Подраздел II. Результаты анализа влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы (пункт 8)

Подраздел II.
Результаты анализа влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы

8. Анализ влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы приведен в таблице 1.

Таблица 1

Наименование среды	Влияние среды на сферу реализации государственной программы
	Положительное (потенциальный ресурс)	Отрицательное (потенциальное ограничение)
1. Внешняя среда	а) наличие правовой основы (нормативные правовые акты федерального уровня) реализации тарифной политики на уровне субъектов Российской Федерации	а) недостаточный объем привлекаемых инвестиций для развития и модернизации коммунальной инфраструктуры, основных производственных фондов в тепло- и электроэнергетике
	б) наличие долговременности, стабильности и определенности правовых норм в сфере государственного регулирования тарифов	б) неблагоприятный инвестиционный климат регулируемых отраслей
	в) наличие последовательности в реализации государственной политики в сфере государственного регулирования тарифов	в) несоответствие ряда инвестиционных программ, представляемых в регулирующий орган, установленным законодательством требованиям
	г) наличие определенных Правительством Российской Федерации ценовых параметров на оптовом рынке электроэнергии и мощности	г) низкая квалификация сотрудников организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в вопросах разработки инвестиционных программ
	д) наличие разработанных и введенных в действие методик регулирования тарифов, направленных на привлечение инвестиций в регулируемые отрасли	д) пассивность большинства органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в вопросе утверждения технических заданий для разработки инвестиционных программ организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения
	е) наличие системы нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти позволяющей установить долгосрочные тарифы, а также определить величину тарифов в зависимости от качества и надежности предоставляемых услуг в отношении организаций электросетевого хозяйства	е) наличие ограничений роста регулируемых цен (тарифов), не позволяющее осуществить возврат инвестиций за короткий срок
	ж) до 1 января 2016 года установлен поэтапный переход к регулированию тарифов на тепловую энергию, а также основных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на основе долгосрочных параметров регулирования, позволяющих корректировать уровень тарифов в зависимости от степени достижения значений показателей качества и надежности предоставляемых услуг (Федеральный закон от 30.12.2012 N 291-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения")	ж) низкий уровень надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности
	з) наличие системы нормативных актов, определяющих требования к организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, по подключению к центральному и региональному сегменту Единой информационно-аналитической системы "ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования" (ЕИАС - федеральная государственная информационная система для взаимодействия Федеральной службы по тарифам с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и региональными органами регулирования)	з) медленные темпы развития информационно-телекоммуникационной сети Интернет, низкое качество передачи данных в сетях операторов сотовой связи, в сельских поселениях, не позволяющие в полном объеме реализовать мероприятие по внедрению регионального сегмента Единой информационно-аналитической системы "ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования"
		и) отсутствие достаточных финансовых средств у организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, для
		подключения к центральному сегменту Единой информационно-аналитической системы "ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования"
		к) недостаточность бюджетных ассигнований, предусмотренных ГУ РЭК Тверской области, направленных на внедрение и развитие регионального сегмента Единой информационно-аналитической системы "ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования"
		л) наличие перекрестного субсидирования, обусловленное невозможностью одномоментной ее ликвидации
		м) отсутствие конкуренции в регулируемых отраслях
		н) низкий уровень платежеспособности отдельных категорий населения
2. Внутренняя среда	а) наличие правового регулирования установления цен и тарифов	Недостаточный уровень информированности населения о правовых основах регулирования тарифов
	б) наличие доступа к информации, необходимой для выполнения работы на высоком профессиональном уровне
	в) наличие практики поощрения инициативы и творческого подхода к выполняемой работе
	г) низкий уровень текучести кадров ключевого персонала
	д) участие в Межрегиональной ассоциации региональных энергетических комиссий Российской Федерации