Решение Городского Собрания депутатов города Торжка Тверской области от 14 сентября 2005 г. N 209-1 "О приведении Устава муниципального образования "Город Торжок" в соответствие с требованиями федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

19 ноября 2009 г., 4 октября 2012 г., 25 февраля 2015 г.

Руководствуясь пунктом 1 части 8 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 21.07.2003 N 97-ФЗ), городское Собрание депутатов решило:

1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Город Торжок", приняв его в новой редакции (прилагается).

2. Направить настоящее Решение и Устав муниципального образования город Торжок для государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

3. После государственной регистрации настоящее Решение и Устав муниципального образования город Торжок в полном объеме опубликовать в газете "Новоторжский вестник".

4. Со дня вступления в силу Устава муниципального образования город Торжок ранее принятые нормативные правовые акты городского Собрания депутатов Главы города Торжка действуют в части, не противоречащей Уставу муниципального образования город Торжок.

Председатель Собрания

Глава города

Н.А. Пушкина

Информация об изменениях:

Решением Торжокской городской Думы Тверской области от 4 октября 2012 г. N 126 настоящий Устав изложен в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст Устава в предыдущей редакции

Принят
решением
городского Собрания депутатов
от 14 сентября 2005 N 209-1

Устав
муниципального образования город Торжок Тверской области
(новая редакция)

С изменениями и дополнениями от:

19 ноября 2009 г., 4 октября 2012 г., 25 февраля 2015 г.

Глава I.
Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины

1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

2. Для целей настоящего Устава понятия "муниципальное образование город Торжок", "город Торжок" и "городской округ" равнозначны.

Употребление в настоящем Уставе термина "город" либо "городской округ" в соответствующем падеже равнозначно понятию "муниципальное образование город Торжок".

Статья 2. Статус города Торжка

Муниципальное образование город Торжок входит в состав Тверской области Российской Федерации и наделено статусом городского округа законом Тверской области от 18.01.2005 N 4-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов" (далее - закон Тверской области "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов".

Статья 3. Официальные символы города Торжка

1. Город Торжок имеет собственные официальные символы: герб, флаг, знамя и знак города, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции и особенности.

2. Положение о символах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и порядке их официального использования утверждается Торжокской городской Думой и является неотъемлемой частью настоящего Устава (приложение 1).

Статья 4. Участие города Торжка в объединениях муниципальных образований

1. Город Торжок может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения; заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.

2. Порядок принятия решений об участии города в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Торжокской городской Думой.

3. Указанные в пункте 1 настоящей статьи межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Глава II.
Территория города Торжка

Статья 5. Состав территории города Торжка

Территорию города Торжка составляют все земли, находящиеся в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 6. Граница территории города Торжка

Граница территории города установлена законом Тверской области "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов" (приложение 2).

Статья 7. Изменение границы территории города Торжка, преобразование городского округа

1. Изменение границы города, а также преобразование городского округа осуществляется законом Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Решение о выдвижении органами местного самоуправления города Торжка инициативы об изменении границы территории города, преобразовании городского округа принимается Торжокской городской Думой.

3. При изменении границ между субъектами Российской Федерации изменение границы территории муниципального образования, преобразование городского округа, его упразднение, связанные с изменением границ между субъектами Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном законом Тверской области.

Глава III.
Вопросы местного значения города Торжка и исполнение органами местного самоуправления возложенных на них государственных полномочий

Информация об изменениях:

Решением Торжокской городской Думы Тверской области от 25 февраля 2015 г. N 291 статья 8 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 8. Вопросы местного значения города Торжка

1. К вопросам местного значения города Торжка относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

11) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

23) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

24) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

28) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

29) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

41) осуществление муниципального лесного контроля;

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

44) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.".

Информация об изменениях:

Решением Торжокской городской Думы Тверской области от 25 февраля 2015 г. N 291 статья 9 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 9. Права органов местного самоуправления города Торжка на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления города Торжка имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

2. Органы местного самоуправления города Торжка вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.".

Информация об изменениях:

Решением Торжокской городской Думы Тверской области от 25 февраля 2015 г. N 291 статья 10 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления города Торжка по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Торжка обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Торжка;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Торжокской городской Думы, Главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программ комплексного развития транспортной и социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы города, депутатов Торжокской городской Думы, а также муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления вправе принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ, в том числе дежурств в целях решения вопросов местного значения, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.".

Информация об изменениях:

Решением Торжокской городской Думы Тверской области от 25 февраля 2015 г. N 291 статья 11 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 11. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тверской области.

2. Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с правовыми актами, издаваемыми администрацией города.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Информация об изменениях:

Решением Торжокской городской Думы Тверской области от 25 февраля 2015 г. N 291 статья 12 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления города осуществляют возложенные на них федеральными законами, законами Тверской области отдельные государственные полномочия в порядке, установленном указанными законами.

2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2.1. Органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в пределах ассигнований, предусмотренных на указанные цели решением Торжокской городской Думы о местном бюджете.

3. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Торжокской городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование указанных полномочий не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.".

Глава IV.
Непосредственное решение населением города вопросов местного значения и участие населения в решении вопросов местного значения

Статья 13. Права населения города на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в решении вопросов местного значения

1. Граждане Российской Федерации в установленном порядке непосредственно решают вопросы местного значения, участвуют в их решении в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области и имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

2) участвовать в местном референдуме;

3) участвовать в территориальном общественном самоуправлении;

4) участвовать в собраниях и конференциях граждан;

5) осуществлять правотворческую инициативу граждан;

6) участвовать в публичных слушаниях;

7) участвовать в голосовании по отзыву депутата Торжокской городской Думы, Главы города, голосовании по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа;

8) участвовать в опросах граждан;

9) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления;

10) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тверской области и настоящему Уставу.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в его осуществлении основываются на принципах законности, добровольности.

4. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Торжокской городской Думы Тверской области от 25 февраля 2015 г. N 291 статья 14 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением города вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории города.

Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, проводимое на территории города в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), иными федеральными законами, Уставом Тверской области, Законом Тверской области от 22.09.1994 N 2 "О местных референдумах в Тверской области" (далее - Закон Тверской области "О местных референдумах в Тверской области"), настоящим Уставом по наиболее важным вопросам местного значения среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города.

3. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.".

Статья 15. Вопросы местного референдума

1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

2. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

3. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Тверской области.

Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.

4. На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления города Торжка, о приостановлении осуществления их полномочий, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов Торжокской городской Думы и должностных лиц местного самоуправления, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности указанных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств города;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности жителей города.

Информация об изменениях:

Решением Торжокской городской Думы Тверской области от 25 февраля 2015 г. N 291 статья 16 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 16. Порядок выдвижения инициативы проведения местного референдума

1. Решение о назначении местного референдума принимается Торжокской городской Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Торжокской городской Думы и Главы администрации города, выдвинутой ими совместно.

2. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города, в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Торжокской городской Думой и Главой администрации города, оформляется правовыми актами Торжокской городской Думы и администрации города.

3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию города Торжка, которая со дня обращения инициативной группы по проведению местного референдума действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия города Торжка в 15-дневный срок со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайств и документов требованиям федерального закона, закона Тверской области, настоящего Устава - о направлении их в Торжокскую городскую Думу, уполномоченную принимать решение о назначении местного референдума;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Торжокская городская Дума в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

При поступлении в Торжокскую городскую Думу от избирательной комиссии города Торжка ходатайства инициативной группы с указанием вопроса (вопросов), предлагаемого для вынесения на местный референдум, и приложенных к нему документов председатель Торжокской городской Думы направляет ходатайство и приложенные к нему документы в соответствующую профильную постоянную комиссию (несколько постоянных комиссий) Торжокской городской Думы для проведения экспертизы и подготовки проекта решения.

Решение о соответствии либо несоответствии вопроса (вопросов) принимается Торжокской городской Думой большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы.

Решение Торжокской городской Думы о соответствии либо несоответствии вопроса (вопросов), предлагаемого для вынесения на местный референдум, направляется в избирательную комиссию города Торжка.

Если Торжокская городская Дума признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", то избирательная комиссия города Торжка осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Тверской области, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в установленный статьей 36 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" срок.

Если Торжокская городская Дума признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательная комиссия города Торжка отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.

7. Со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, собираются подписи в поддержку инициативы проведения местного референдума в городе Торжке в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Тверской области "О местных референдумах в Тверской области".

Подписные листы и протокол об итогах сбора подписей участников местного референдума, оформленные в соответствии с требованиями Закона Тверской области "О местных референдумах в Тверской области", представляются уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума в избирательную комиссию города Торжка.

Избирательная комиссия города Торжка в порядке, установленном Законом Тверской области "О местных референдумах в Тверской области", осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников местного референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках местного референдума и их подписей, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

8. Избирательная комиссия города Торжка, установившая соответствие порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям Закона Тверской области "О местных референдумах в Тверской области", настоящего Устава в течение установленного срока направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Торжокскую городскую Думу. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

В случае отказа в проведении местного референдума избирательная комиссия города Торжка в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в проведении местного референдума обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения комиссии с изложением оснований отказа.

Статья 17. Назначение местного референдума

1. Торжокская городская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в ее адрес документов, на основании которых назначается местный референдум.

2. Решение Торжокской городской Думы о назначении местного референдума принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Торжокской городской Думы.

3. Решение о назначении местного референдума должно быть принято не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия, но не менее чем за 45 дней до дня голосования.

4. В случае, если местный референдум не назначен Торжокской городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города, органов государственной власти Тверской области, Избирательной комиссии Тверской области или прокурора.

Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией города Торжка, а обеспечение его проведения осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти Тверской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

5. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Торжокской городской Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

Решение о перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

6. Порядок и сроки формирования (расформирования), статус, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии города Торжка регулируются федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

Статья 18. Итоги местного референдума

1. Местный референдум признается избирательной комиссией города Торжка несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников местного референдума, внесенных в списки участников местного референдума на территории города.

Избирательная комиссия города Торжка признает решение непринятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников местного референдума, принявших участие в голосовании.

2. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение решения, принятого на местном референдуме, в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

4. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Информация об изменениях:

Решением Торжокской городской Думы Тверской области от 25 февраля 2015 г. N 291 статья 19 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 19. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Торжокской городской Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Торжокской городской Думы проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

3. Муниципальные выборы назначаются Торжокской городской Думой.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

5. При проведении выборов депутатов Торжокской городской Думы применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию

Статья 20. Голосование по отзыву депутата Торжокской городской Думы, Главы города

1. Голосование по отзыву депутата Торжокской городской Думы, Главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата Торжокской городской Думы, Главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Право на инициирование голосования об отзыве депутата Торжокской городской Думы имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат и обладающие избирательным правом.

Право на инициирование голосования об отзыве Главы города имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования и обладающие избирательным правом.

4. Решение о возбуждении вопроса об отзыве депутата Торжокской городской Думы, Главы города принимается на собрании граждан в количестве не менее 30 человек при реализации процедуры отзыва депутата Торжокской городской Думы и не менее 100 человек при реализации процедуры отзыва Главы города.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем опубликования не менее чем за семь дней сообщения в официальном средстве массовой информации о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Торжокской городской Думы, Главы города, и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Торжокской городской Думы, Главу города, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Торжокской городской Думы, Главы города.

5. Депутат Торжокской городской Думы, Глава города, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании граждан свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом депутату Торжокской городской Думы, Главе города и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Торжокской городской Думы, Главы города вправе отказаться от участия в работе собрания.

6. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указываются дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания граждан с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

7. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Торжокской городской Думы, Главы города. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должны содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Торжокской городской Думы, Главы города, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

8. К коллективному заявлению прилагается протокол собрания граждан, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи, а также документы, доказывающие факт принятия конкретных противоправных решений или совершения действий (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

9. В течение 3-х дней со дня проведения собрания граждан коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 6-8 настоящей статьи, представляются в избирательную комиссию города Торжка (далее в настоящей статье - избирательная комиссия). Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в указанную комиссию направляются депутату Торжокской городской Думы, Главе города, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

10. Избирательная комиссия в течение пятнадцати дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязана рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям федеральных законов - о направлении их в Торжокскую городскую Думу;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в суде.

Торжокская городская Дума при поступлении из избирательной комиссии документов проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям федерального законодательства. Срок проверки составляет 20 дней.

11. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия незамедлительно письменно информирует о принятом решении депутата Торжокской городской Думы, Главу города, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, Торжокскую городскую Думу, уполномоченного представителя инициативной группы.

12. Избирательная комиссия, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей на срок, установленный законом Тверской области от 22.09.1994 N 2 "О местных референдумах в Тверской области", регистрационное свидетельство, форма которого устанавливается избирательной комиссией, а каждому члену инициативной группы - удостоверение, форма которого утверждается избирательной комиссией.

13. В поддержку проведения голосования об отзыве депутата Торжокской городской Думы, Главы города собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Торжокской городской Думы, Глава города, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Торжокской городской Думы, Главы города составляет 30 дней.

Подписи в поддержку голосования об отзыве депутата Торжокской городской Думы, Главы города собираются только среди избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Торжокской городской Думы, Глава города, в отношении которых инициируется голосование об отзыве.

Если в течение срока, установленного абзацем 2 пункта 13 настоящей статьи, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве депутата Торжокской городской Думы, Главы города количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва депутата Торжокской городской Думы, Главы города и аннулирует ранее выданные инициативной группе регистрационное свидетельство, а членам инициативной группы удостоверения.

14. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования. Количество предоставленных подписей может превышать количество подписей, установленных пунктом 13 настоящей статьи, не более чем на 10%.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Торжокской городской Думы, Главы города. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10% и более недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата Торжокской городской Думы, Главы города количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования об отзыве депутата Торжокской городской Думы, Главы города. Отказ в проведении голосования об отзыве депутата Торжокской городской Думы, Главы города может быть обжалован инициативной группой в суде.

15. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Торжокской городской Думы, Главы города требованиям настоящего Устава, избирательная комиссия в течение 20 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и итогового протокола направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Торжокскую городскую Думу, уполномоченную принимать решения о назначении голосования об отзыве депутата Торжокской городской Думы, Главы города.

16. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Торжокской городской Думы, Главы города избирательная комиссия обязана в течение одних суток со дня принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.

17. В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Торжокской городской Думы, Главы города члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве депутата Торжокской городской Думы, Главы города по тем же основаниям.

18. Торжокская городская Дума назначает голосование об отзыве депутата Торжокской городской Думы, Главы города в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, на основании которых назначается голосование об отзыве депутата Торжокской городской Думы, Главы города.

19. Решение Торжокской городской Думы о назначении голосования по отзыву депутата Торжокской городской Думы, Главы города принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Торжокской городской Думы.

20. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Торжокской городской Думы, Главы города дается поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Торжокской городской Думы, Главы города, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

21. Решение Торжокской городской Думы о назначении голосования об отзыве депутата Торжокской городской Думы, Главы города доводится до сведения отзываемого депутата Торжокской городской Думы, Главы города избирательной комиссией в десятидневный срок со дня его принятия.

22. Решение Торжокской городской Думы о назначении голосования об отзыве депутата Торжокской городской Думы, Главы города либо не рассмотрение Торжокской городской Думой указанного вопроса в установленный срок может быть обжаловано в судебном порядке.

23. Голосование по отзыву депутата Торжокской городской Думы, Главы города проводится в соответствии с порядком, установленным законодательством для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

24. Депутат Торжокской городской Думы, Глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (в избирательном округе).

25. Итоги голосования по отзыву депутата Торжокской городской Думы, Главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

26. В отношении депутатов Торжокской городской, избранных в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

Статья 21. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ города, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа.

2. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа проводится на всей его территории или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа назначается Торжокской городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Тверской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города, преобразование городского округа считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 22. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Торжокской городской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Торжокской городской Думы и не может превышать 3 процентов от числа жителей города, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Торжокской городской Думы, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 23. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Торжокской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Торжокской городской Думы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и в этом случае подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Торжокской городской Думы.

Информация об изменениях:

Решением Торжокской городской Думы Тверской области от 25 февраля 2015 г. N 291 статья 24 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 24. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Торжокской городской Думой, Главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Торжокской городской Думы или Главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Торжокской городской Думы, назначаются Торжокской городской Думой, а по инициативе Главы города - Главой города.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского округа.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Торжокской городской Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 25. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Торжокской городской Думы, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Торжокской городской Думы или Главы города, назначается соответственно Торжокской городской Думой или Главой города.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Торжокской городской Думой.

Торжокская городская Дума обязана назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в ее адрес документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Торжокской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 26. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории города, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Торжокской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Торжокской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 27. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Торжокской городской Думы или Главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Торжокской городской Думы.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Торжокской городской Думой. В нормативном правовом акте Торжокской городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города, участвующих в опросе.

6. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

Статья 28. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава V.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Торжка

Статья 29. Структура органов местного самоуправления города Торжка

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) Торжокская городская Дума (представительный орган муниципального образования);

2) Глава города;

3) администрация города (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);

4) контрольно-ревизионная комиссия (контрольно-счетный орган муниципального образования).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Торжокской городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Торжокской городской Думы, принявшей указанное решение, за исключением случаев предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.

Статья 30. Представительный орган муниципального образования - Торжокская городская Дума

1. Торжокская городская Дума состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Торжокская городская Дума обладает правами юридического лица.

3. Численность депутатов Торжокской городской Думы составляет 22 человека.

Депутаты Торжокской городской Думы осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

На постоянной (профессиональной) основе могут работать не более двух депутатов.

4. Срок полномочий Торжокской городской Думы 5 лет.

Статья 31. Депутат Торжокской городской Думы

1. Депутатом Торжокской городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.

2. Правовой статус депутата Торжокской городской Думы, ограничения и запреты, связанные с его статусом, устанавливаются федеральными законами и законом Тверской области.

3. Депутат Торжокской городской Думы не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Гарантии прав депутата Торжокской городской Думы при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в его отношении, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

5. Депутат Торжокской городской Думы не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Депутат Торжокской городской Думы представляет интересы своих избирателей и всего населения города, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, ведет прием граждан и отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.

Сведения о времени и месте приема граждан публикуются в средствах массовой информации.

7.Депутат Торжокской городской Думы избирается на срок полномочий Торжокской городской Думы.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Торжокской городской Думы нового созыва.

8. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Торжокской городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" и иными федеральными законами.

9. Депутат Торжокской городской Думы должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

10. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации".

11. Решение Торжокской городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Торжокской городской Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Информация об изменениях:

Решением Торжокской городской Думы Тверской области от 25 февраля 2015 г. N 291 статья 32 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 32. Полномочия и организация деятельности Торжокской городской Думы

1. Торжокская городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание Торжокской городской Думы считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов. Заседания Торжокской городской Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранная Торжокская городская Дума собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня ее избрания в правомочном составе.

2. В исключительной компетенции Торжокской городской Думы находятся:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы города в отставку в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации".

3. К компетенции Торжокской городской Думы также относятся:

1) избрание из своего состава Главы города Торжка;

2) принятие по вопросам местного значения решений, устанавливающих правила, общеобязательные для исполнения на территории города, в соответствии с федеральными законами и законодательством Тверской области;

3) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

4) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

5) утверждение Генерального плана города;

6) утверждение с учетом требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Тверской области правил землепользования и застройки городского округа;

7) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

8) определение порядка установки монументов, памятников и памятных знаков на территории города;

9) заслушивание ежегодных отчетов Главы города, Главы администрации города о результатах их деятельности, деятельности администрации города и иных подведомственных Главе города органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Торжокской городской Думой;

10) принятие решения о проведении местного референдума;

11) назначение голосования по отзыву депутата Торжокской городской Думы, Главы города; по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа;

12) назначение выборов депутатов Торжокской городской Думы;

13) принятие положения об избирательной комиссии муниципального образования и утверждение ее состава;

14) образование, избрание и упразднение постоянных комиссий и депутатских рабочих групп Торжокской городской Думы, изменение их составов, заслушивание отчетов об их работе;

15) утверждение регламента Торжокской городской Думы, внесение в него изменений и дополнений;

16) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

17) утверждение кандидатур на звания "Почетный гражданин города" и "Новотор года";

18) согласование кандидатур на должности заместителей Главы администрации города;

19) определение размера и условий оплаты труда депутатов Торжокской городской Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, а также муниципальных служащих;

20) принятие решений об обращении в судебные органы от имени Торжокской городской Думы;

21) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Тверской области и настоящим Уставом.

4. Нормативные правовые акты Торжокской городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Торжокской городской Думы только по инициативе Главы администрации города или при наличии заключения Главы администрации города.

5. Нормативный правовой акт, принятый Торжокской городской Думой, направляется Главе города для подписания и опубликования в течение 10 дней.

6. Организацию деятельности Торжокской городской Думы осуществляет Глава города, который исполняет полномочия ее Председателя.

В случае временного отсутствия Главы города, исполняющего полномочия Председателя Торжокской городской Думы, в связи с временной нетрудоспособностью, нахождением в отпуске, командировке и иными причинами его обязанности исполняет заместитель Председателя Торжокской городской Думы.

Заместитель Председателя Торжокской городской Думы избирается из ее состава тайным голосованием в соответствии с регламентом Торжокской городской Думы.

7. Исключен.

8. Расходы на обеспечение деятельности Торжокской городской Думы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Торжокской городской Думой или ее отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Торжокской городской Думы и ее депутатов.

9. Полномочия Торжокской городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Торжокской городской Думы также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Торжокской городской Думы;

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Торжокской городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с нормами Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

10. Досрочное прекращение полномочий Торжокской городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

11. В случае досрочного прекращения полномочий Торжокской городской Думы или ее депутатов, влекущего за собой неправомочность указанного органа местного самоуправления, досрочные выборы в Торжокскую городскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 33. Фракции в Торжокской городской Думе

1. Депутаты Торжокской городской Думы, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в пункте 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Тверской области и регламентом Торжокской городской Думы.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Торжокской городской Думе, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Торжокской городской Думе, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Информация об изменениях:

Решением Торжокской городской Думы Тверской области от 25 февраля 2015 г. N 291 статья 34 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 34. Глава города Торжка

1. Глава города является высшим должностным лицом города и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава города избирается Торжокской городской Думой из своего состава сроком на пять лет в соответствии с регламентом Торжокской городской Думы и исполняет полномочия Председателя Торжокской городской Думы на постоянной основе.

3. Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день избрания возраста, установленного законодательством.

4. Особенности правового статуса Главы города, ограничения и запреты, связанные с его правовым статусом, устанавливаются федеральным законом и законом Тверской области.

5. Глава города в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и опубликовывает в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Торжокской городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Торжокской городской Думы;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

6. Глава города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Полномочия Главы города, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7. Глава города подконтролен и подотчетен населению и Торжокской городской Думе.

8. Глава города представляет Торжокской городской Думе ежегодные отчеты о своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Торжокской городской Думой.

9. Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава города не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.

10. Гарантии прав Главы города при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в его отношении, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

11. Глава города не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу Главы города, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой города были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

12. Полномочия Главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города.

Глава города вступает в должность после принесения присяги: "Я, (Ф.И.О.), вступая в должность Главы города Торжка, клянусь добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Тверской области, Уставом муниципального образования город Торжок, всемерно содействовать сохранению и дальнейшему развитию инфраструктуры города и его неповторимого историко-архитектурного облика, благополучию и общественному согласию жителей города, уважать и охранять их права и свободы".

Присяга приносится в торжественной обстановке на открытом заседании Торжокской городской Думы в присутствии почетных граждан города Торжка и представителей общественности в соответствии с регламентом Торжокской городской Думы.

13. Глава города имеет должностной знак, вручаемый ему при вступлении в должность. Описание должностного знака Главы города, его статус утверждается Торжокской городской Думой (приложение 3 к настоящему Уставу).

14. Исполняя полномочия Председателя Торжокской городской Думы, Глава города:

1) представляет Торжокскую городскую Думу в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями, общественными объединениями и органами территориального общественного самоуправления, без доверенности действует от имени Торжокской городской Думы;

2) созывает, открывает и ведет заседания Торжокской городской Думы;

3) организует работу Торжокской городской Думы, Совета Торжокской городской Думы, ее постоянных комиссий и депутатских рабочих групп;

4) издает правовые акты по вопросам организации деятельности Торжокской городской Думы;

5) подписывает правовые акты Торжокской городской Думы, не имеющие нормативного характера, протоколы ее заседаний и иные документы в соответствии с регламентом Торжокской городской Думы;

6) формирует смету расходов для организации обеспечения деятельности Торжокской городской Думы, является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным решением Торжокской городской Думе о местном бюджете на обеспечение ее деятельности;

7) отчитывается перед населением муниципального образования о деятельности Торжокской городской Думы не реже одного раза в год;

8) осуществляет прием граждан, рассматривает их обращения и заявления, обеспечивает организацию приема граждан депутатами Торжокской городской Думы;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Торжокской городской Думы.

15. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города;

12) в случае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с нормами Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ.

16. Полномочия Главы города прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой города, его супругой (ом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

17. В случае временного отсутствия Главы города в связи с временной нетрудоспособностью, нахождением в отпуске, командировке и по иным причинам, а также в случае досрочного прекращения полномочий Главы города его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Торжокской городской Думы.

18. В случае если Глава города, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Торжокской городской Думы об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Торжокская городская Дума не вправе принимать решение об избрании из своего состава Главы города до вступления решения суда в законную силу.

19. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания Главы города применяется только в отношении Главы города, избранного после вступления в силу соответствующего решения.".

Информация об изменениях:

Решением Торжокской городской Думы Тверской области от 25 февраля 2015 г. N 291 статья 35 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 35. Администрация города Торжка

1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

2. Администрацией города руководит Глава администрации города на принципах единоначалия.

3. Администрация города обладает правами юридического лица.

4. Главой администрации города является лицо, назначаемое на должность Главы администрации города по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий Торжокской городской Думы, принявшей решение о назначении лица на должность Главы администрации города (до дня начала работы Торжокской городской Думы нового созыва), но не менее чем на два года.

5. Условия контракта для Главы администрации города утверждаются Торжокской городской Думой в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Тверской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

6. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации города устанавливается Торжокской городской Думой. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Торжокской городской Думой.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Торжокской городской Думой, а другая половина - Губернатором Тверской области.

7. Лицо назначается на должность Главы администрации города Торжокской городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

8. Решение Торжокской городской Думы о назначении лица на должность Главы администрации города принимается тайным голосованием не менее чем 2/3 голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Торжокской городской Думы.

Депутат вправе голосовать только за одну кандидатуру на должность Главы администрации города.

9. Контракт с Главой администрации города заключается Главой города.

10. Дополнительно к квалификационным требованиям, предъявляемым законодательством к Главе администрации города, к кандидатам на должность Главы администрации города предъявляются следующие квалификационные требования: стаж работы на государственных должностях Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и (или) выборных муниципальных должностях не менее 2 лет либо стаж государственной и (или) муниципальной службы не менее 4 лет, либо стаж работы на руководящей должности (руководитель, заместитель руководителя) в сфере жилищно-коммунального хозяйства не менее 4 лет, в иной сфере деятельности - не менее 6 лет.

11. Контракт с лицом, назначаемым на должность Главы администрации города, не может быть заключен, а Глава администрации города не может находиться на указанной должности в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

12. Глава администрации города:

1) обеспечивает осуществление администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

2) официально представляет администрацию города во взаимоотношениях с другими муниципальными образованиями, с субъектами Российской Федерации, с Российской Федерацией, а также является официальным представителем администрации города в международных и внешнеэкономических связях;

3) от имени администрации города приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности по вопросам, входящим в его компетенцию, без доверенности выступает в суде, выдает доверенности другим лицам;

4) принимает муниципальные правовые акты, предусмотренные настоящим Уставом;

5) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Торжокской городской Думы, собственных правовых актов на территории города;

6) осуществляет от имени администрации города общее руководство разработкой и вносит на утверждение Торжокской городской Думы проекты планов и программ развития муниципального образования и отчетов об их исполнении, организует исполнение указанных планов и программ;

7) вносит от имени администрации города на рассмотрение Торжокской городской Думы проект местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период с необходимыми документами и материалами, проекты решений о внесении изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год, а также отчет об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год;

8) определяет основные направления деятельности администрации города;

9) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями администрации города, определяет их полномочия;

10) разрабатывает структуру администрации города и представляет ее на утверждение в Торжокскую городскую Думу;

11) утверждает штатное расписание администрации города в соответствии со структурой администрации города, утвержденной решением Торжокской городской Думы;

12) утверждает положения об органах и структурных подразделениях администрации города (за исключением утверждаемых Торжокской городской Думой в соответствии с положениями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации");

13) организует кадровую работу в администрации города, аттестацию муниципальных служащих, принимает меры по повышению их квалификации;

14) представляет на согласование в Торжокскую городскую Думу кандидатуры на должности первого заместителя Главы администрации города и заместителей Главы администрации города;

15) назначает и освобождает от должности первого заместителя Главы администрации города и заместителей Главы администрации города, руководителей структурных подразделений и муниципальных служащих администрации города, иных работников администрации города;

16) отменяет правовые акты первого заместителя Главы администрации города, заместителей Главы администрации города и руководителей самостоятельных структурных подразделений администрации города, наделенных статусом юридического лица, изданные с нарушением норм действующего законодательства;

17) применяет меры поощрения и привлекает к дисциплинарной ответственности муниципальных служащих и работников администрации города;

18) назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет администрация города;

19) открывает и закрывает счета администрации города в кредитных учреждениях, распоряжается в пределах своей компетенции средствами, предусмотренными в местном бюджете на обеспечение деятельности администрации города, подписывает от имени администрации города финансовые документы;

20) осуществляет общее руководство разработкой и реализацией муниципальных программ в рамках принятых Торжокской городской Думой планов и программ развития города;

21) рассматривает обращения и предложения органов территориального общественного самоуправления, собраний граждан и сообщает им о результатах рассмотрения обращений (предложений);

22) осуществляет личный прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб и предложений и принятие по ним решений;

23) представляет Торжокской городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Торжокской городской Думой;

24) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тверской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами муниципального образования.

13. Глава администрации города подконтролен и подотчетен Торжокской городской Думе.

14. Глава администрации города не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации города не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

15. Глава администрации города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

16. Полномочия Главы администрации города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с положениями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

13) вступления в должность Главы города, исполняющего полномочия Главы администрации города.

17. Контракт с Главой администрации города может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Торжокской городской Думы или Главы города - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 14 настоящей статьи;

2) Губернатора Тверской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 14 настоящей статьи;

3) Главы администрации города - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Тверской области.

18. В случае отстранения от должности по решению суда либо досрочного прекращения полномочий Главы администрации города, либо прекращения полномочий в связи с истечением срока полномочий временное исполнение полномочий Главы администрации города возлагается решением Торжокской городской Думы на первого заместителя Главы администрации города, а в случае отсутствия первого заместителя Главы администрации города - на одного из заместителей Главы администрации города.

19. Первый заместитель Главы администрации города и заместители Главы администрации города осуществляют отдельные полномочия по руководству администрацией города, определяемые Главой администрации города.

В случае временного отсутствия Главы администрации города в связи с временной нетрудоспособностью, нахождением в отпуске, командировке и иным причинам первый заместитель Главы администрации города исполняет его полномочия.

В случае отсутствия первого заместителя Главы администрации города полномочия Главы администрации города временно возлагаются Главой города на одного из заместителей Главы администрации города.

20. Администрация города осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

21. Структура администрации города утверждается Торжокской городской Думой по представлению Главы администрации города.

В структуру администрации города могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации города, наделенные статусом юридического лица.

22. Администрация города осуществляет полномочия по вопросам, отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к ведению местного самоуправления, за исключением тех, которые согласно настоящему Уставу относятся к компетенции Главы города и Торжокской городской Думы.

23. Администрация города в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом:

1) разрабатывает концепцию социально-экономического развития муниципального образования и обеспечивает ее реализацию;

2) разрабатывает проекты программ социально-экономического развития муниципального образования, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и социальной инфраструктуры муниципального образования, представляет их Главе города для внесения на рассмотрение Торжокской городской Думы;

3) разрабатывает проект местного бюджета и отчета об его исполнении;

4) исполняет программы социально-экономического развития муниципального образования, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и социальной инфраструктуры муниципального образования;

5) координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии муниципального образования;

6) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования;

7) разрабатывает и утверждает муниципальные программы, реализуемые за счет средств местного бюджета;

8) разрабатывает предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, по предоставлению льгот по налогам и сборам;

9) устанавливает надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Тверской области для муниципального образования;

10) исполняет решения Торжокской городской Думы в пределах своих полномочий;

11) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, отнесенных к ее компетенции;

12) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления города Торжка федеральными законами и законами Тверской области;

13) выполняет полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренных настоящим Уставом, а также иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области.".

Статья 36. Контрольно-ревизионная комиссия

1. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования город Торжок является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Торжокской городской Думой.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-ревизионной комиссии определяется Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законом Тверской области от 29.09.2011 N 50-ЗО "Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Тверской области", муниципальными нормативными правовыми актами города Торжка.

3. Правовой статус, полномочия, численный состав и порядок деятельности контрольно-ревизионной комиссии устанавливаются нормативным правовым актом Торжокской городской Думы в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

Статья 37. Избирательная комиссия города Торжка

1. Избирательная комиссия города Торжка организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Торжокской городской Думы, Главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа.

2. Избирательная комиссия города Торжка является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области, а также настоящим Уставом.

4. Избирательная комиссия города Торжка формируется Торжокской городской Думой на срок установленный Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в составе 10 человек с правом решающего голоса.

5. Избирательная комиссия города Торжка на период проведения местного референдума является комиссией местного референдума.

Информация об изменениях:

Решением Торжокской городской Думы Тверской области от 25 февраля 2015 г. N 291 статья 38 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 38. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава города и Глава администрации города в соответствии с их полномочиями, установленными настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Торжокская городская Дума и администрация города как юридические лица действуют на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

4. Основаниями для государственной регистрации органов администрации города в качестве юридических лиц являются решение Торжокской городской Думы об учреждении соответствующего органа в качестве казенного учреждения и утверждение положения о нем Торжокской городской Думой по представлению Главы администрации города.

Информация об изменениях:

Решением Торжокской городской Думы Тверской области от 25 февраля 2015 г. N 291 статья 39 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 39. Муниципальная служба

1. Правовые основы муниципальной службы в городе Торжке составляют Конституция Российской Федерации, а также федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты города Торжка.

2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.

3. Нанимателем для муниципального служащего в городе Торжке является муниципальное образование город Торжок, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

4. Представителем нанимателя (работодателем) могут быть Глава города, Глава администрации города, председатель избирательной комиссии города Торжка, руководитель структурного подразделения администрации города, наделенного статусом юридического лица, а также иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Статья 40. Должность муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления города Торжка, аппарате избирательной комиссии города Торжка, которая образуется в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии города Торжка или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами Торжокской городской Думы в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Тверской области, утверждаемым законом Тверской области.

3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления и избирательной комиссии города Торжка используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Тверской области.

Статья 41. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами Торжокской городской Думы в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Размер и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются решениями Торжокской городской Думы в соответствии с федеральным законом и законом Тверской области.

Статья 42. Дополнительные гарантии, предоставляемые муниципальным служащим

1. Дополнительно к гарантиям, установленным муниципальным служащим федеральными законами и законами Тверской области, им могут быть предоставлены иные гарантии, установленные правовым актом, утвержденным решением Торжокской городской Думы.

2. Финансирование расходов, связанных с предоставлением муниципальным служащим дополнительных гарантий, производится за счет средств местного бюджета.

Информация об изменениях:

Решением Торжокской городской Думы Тверской области от 25 февраля 2015 г. N 291 статья 43 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 43. Поступление на муниципальную службу и порядок ее прохождения

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, но не старше 65 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в федеральном законе в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством о муниципальной службе.

При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора может предшествовать конкурс. Порядок проведения конкурса устанавливается решением Торжокской городской Думы.

3. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего.

4. В целях определения соответствия муниципальных служащих замещаемым ими должностям муниципальной службы проводится аттестация муниципальных служащих в порядке, установленном федеральным законом и законом Тверской области.

5. Иные вопросы, связанные с правовым регулированием муниципальной службы в городе Торжке, включая требования к должностям муниципальной службы, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, порядок урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе, порядок предоставления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, регламентируются федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим Уставом, а также муниципальными правовыми актами города Торжка.

Глава VI.
Муниципальные правовые акты

Информация об изменениях:

Решением Торжокской городской Думы Тверской области от 25 февраля 2015 г. N 291 статья 44 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 44. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования город Торжок, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Торжокской городской Думы;

3) правовые акты Главы города;

4) правовые акты администрации города;

5) правовые акты заместителей Главы администрации города, руководителей самостоятельных структурных подразделений администрации города, наделенных статусом юридического лица.

2. Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу города и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Торжокская городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Торжокской городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом. Решения Торжокской городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Торжокской городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Глава города в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Торжокской городской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Торжокской городской Думы; постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законам; подписывает решения Торжокской городской Думы.

5. Глава администрации города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Торжокской городской Думы, издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города.

6. Заместители Главы администрации города, руководители ее самостоятельных структурных подразделений, наделенных статусом юридического лица, издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их компетенции.

7. Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов города Торжка является размещение их полных текстов в газетах "Новоторжский вестник" и "Торжокская неделя", которые являются официальными печатными средствами массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.".

Информация об изменениях:

Решением Торжокской городской Думы Тверской области от 25 февраля 2015 г. N 291 статья 45 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 45. Принятие, вступление в силу Устава города Торжка, внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Торжокской городской Думы.

2. Проект Устава города, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города, внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Торжокской городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официального опубликования порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения его в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

4. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава города обязан опубликовать зарегистрированные Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав города и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Торжокской городской Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Информация об изменениях:

Решением Торжокской городской Думы Тверской области от 25 февраля 2015 г. N 291 статья 46 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 46. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами города осуществляется путем прямого волеизъявления населения города, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы города, досрочного прекращения полномочий Главы администрации города или досрочного прекращения полномочий Торжокской городской Думы.

Информация об изменениях:

Решением Торжокской городской Думы Тверской области от 25 февраля 2015 г. N 291 статья 47 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 47. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Торжокской городской Думы, Главой города, Главой администрации города, прокурором Торжокской межрайонной прокуратуры, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

ГАРАНТ:

Пункт 3 статьи 47 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2016 г.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тверской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов

Информация об изменениях:

Решением Торжокской городской Думы Тверской области от 25 февраля 2015 г. N 291 статья 48 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 48. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав города и муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав города вступают в силу в порядке, установленном пунктами 4 и 5 статьи 45 настоящего Устава.

2. Решения (правовые акты), принятые на местном референдуме, вступают в силу после официального опубликования итогов местного референдума и принятого на нем решения (правового акта), если этим решением (правовым актом) не установлен иной срок вступления его в силу.

3. Нормативные правовые акты Торжокской городской Думы вступают в силу после их официального опубликования, если этими актами не установлены иные сроки вступления их в силу.

Иные правовые акты Торжокской городской Думы вступают в силу после их подписания, если этими актами не установлены иные сроки вступления их в силу.

4. Правовые акты Главы города, администрации города вступают в силу после их подписания соответственно Главой города и Главой администрации города, если этими актами не установлены иные сроки вступления их в силу.

5. Нормативные правовые акты Торжокской городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.".

Информация об изменениях:

Решением Торжокской городской Думы Тверской области от 25 февраля 2015 г. N 291 статья 49 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 49. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

2. Признание по решению суда закона Тверской области об установлении статуса городского округа города Торжка недействующим до вступления в силу нового закона Тверской области об установлении статуса города не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава VII.
Экономическая основа местного самоуправления

Статья 50. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Информация об изменениях:

Решением Торжокской городской Думы Тверской области от 25 февраля 2015 г. N 291 статья 51 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 51. Муниципальное имущество

1. В муниципальной собственности находятся:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Торжокской городской Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 52. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Торжокской городской Думы.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тверской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно до 1 мая года, следующего за отчетным, заслушивают отчеты об их деятельности.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Реестр муниципального имущества ведется Комитетом по управлению имуществом города Торжка в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Информация об изменениях:

Решением Торжокской городской Думы Тверской области от 25 февраля 2015 г. N 291 статья 53 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 53. Местный бюджет

1. Город Торжок имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Торжок, утвержденным Торжокской городской Думой, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

4. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.".

Статья 54. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Информация об изменениях:

Решением Торжокской городской Думы Тверской области от 25 февраля 2015 г. N 291 статья 55 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 55. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.".

Статья 56. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей города и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Информация об изменениях:

Решением Торжокской городской Думы Тверской области от 25 февраля 2015 г. N 291 статья 57 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 57. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Торжокской городской Думой, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

Глава VIII.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Информация об изменениях:

Решением Торжокской городской Думы Тверской области от 25 февраля 2015 г. N 291 статья 59 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Торжокской городской Думы, Главы города перед населением

Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Торжокской городской Думы, Главы города перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 20, подпунктами 2 и 5 пункта 9, пунктом 10 статьи 32, подпунктами 3, 4 и 10 пункта 15 статьи 34 настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Информация об изменениях:

Решением Торжокской городской Думы Тверской области от 25 февраля 2015 г. N 291 статья 60 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и закона Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Ответственность Торжокской городской Думы перед государством наступает в соответствии со статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Ответственность Главы города и Главы администрации города перед государством наступает в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"".

Статья 61. Удаление Главы города в отставку

Торжокская городская Дума вправе удалить Главу города в отставку по инициативе депутатов Торжокской городской Думы или по инициативе Губернатора Тверской области в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 62. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти Тверской области в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 64. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава IX.
Переходные положения

Информация об изменениях:

Решением Торжокской городской Думы Тверской области от 25 февраля 2015 г. N 291 статья 65 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 65. Переходные положения

1. Настоящий Устав за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу, вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации.

2. Подпункт 11 пункта 1 статьи 8 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Положения Устава, устанавливающие полномочия, порядок избрания, срок полномочий Главы города Торжка вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования решения Торжокской городской Думы о внесении соответствующих изменений в Устав муниципального образования город Торжок и применяются после прекращения полномочий Главы города Торжка, избранного на муниципальных выборах.

4. Положения Устава, устанавливающие полномочия, срок полномочий, порядок назначения на должность Главы администрации города Торжка, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, применяются после прекращения полномочий Главы города Торжка, исполняющего полномочия Главы администрации города Торжка.

5. Пункт 3 статьи 47 настоящего Устава вступает в силу с 01.01.2016.".

Информация об изменениях:

Решением Торжокской городской Думы Тверской области от 4 октября 2012 г. N 126 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Уставу муниципального
образования город Торжок

Положение
об официальных символах города Торжка
(гербе, флаге, знамени и знаке города)

С изменениями и дополнениями от:

4 октября 2012 г.

Настоящее Положение, исходя из преемственности исторических, культурных, национальных и иных местных традиций и особенностей, устанавливает основные официальные символы города, их описание и порядок использования.

I. Герб города Торжка

1. Общие положения

1.1. Герб города - опознавательно-правовой, конвенциональный знак, составленный по правилам геральдики, являющийся символом городского статуса и самоуправления.

1.2. Геральдическое описание герба города Торжка гласит: "... в лазоревом (синем, голубом) поле шесть голубей, три - золотые и три - серебряные; все с червлеными (красными) ошейниками в виде лент, расположенные в двух вертикальных рядах в шахматном порядке, начиная с золотого".

2. Статус герба

2.1. Изображение герба помещается:

2.1.1. на зданиях администрации города;

2.1.2. в залах заседаний органов местного самоуправления;

2.1.3. в служебном кабинете Главы города;

2.1.4. на должностном знаке Главы города;

2.1.5. на печатях, штампах, бланках, вывесках органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;

2.1.6. на официальных изданиях органов местного самоуправления;

2.1.7. на транспортных средствах муниципальной милиции;

2.1.8. на указателях границ города при въезде в него;

2.1.9. на знамени города.

2.2. Допускается использование изображения герба:

2.2.1. на грамотах, приглашениях, удостоверениях, извещениях и иных официальных документах, выдаваемых органами местного самоуправления;

2.2.2. на краеведческих изданиях;

2.2.3. в качестве праздничного оформления Дня города, городских фестивалей и других мероприятий;

2.2.4. на служебных бланках, штампах, а также визитных карточках депутатов Торжокской городской Думы, руководителей органов местного самоуправления и муниципальных служащих.

2.3. Порядок использования герба гражданами и юридическими лицами, кроме перечисленных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Положения, определяются решениями Торжокской городской Думы.

2.4. Воспроизведение герба города независимо от его размеров, техники исполнения, должно точно соответствовать описанию, приведенному в пункте 1.2 настоящего Положения. Ответственность за искажение герба при его изображении, за изменение композиции и цветов, выходящее за пределы допустимого, несут лица, по чьей вине допущены искажения при исполнении или тиражировании герба.

3. Внешние украшения и дополнительные элементы герба:

3.1. Внесение в состав герба элементов символики Тверской области допустимо лишь на основании соответствующих нормативных актов государственной власти Тверской области.

II. Флаг города Торжка

1. Общие положения

1.1. Флаг города Торжка является символом его общественно-исторического и административного статуса наряду с гербом.

1.2. Флаг города Торжка представляет собой прямоугольное лазоревое (синее, голубое) полотнище, воспроизводящее композицию гербового щита. Пропорции полотнища 2:3.

1.3. При воспроизведении флага должно быть обеспечено его цветовое и изобразительное соответствие оригиналу и описанию. Допускается воспроизведение флага различных размеров из различных материалов. Допускается использование флага в виде вымпела. Флаг, используемый в виде вымпела, имеет пропорции 2 (по горизонтали): 3 (по вертикали). Полотнище флага-вымпела завершается двумя косицами. Длина косиц входит в длину полотнища по вертикали. Отношение длины косиц к длине полотнища 1:3.

2. Статус флага

2.1. Флаг города Торжка устанавливается:

2.1.1. на зданиях администрации города и ее структурных подразделений, а также на здании муниципальной милиции;

2.1.2. в залах заседаний органов местного самоуправления;

2.1.3. служебных кабинетах Главы города и председателя Торжокской городской Думы.

2.2. В дни государственных праздников Российской Федерации, при церемониях и во время других торжественных мероприятий, проводимых органами местного самоуправления, городскими общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, может осуществляться одновременный подъем флагов Российской Федерации, Тверской области и города Торжка.

В указанных случаях флаг города может размещаться на зданиях предприятий, учреждений и организаций, а также на жилых домах.

2.3. При одновременном подъеме Государственного флага Российской Федерации и флага города, если они размещены рядом, флаг города не должен быть по размерам больше Государственного флага Российской Федерации и должен размещаться справа от него (при виде от зрителя). При одновременном подъеме флага Тверской области и флага города соблюдается аналогичное их положение. При одновременном подъеме флага города и флага иного муниципального образования оба флага имеют равные церемониальные функции.

2.4. В знак траура флаг города может быть приспущен до половины древка, либо в верхней части древка крепится сложенная пополам черная лента со свободно висящими концами. Общая длина ленты должна быть равна длине полотнища

III. Знамя города Торжка

1. Общие положения

1.1. Знамя города представляет собой прямоугольное полотнище лазоревого (синего, голубого) цвета с изображением с одной стороны знамени герба города с надписью "Торжок", с другой - изображен силуэт Борисоглебского монастыря золотистого цвета. Отношение ширины знамени к его длине 2:3.

2. Статус знамени

2.1. Знамя города устанавливается и хранится в служебном кабинете Главы города.

2.2. При проведении церемоний и других торжественных мероприятий, знамя города переносится в место их проведения.

IV. Знак города Торжка

1. Общие положения

1.1. Знак города представляет собой графическое изображение Борисоглебского монастыря в одноцветном варианте.

2. Статус знака города

2.1. Знак города может воспроизводиться органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности без ограничений.

Информация об изменениях:

Решением Торжокской городской Думы Тверской области от 4 октября 2012 г. N 126 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к Уставу муниципального
образования город Торжок

Описание границы
между Торжокским районом и городом Торжком Тверской области

С изменениями и дополнениями от:

4 октября 2012 г.

Описание начинается от узловой точки N 13 и произведено по замкнутому кругу. Неотъемлемой частью настоящего описания является фрагмент топографической карты М 1:100000 с нанесенной границей между городом и районом.

От узловой точки N 13 до узловой точки N 19.

От узловой точки N 13 граница проходит на восток по южной стороне полосы отчуждения автодороги Митино шоссе Москва - Санкт-Петербург, доходит до западной границы полосы отчуждения этой автомагистрали в точке N 1 с топографическими координатами 57°05'46 северной широты и 34°59'49" восточной долготы. Далее граница проходит в южном направлении по западной стороне полосы отчуждения автодороги Москва - Санкт-Петербург, доходит до точки N 2 с географическими координатами 57°04'35" северной широты и 35°00'25" восточной долготы, затем граница уходит на восток от автомагистрали, доходит до точки N 3 с географическими координатами 57°04'28" северной широты и 35°01'04" восточной долготы. Далее граница проходит в юго-восточном правлении, проходит через точки:

N 4 с географическими координатами 57°03'47" северной широты и 35°01'26" восточной долготы;

N 5 с географическими координатами 57°03'50" северной широты и 35°02'02" восточной долготы;

пересекая Октябрьскую железную дорогу направления Лихославль - Торжок, доходит до точки N 6 с географическими координатами 57°03'32" северной широты и 35°02'19" восточной долготы.

От точки N 6 граница поворачивает на юго-запад, проходит через точку N 7 с географическими координатами 57°03'10" северной широты и 35°01'52" восточной долготы, пересекая автомагистраль Москва - Санкт-Петербург, доходит до узловой точки N 19 с географическими координатами 57°02'42" северной широты и 35°01'28" восточной долготы.

От узловой точки N 19 до узловой точки N 24.

От узловой точки N 19 граница проходит на юго-восток по западной стороне границы полосы отчуждения автодороги Москва - Санкт-Петербург, доходит до развилки этой дороги на г. Торжок в точке N 1 с географическими координатами 57°01'24" северной широты и 35°02'08" восточной долготы, затем проходит по южной стороне границы полосы отчуждения автодороги Москва - Санкт-Петербург до точки N 2 с географическими координатами 57°01'22" северной широты и 35°02'18" восточной долготы. От точки N 2 граница принимает юго-западное направление, проходит западнее деревни Внуково через точки с координатами:

N 3 57°00'34" северной широты и 35"01'31" восточной долготы;

N 4 57°00'36" северной широты и 35°01'03" восточной долготы;

N 5 57°00'18" северной широты и 35°00'47" восточной долготы.

От точки N 5 граница поворачивает на восток, доходит до магистрального газопровода в точке N 6 с географическими координатами 57°00'20" северной широты и 35°01'22" восточной долготы. Затем поворачивает на юго-запад вдоль газопровода, доходит до середины реки Тверца в узловой точке N 24 с географическими координатами 57°00'01" 'северной широты и 35°01'09" восточной долготы.

От узловой точки N 24 до узловой точки N 25.

От узловой точки N 24 граница проходит по середине реки Тверца до узловой точки N 25 с географическими координатами 57°00'15" северной широты и 34°59'59" восточной долготы.

От узловой точки N 25 до узловой точки N 14.

От узловой точки N 25 граница проходит по середине реки Тверца в северо-западном направлении и доходит до точки N 1 с географическими координатами 57°01'11" северной широты и 34°59'11" восточной долготы. От этой точки граница проходит в западном направлении вдоль северной окраины деревни Семеновское, проходит через точки с координатами:

N 2 57°00'59" северной широты и 34°58'15" восточной долготы;

N 3 57°01'02" северной широты и 34°58'06" восточной долготы;

доходит до точки N 4 с географическими координатами 57°00'49" северной широты и 34°57'00" восточной долготы. От точки N 4 граница поворачивает на север, доходит до точки N 5 с географическими координатами 57°01'04" северной широты и 34°57'00" восточной долготы, затем меняет направление на западное, пересекает дорогу "Торжок - Новое Борисцево", доходит до точки N 6 с географическими координатами 57°01'00" северной широты и 34°55'49" восточной долготы. Далее граница принимает северо-западное направление, проходит через точку N 7 с географическими координатами 57°01'25" северной широты и 34°53'59" восточной долготы, затем пересекает автодорогу Торжок - Осташков, доходит до точки N 8 с географическими координатами 57°01'58" северной широты и 34°53'06" восточной долготы, расположенной на северной стороне границы полосы отчуждения автодороги.

Далее граница проходит на северо-восток вдоль автодороги Торжок - Осташков до точки N 9 с географическими координатами 57°02'07" северной широты и 34°53'28" восточной долготы. От точки N 9 граница идет на север, проходит через точку N 10 с географическими координатами 57°02'20" северной широты и 34°53'17" восточной долготы, доходит до точки N 11 с географическими координатами 57°02'33" северной широты и 34°53'21" восточной долготы, расположенной на южной стороне границы полосы отчуждения автодороги Торжок - Добрыни. От этой точки граница поворачивает на запад, проходит вдоль автодороги Торжок - Добрыни, доходит до узловой точки N 14 с географическими координатами 57°02'33" северной широты и 34°52'44" восточной долготы.

От узловой точки N 14 до узловой точки N 13.

От узловой точки N 14 граница проходит на северо-восток через точку N 1 с географическими координатами 57°03'08" северной широты и 34°53'29" восточной долготы, доходит до точки N 2 с географическими координатами 57°03'30" северной широты и 34°53'12" восточной долготы, расположенной на южной стороне границы полосы отчуждения автодороги Торжок - Большое Вишенье. Затем поворачивает на юго-восток, пересекает вышеназванную автодорогу, доходит до точки N 3 с географическими координатами 57°03'27" северной широты и 34°53'39" восточной долготы. От точки N 3 граница проходит в северном направлении, доходит до точки N 4 с географическими координатами 57°03'53" северной широты и 34°53'36" восточной долготы, затем меняет направление на северо-восточное, проходит через точки с координатами:

N 5 57°04'01" северной широты и 34°54'01" восточной долготы;

N 6 57°04'00" северной широты и 34°55'01" восточной долготы;

доходит до точки N 7 с географическими координатами 57°04'28" северной широты и 34°56'44" восточной долготы, расположенной на автодороге Торжок - Большое Святцово.

От точки N 7 граница поворачивает на юго-восток, проходит вдоль автодороги Торжок - Большое Святцово, доходит до точки N 8 с географическими координатами 57°04'18" северной широты и 34°57'00" восточной долготы.

Далее граница принимает северо-восточное направление, проходит через точки с координатами:

N 9 57°04'40" северной широты и 34°57'42" восточной долготы;

N 10 57°04'56" северной широты и 34°57'44" восточной долготы, доходит до точки N 11 с координатами 57"05'28" северной широты и 34°57'34" восточной долготы.

Затем граница поворачивает на юго-восток, проходит через точку N 12 с координатами 57°05'14" северной широты и 34°57'53" восточной долготы, доходит до точки N 13 с географическими координатами 57°05'17" северной широты и 34°58'18" восточной долготы, в которой меняет направление на северное, проходит через точку N 14 с географическими координатами 57°05'37" северной широты и 34°58'05" восточной долготы, доходит до узловой точки N 13 с географическими координатами 57°05'56" северной широты и 34°58'32" восточной долготы.

Схема границ города Торжка

Описание смежеств:

от 13 до 19 - граница с сельским поселением "Будовское" Торжокского района;

от 19 до 24 - граница с сельским поселением "Мирновское" Торжокского района;

от 24 до 25 - граница с сельским поселением "Грузинское" Торжокского района;

от 25 до 14 - граница с сельским поселением "Борисцевское" Торжокского района;

от 14 до 13 - граница с сельским поселением "Большесвятское" Торжокского района.

Условные обозначения:

___________ граница поселения;

24 - узловая точка границы поселения и ее номер.

Информация об изменениях:

Решением Торжокской городской Думы Тверской области от 4 октября 2012 г. N 126 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к Уставу муниципального
образования город Торжок

Положение
о должностном знаке главы города Торжка

С изменениями и дополнениями от:

4 октября 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Должностной знак Главы города Торжка представляет собой эмблему круглой формы диаметром 15 см с изображением на лазоревом (синем, голубом) фоне шести голубей с червлеными (красными) ошейниками в виде лент. Три голубя - серебристого цвета, три - золотистого. В верхней части эмблемы имеется надпись "Торжок". Для ношения эмблема укрепляется на анодированной цепи.

2. Статус должностного знака

2.1. Должностной знак вручается Главе города при вступлении в должность после принесения присяги в торжественной обстановке на открытом заседании Торжокской городской Думы в присутствии Почетных граждан города и представителей общественности старейшим депутатом Думы.

2.2. Наличие должностного знака у Главы города обязательно при церемониях и во время других торжественных мероприятий, проводимых в городе.

2.3. При прекращении полномочий Главы города должностной знак передается вновь избранному Главе.