Приложение N 1. Положение о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании "Кимрский район ТВерской области"

Приложение N 1

к решению Собрания депутатов

Кимрского района

от 24 ноября 2009 г. N 104

"Об утверждении Положения о межбюджетных

отношениях в муниципальном образовании

"Кимрский район Тверской области"

Положение
о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании "Кимрский район ТВерской области"

Настоящее Положение определяет правовую основу и принципы межбюджетных отношений в муниципальном образовании "Кимрский район Тверской области", основные условия и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета Кимрского района Тверской области бюджетам муниципальных образований, входящих в состав Кимрского района Тверской области (далее - муниципальные образования), из бюджета одного муниципального образования в бюджет другого муниципального образования.

1. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями (Кимрским районом Тверской области и входящими в его состав поселениями) по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;

межбюджетные трансферты - средства районного бюджета Кимрского района Тверской области, местного бюджета, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с принципами и порядком, определяемыми настоящим Положением.

2. Участники межбюджетных отношений

Участниками межбюджетных отношений в муниципальном образовании Кимрский район Тверской области являются:

- органы местного самоуправления муниципального образования Кимрский район Тверской области;

- органы местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Кимрского района Тверской области.

3. Правовая основа межбюджетных отношений

Правовую основу межбюджетных отношений в муниципальном образовании "Кимрский район Тверской области" составляет Конституция Российской Федерации, бюджетное законодательство и законодательство о налогах и сборах Российской Федерации, законодательство Российской Федерации в области организации и осуществления государственной власти и местного самоуправления в субъекте Российской Федерации и муниципальном районе, принятые в соответствии с ними законы Тверской области и иные нормативные правовые акты Тверской области, нормативные правовые акты представительного органа местного самоуправления муниципального образования "Кимрский район Тверской области", нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Кимрского района Тверской области, а также настоящее Положение.

4. Принципы межбюджетных отношений

Межбюджетные отношения в муниципальном образовании "Кимрский район Тверской области" основываются на следующих принципах:

прозрачности (открытости) межбюджетных отношений;

самостоятельности районного бюджета Кимрского района Тверской области и местных бюджетов поселений;

равенства бюджетных прав муниципальных образований, входящих в состав Кимрского района Тверской области, на получение межбюджетных трансфертов из районного бюджета Кимрского района Тверской области;

единства методик распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района;

взаимной ответственности представительного органа Кимрского района Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Кимрского района Тверской области, за соблюдение обязательств по межбюджетным отношениям;

повышения заинтересованности органов местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Кимрского района Тверской области, в увеличении налоговых доходов местных бюджетов и повышении эффективности использования бюджетных средств.

5. Межбюджетные трансферты из районного бюджета Кимрского района Тверской области местным бюджетам

Межбюджетные трансферты из районного бюджета в местные бюджеты предоставляются в форме:

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения;

иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из районного бюджета в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения.

5.1. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета местным бюджетам.

5.1.1. Межбюджетные трансферты из районного бюджета местным бюджетам предоставляются при соблюдении органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Кимрского района Тверской области, бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

5.1.2. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий местным бюджетам, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в районный бюджет в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами муниципального образования "Кимрский район Тверской области".

6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального образования Кимрский район Тверской области

6.1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета предоставляются поселениям, входящим в состав муниципального образования "Кимрский район Тверской области", в соответствии с нормативно-правовыми актами Собрания депутатов Кимрского района Тверской области, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом о межбюджетных отношениях в Тверской области от 14 июля 2005 года N 94-ЗО и настоящим Положением.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "26 июля 2005 г."

6.2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

6.3. Порядок определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета устанавливаются в соответствии с методикой, установленной соответствующим законом Тверской области.

В случае передачи государственного полномочия Тверской области органу местного самоуправления муниципального образования "Кимрский район Тверской области" по расчету и предоставлению бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Кимрского района Тверской области, объем районного фонда финансовой поддержки поселений не может быть меньше субвенции из областного бюджета на осуществление указанного государственного полномочия.

6.4. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета утверждаются решением Собрания депутатов Кимрского района Тверской о бюджете муниципального образования Кимрский район Тверской области на очередной финансовый год и плановый период.

6.5. Объем и размеры дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета не подлежат сокращению в течение финансового года.

6.6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном пунктом 5 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Кимрского района Тверской области.

6.7. Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям Кимрского района Тверской области с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг, в расчете на одного жителя.

6.8. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав Кимрского района Тверской области, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.

7. Иные межбюджетные трансферты местным бюджетам из районного бюджета

7.1. Местным бюджетам из районного бюджета могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты в форме:

- в форме дотаций, включая дотации, предусмотренные пунктом 7.3 настоящего Положения;

- субсидий бюджетам поселений из районного бюджета.

7.2. Порядок предоставления и (или) методики распределения дотаций устанавливаются нормативно-правовыми актами, принимаемыми Собранием депутатов Кимрского района Тверской области, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, законами Тверской области.

7.3. В целях финансовой поддержки муниципальных образований, входящих в состав Кимрского района Тверской области, имеющих недостаток средств на исполнение первоочередных расходных обязательств, а также сохранения для местных бюджетов уровня базовых доходов на текущий финансовый год в районном бюджете могут предусматриваться дотации на сбалансированность бюджетов поселений из бюджета муниципального образования Кимрский район Тверской области.

7.4. Объем дотаций на сбалансированность местных бюджетов утверждается решением Собрания депутатов Кимрского района Тверской области.

7.5. Распределение дотаций на сбалансированность местных бюджетов утверждается решением Собрания депутатов Кимрского района Тверской области о районном бюджете.

7.6. Под субсидиями местным бюджетам из районного бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения, а также софинансирования инвестиционных программ.

7.7. Предоставление субсидий местным бюджетам из бюджета муниципального образования "Кимрский район Тверской области" осуществляется в соответствии с "Порядком распределения субсидий, предоставляемых из районного бюджета муниципального образования "Кимрский район Тверской области" согласно приложению 2 к настоящему Положению, а также методикой распределения указанных субсидий согласно приложениям 2 и 3 к настоящему Положению.

8. Межбюджетные трансферты из местных бюджетов поселений

8.1. Предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов осуществляется в форме:

иных межбюджетных трансфертов.

8.2. В случаях и порядке, предусмотренных правовыми актами представительного органа муниципального образования, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Тверской области, районному бюджету могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из местных бюджетов:

субвенции, перечисляемые из местных бюджетов в бюджет муниципального образования "Кимрский район Тверской области" по соглашениям о передаче полномочий на решение вопросов местного значения между муниципальными образованиями.

9. Сведения, необходимые для определения сумм дотаций и субсидий

9.1. Расчет распределения сумм дотаций и субсидий на очередной финансовый год осуществляется на основании исходных данных, направляемых департаментом финансов Тверской области в адрес муниципального образования "Кимрский район Тверской области", в разрезе муниципальных образований, входящих в Кимрский район Тверской области.