Приложение 1. Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат, связанных с производством, выпуском и распространением периодического печатного издания (газеты), учредителем (соучредителем) которого является администрация муниципального образования город Торжок

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Торжка Тверской области от 26 января 2017 г. N 29 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к постановлению администрации города Торжка

от 28 января 2014 г. N 19

Порядок
предоставления субсидии на возмещение части затрат, связанных с производством, выпуском и распространением периодического печатного издания (газеты), учредителем (соучредителем) которого является администрация муниципального образования город Торжок

С изменениями и дополнениями от:

26 января 2017 г.

I. Общие положения

1. Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат, связанных с производством, выпуском и распространением периодического печатного издания (газеты), учредителем (соучредителем) которого является администрация муниципального образования город Торжок (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", Порядком предоставления из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидий на поддержку редакций районных и городских газет, утвержденным Постановлением Правительства Тверской области от 27 мая 2016 г. N 193-пп "О внесении изменений в Постановление Правительства Тверской области от 22.10.2013 N 505-пп" и определяет механизм предоставления денежных средств (далее - Субсидии) редакции газеты в целях осуществления ею уставной деятельности, а также регламентирует отчетность об их использовании.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Порядок предоставления из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидий на поддержку редакций районных и городских газет, утвержденный Постановлением Правительства Тверской области от 22 октября 2013 г. N 505-пп (в редакции Постановления Правительства Тверской области от 27 мая 2016 г. N 193-пп)

Термины, применяемые в целях настоящего Порядка:

Текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета и предоставляется субсидия.

Очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом.

2. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе. Получателем Субсидии является редакция газеты, учредителем (соучредителем) которой выступает администрация города Торжка (далее - Получатель субсидии).

3. Предоставление Субсидии осуществляется за счет средств бюджета Тверской области и бюджета муниципального образования город Торжок (далее - местный бюджет) в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год, предусмотренных законом Тверской области об областном бюджете Тверской области, решением Торжокской городской Думы о местном бюджете и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных администрации муниципального образования город Торжок (далее - Администрация города).

II. Цели, условия и порядок предоставления Субсидии

4. Целью предоставления Субсидии является возмещение редакции газеты, учредителем (соучредителем) которой является Администрация города, части затрат, связанных с производством, выпуском и распространением периодического печатного издания (газеты) по смете, утвержденной советом учредителей редакции.

5. Субсидия носит целевой характер и может использоваться только на покрытие расходов, указанных в смете.

6. Объем Субсидии за счет средств областного бюджета Тверской области определяется Правительством Тверской области по методике распределения субсидий, на поддержку редакций районных и городских газет, являющейся приложением к Порядку предоставления из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидий на поддержку редакций районных и городских газет, утвержденному Постановлением Правительства Тверской области от 27 мая 2016 г. N 193-пп "О внесении изменений в Постановление Правительства Тверской области от 22.10.2013 N 505-пп.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду приложение к Порядку предоставления из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидий на поддержку редакций районных и городских газет, утвержденный Постановлением Правительства Тверской области от 22 октября 2013 г. N 505-пп (в редакции Постановления Правительства Тверской области от 27 мая 2016 г. N 193-пп)

7. Объем Субсидии за счет средств местного бюджета определяется по следующей формуле:

Vмб = (S - D - F) x Красп, при условии что Vмб в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год, предусмотренных решением Торжокской городской Думы о бюджете муниципального образования город Торжок за счет собственных доходов бюджета,

где:

Vмб - объем Субсидии за счет средств местного бюджета, руб.;

S - сумма затрат, связанных с производством, выпуском и распространением периодического печатного издания (газеты) по смете, утвержденной советом учредителей редакции газеты, руб.;

D - внебюджетные источники финансирования затрат, в том числе выручка, полученная редакцией газеты от осуществления уставной деятельности, руб. при условии, что D не менее 40 (сорока) процентов от суммы затрат, связанных с производством, выпуском и распространением периодического печатного издания (газеты) по смете, утвержденной советом учредителей редакции газеты (S);

F - объем субсидий из бюджета Тверской области, руб.;

Красп - коэффициент распространения тиража на территории города Торжка в общем объеме тиража газеты, распространяемого на территории соучредителей, коэффициент.

Красп = NТоржок / (NТоржок + N 1... +Nn)

(NТоржок + N 1...+ Nn) - суммарная численность населения муниципальных образований, соучредителей редакции газеты, на территории которых распространяется газета, по состоянию на 1 января года, предшествующего году, в котором предоставляется субсидия, человек;

NТоржок - численность населения города Торжка, человек;

N 1, Nn - численность населения каждого отдельно взятого муниципального образования, соучредителя редакции газеты, человек.

8. Субсидия предоставляется на следующих условиях:

наличие действительного свидетельства о регистрации периодического печатного издания (газеты) в качестве средства массовой информации, учредителем (соучредителем) которого является администрация города;

наличие устава редакции газеты, оформленного в соответствии с действующим законодательством;

участие газеты в общественно-политической жизни муниципального образования, в том числе опубликование на страницах газеты муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

наличие сметы, утвержденной советом учредителей редакции газеты;

предоставление документов, подтверждающих экономическое обоснование затрат, указанных в смете;

территория распространения газеты - город Торжок;

обязательство редакции газеты по обеспечению за счет средств из внебюджетных источников не менее 40 (сорока) процентов общей суммы расходов по смете, утвержденной советом учредителей редакции газеты;

деятельность юридического лица не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

отсутствие в отношении редакции газеты процедуры ликвидации, решений арбитражных судов о признании ее несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.

отсутствие просроченной задолженности по возврату в местный бюджет предоставленных субсидий, бюджетных инвестиций, в том числе в соответствии с иными правовыми актами и иной просроченной задолженности перед местным бюджетом.

Получатель субсидии не должен получать средства из местного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пунктах 4 и 5 настоящего Порядка.

Получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

9. Получатель Субсидии, соответствующий критериям, установленным в пункте 8 настоящего Порядка, в сроки, установленные в извещении о проведении конкурса, направляет в администрацию города:

9.1. заявку (приложение 1 к настоящему Порядку);

9.2. смету доходов и расходов, утвержденную советом учредителей редакции;

9.3. штатное расписание редакции газеты;

9.4. положение об оплате труда;

9.5. копии договоров, на основании которых в текущем финансовом году юридическим лицом в бухгалтерском учете формируется (будет формироваться) информация о расходах по обычным видам деятельности в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ 10/99, утвержденным Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 33н (копию договора, заключенного на приобретение газетной бумаги, копию договора, заключенного на оплату услуг типографии, копию договора на распространение периодического печатного издания, в случае, если функции по распространению периодического печатного издания переданы редакцией газеты третьему лицу и др.);

9.6. расчет цен на размещение рекламных и информационных материалов;

9.7. расчет цены по договору подписки на периодическое печатное издание;

9.8. пояснительную записку, отражающую:

- сведения об информационно-издательской деятельности редакции газеты, включая сведения об участии газеты в общественно-политической жизни города, в том числе об опубликовании на страницах газеты муниципальных правовых актов, обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведении до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации за предшествующий год;

- сведения о форматах подачи информации;

- анализ охвата социальных групп населения;

- формы распространения периодического печатного издания;

- предложения по сотрудничеству с Администрацией города и Правительством Тверской области;

9.9. бухгалтерскую отчетность за последний отчетный период, определяемый в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете". Бухгалтерская отчетность должна соответствовать требованиям к раскрытию информации, установленным разделом V Положения по бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ 10/99, утвержденного Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 33н.

Копии документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, заверяются уполномоченным лицом Получателя субсидии.

10. Отдел по культуре и туризму администрации города (далее - Отдел культуры) в течение 5 рабочих дней рассматривает представленные для получения Субсидии заявки и прилагаемые к ним документы на соответствие требованиям настоящего Порядка и оформляет заключение.

11. Получателю субсидии может быть отказано в ее предоставлении в следующих случаях:

11.1. отсутствие (недостаточность) в местном бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на эти цели;

11.2. непредставление или предоставление не в полном объеме указанных в пункте 9 настоящего Порядка документов;

11.3. несоответствие Получателя субсидии критериям отбора, определенным в пункте 8 настоящего Порядка.

12. На основании заключения, составленного Отделом культуры, Администрацией города в течение 5 рабочих дней принимается решение о предоставлении заявителю Субсидии на цели, определенные настоящим Порядком либо об отказе в ее предоставлении.

13. Уведомление об отказе в предоставлении Субсидии направляется Отделом культуры в адрес заявителя с указанием причин отказа не позднее рабочего дня следующего за днем принятия решения.

14. В случае отказа в предоставлении Субсидии по основаниям, предусмотренным подпунктом 11.2 пункта 11 настоящего Порядка, заявка может быть представлена повторно при устранении причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении Субсидии.

15. Положительное решение о предоставлении Субсидии Получателю на цели, определенные настоящим Порядком, оформляется правовым актом Администрации города, проект которого готовит Отдел культуры.

16. Субсидия предоставляется в соответствии с соглашением между Администрацией города и Получателем субсидии (далее - Соглашение), проект которого готовит Отдел по культуре и туризму Администрации города путем включения в типовую форму соглашения о предоставлении Субсидии, установленную Управлением финансов администрации муниципального образования город Торжок (далее - Управление финансов) реквизитов Получателя субсидии и суммы Субсидии.

В случае, если на момент заключения Соглашения уведомление о доведении межбюджетных трансфертов в виде Субсидии местному бюджету на реализацию расходных обязательств по поддержке редакции газеты из бюджета Тверской области отсутствует, Субсидия предоставляется в размере ассигнований, утвержденных в местном бюджете на соответствующий финансовый год за счет собственных доходов бюджета с последующим перерасчетом, по поступлении уведомления, объема Субсидии, предоставляемого за счет собственных доходов местного бюджета в соответствии с положениями пункта 7 настоящего Порядка и заключением дополнительного соглашения.

17. Один экземпляр правового акта Администрации города и подписанное сторонами соглашение направляются в подразделение казначейского исполнения бюджета Управления финансов и является основанием для санкционирования произведения расхода средств местного бюджета.

18. Соглашением о предоставлении субсидии на возмещение части затрат, связанных с производством, выпуском и распространением периодического печатного издания (газеты), учредителем (соучредителем) которого является Администрация города, должны быть определены:

18.1. предмет Соглашения, в котором отражены цели предоставления Субсидии и направление расходования средств Субсидии;

18.2. график (условия) перечисления Субсидии;

18.3. размер Субсидии;

18.4. перечень документов, необходимых для перечисления Субсидии;

18.5. порядок предоставления отчетности о целевом использовании средств Субсидии;

18.6. обязательства Получателя по возврату в бюджет Субсидии (либо ее части) в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении;

18.7. порядок возврата Субсидии при несоблюдении условий Соглашения;

18.8. согласие Получателя субсидии на осуществление Администрацией города, предоставившей субсидию, Управлением финансов и иными органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления денежных средств, включая истребование информации, касающейся использования субсидии у третьих лиц.

18.9. качественные и (или) количественные характеристики достижения за счет предоставления субсидии целевых показателей муниципальной программы муниципального образования город Торжок "Муниципальное управление и гражданское общество" на 2014 - 2019 годы", утвержденной Постановлением администрации города Торжка от 16.10.2013 N 591.

19. Перечисление Субсидии Получателю осуществляется в установленном Соглашением порядке на расчетный счет, открытый в кредитной организации, на основании бюджетного обязательства, поставленного на учет, и платежных документов Администрации города. Информация об объемах и сроках перечисления Субсидии учитывается Администрацией города при формировании прогноза кассовых выплат из местного бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения местного бюджета.

20. Средства, поступившие в местный бюджет из бюджета Тверской области, учитываются в доходах местного бюджета и направляются в установленном порядке на увеличение соответствующих бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете в целях возмещения редакции газеты, учредителем (соучредителем) которой является Администрация города, части затрат, связанных с производством, выпуском и распространением периодического печатного издания (газеты).

III. Порядок перечисления Субсидии

21. Получатель субсидии в срок до 5 числа месяца, следующего за окончанием I, II, III кварталов, за год - в срок до 5 ноября текущего года представляет в Отдел культуры:

21.1. справку-саморецензию об информационно-издательской деятельности Получателя субсидии в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии по состоянию на отчетную дату (включительно);

21.2. промежуточные отчеты об использовании Субсидии в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии за отчетный период с 1 января по отчетную дату периода, за который составляется отчет (включительно);

21.3. копии документов, подтверждающих фактически произведенные юридическим лицом расходы по обычным видам деятельности за отчетный период с 1 января по отчетную дату периода, за который составляется отчет (включительно), с учетом требований Положения по бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ 10/99, утвержденного Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 33н (не представляются с отчетностью по сроку 5 ноября).

22. В целях настоящего Порядка отчетной датой является последний календарный день месяца, предшествующего месяцу, в котором представляется отчетность.

23. Отдел культуры в течение 4 (четырех) календарных дней оформляет заключение по факту рассмотрения представленной в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка отчетности и прилагаемых к ней документов и готовит на основании его проект распоряжения о перечислении Субсидии ее Получателю согласно графику перечисления.

24. Перечисление Субсидии Получателю за счет собственных доходов местного бюджета осуществляется в течение 5 (пяти) банковских дней с даты издания правового акта Администрации города. Два экземпляра правового акта Администрации города представляются в Управление финансов с целью санкционирования оплаты.

25. Субсидия Получателю за счет средств бюджета Тверской области перечисляется в течение 5 (пяти) банковских дней с момента поступления межбюджетного трансферта на лицевой счет Администрации города.

IV. Контроль за целевым и эффективным использованием Субсидии

26. Получатель субсидии должен обеспечивать ее целевое и эффективное использование.

27. Получатель субсидии не вправе:

27.1. размещать Субсидию на депозитных счетах в кредитных организациях;

27.2. приобретать за счет полученных средств иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации, связанных с достижением целей предоставления указанных средств.

28. Контроль за целевым использованием средств местного бюджета, предоставленных в виде Субсидии, осуществляется Администрацией города, Управлением финансов и иными уполномоченными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

29. Получатель субсидии не позднее 13 января очередного финансового года представляет в отдел культуры:

29.1. справку-саморецензию об информационно-издательской деятельности Получателя субсидии в соответствии с Соглашением о предоставлении Субсидии по состоянию на отчетную дату (включительно);

29.2. итоговый отчет об использовании Субсидии в соответствии с Соглашением о предоставлении Субсидии за отчетный период с 1 января по 31 декабря (включительно) отчетного года;

29.3. копии документов, подтверждающих фактически произведенные юридическим лицом расходы по обычным видам деятельности за отчетный период с 1 января по отчетную дату периода, за который составляется отчет (включительно), с учетом требований Положения по бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ 10/99, утвержденного Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 33н.

30. Получатель субсидии представляет в отдел культуры промежуточную бухгалтерскую отчетность не позднее одного месяца после окончания I, II и III кварталов и годовую бухгалтерскую отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года.

31. В случае нецелевого использования Субсидии, полученной в соответствии с настоящим Порядком, она подлежит возврату в местный бюджет в объеме средств, использованных не по целевому назначению, в том числе сверх полученного убытка.

32. В случае неиспользования или частичного использования Субсидии в текущем финансовом году неиспользованные денежные средства, факт хозяйственной жизни по которым не подтвержден документально, подлежат возврату в местный бюджет. Факт неиспользования или частичного использования Субсидии устанавливается на основании отчетности Получателя субсидии, представляемой в соответствии с пунктами 29 - 30 настоящего Порядка.

33. Получатель субсидии обязан использовать выделенные денежные средства в срок до 1 января очередного финансового года.

34. Остаток денежных средств, не использованных Получателем субсидии, подлежит возврату в местный бюджет в срок до 20 января очередного финансового года.

34.1.Субсидия подлежит возврату в местный бюджет также в случаях:

34.1.1. приостановления деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ликвидации, банкротства, реорганизации Получателя - в объеме средств субсидии не использованных Получателем субсидии, факт хозяйственной жизни по которым не подтвержден документально;

34.1.2. не достижения по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления субсидии показателей результативности, установленных в Соглашении - в объеме средств субсидии, рассчитанной пропорционально проценту не выполнения показателей, определяемого на основании отчета о достижении значений показателей результативности, представляемого Получателем субсидии, в случае, если отклонение составило свыше 5% (процентов).

35. В случае установления Администрацией города, предоставившей субсидию или получения от Управления финансов, иного органа муниципального финансового контроля информации о факте(ах) нарушения Получателем субсидии, предусмотренных настоящим Порядком и Соглашением целей, условий и порядка предоставления Субсидии, Администрация города направляет Получателю субсидии требование о возврате субсидии, содержащее сумму, сроки, код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат субсидии, реквизиты банковского счета, на который должны быть перечислены средства.

Получатель субсидии обязан осуществить возврат субсидии в течение 10 банковских дней со дня получения требования о возврате субсидии.

В случае отказа Получателем от возврата субсидии в добровольном порядке сумма, указанная в требовании о возврате субсидии подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

36. Отдел культуры ежеквартально не позднее одного рабочего дня, следующего за днем оформления заключения, по факту рассмотрения представленной в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка промежуточной отчетности и прилагаемых к ней документов, а за отчетный год - не позднее 19 января очередного финансового года формирует финансовую отчетность об использовании Субсидии и представляет в Управление финансов по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.