероприятии 1.05 средства в сумме 10 000 тыс. руб. на субсидирование работ по приведению фасадов жилых домов в нормативное состояние;

б) в муниципальной программе "Благоустройство города Твери на 2015-2020 годы" в задаче 1 "Благоустройство территорий общего пользования" предусмотреть финансирование мероприятия 1.11 "Набережная Степана Разина. Проектирование, реконструкция" в сумме 10 000 тыс. руб.;

в) в рамках муниципальной программы "Социальная поддержка населения города Твери на 2015-2020 годы" рассмотреть вопрос об увеличении бюджетных ассигнований на социальную поддержку специалистов работающих в медицинских (лечебно-профилактических) организациях на территории города Твери: врачей-офтальмологов амбулаторно-поликлинического звена; врачей-отоларингологов амбулаторно-поликлинического звена.

27. В целях повышения эффективности и результативности использования бюджетных средств, финансирование мероприятий, связанных с капитальными затратами бюджета осуществлять только при наличии утвержденных в установленном порядке технико-экономического обоснования проектов и соответствующих муниципальных программ.

28. Установить, что в случае предоставления общественным организациям города Твери грантов на реализацию социально значимых проектов в текущем финансовом году, пени и штрафы по арендной плате за владение и пользование муниципальным имуществом, включая землю, в отношении организаций, получивших гранты, не взыскиваются.

29. Установить, что остатки средств на счетах Департамента финансов администрации города Твери, открытых в Отделении Тверь Банка России в соответствии с законодательством Российской Федерации, на которых отражаются операции со средствами бюджетных учреждений города и со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей бюджетных средств и бюджетных учреждений города, могут перечисляться Департаментом финансов администрации города Твери в 2015 году с соответствующих счетов на лицевой счет Департамента финансов администрации города Твери, открытый в установленном порядке для средств бюджета города Твери, с их возвратом до 31 декабря 2015 года на указанные счета в порядке, установленном Департаментом финансов администрации города Твери, для использования их в качестве источника покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета города.

30. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

31. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по бюджетной и налоговой политике (Глебова Е.П.).

Глава города Твери

А.Б. Корзин