Приложение. Положение о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования "Рамешковский район" Тверской области

Приложение

к решению Собрания депутатов

Рамешковского района

от 18 июня 2015 г N 50

Положение
о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования "Рамешковский район" Тверской области

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом РФ, Федеральными законами от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом муниципального образования "Рамешковский район" Тверской области и иными муниципальными нормативными актами органов местного самоуправления Рамешковского района.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение (далее - Положение) устанавливает порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования "Рамешковский район" Тверской области (далее по тексту - МО "Рамешковский район"), в том числе долями (паями, акциями) в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и организаций иных организационно-правовых форм.

1.2. Основные понятия, используемые в Положении:

1.2.1. владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом - совершение в отношении принадлежащего МО "Рамешковский район" имущества любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждение муниципального имущества другим лицам, передача им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, передача имущества в залог и обременение его другими способами, распоряжение им иным образом;

1.2.2. муниципальное имущество - движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности.

В муниципальной собственности может находиться:

- имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законодательством вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО "Рамешковский район", в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Собрания депутатов Рамешковского района;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

1.2.3. особо ценное движимое имущество муниципальных бюджетных учреждений:

- движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает 50 тыс. руб.;

- иное движимое имущество, балансовая стоимость которого составляет менее 50 тыс. руб., без которого осуществление муниципальным бюджетным учреждением своей основной деятельности будет существенно затруднено;

- имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

1.2.4. муниципальная казна - средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями;

1.2.5. реестр муниципальной собственности МО "Рамешковский район" - информационная система, содержащая структурированный перечень муниципального имущества и сведения об этом имуществе.

1.3. Муниципальную собственность МО "Рамешковский район" составляют:

- средства местного бюджета;

- материальные средства, передаваемые органами государственной власти в ведение МО "Рамешковский район";

- имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и других законных основаниях;

- муниципальный специализированный жилищный фонд и нежилой фонд;

- доли (паи, акции) МО "Рамешковский район" в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и организаций иных организационно-правовых форм;

- муниципальные земли, находящиеся в границах территории МО "Рамешковский район" и включенные в состав муниципальной собственности;

- объекты федеральной и государственной собственности, переданные в муниципальную собственность для осуществления отдельных государственных полномочий МО "Рамешковский район".

1.4. Владение, пользование и распоряжение объектами муниципальной собственности МО "Рамешковский район" осуществляет самостоятельно с использованием непосредственных форм участия населения в решении этих вопросов. Иные органы и должностные лица МО "Рамешковский район" участвуют в осуществлении полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью в порядке, установленном Уставом МО "Рамешковский район", настоящим Положением, решениями Собрания депутатов Рамешковского района, постановлениями администрации Рамешковского района.

1.5. МО "Рамешковский район" в лице администрации Рамешковского района, комитета по управлению имуществом Рамешковского района, руководствуясь действующим законодательством, решениями Собрания депутатов Рамешковского района и постановлениями администрации Рамешковского района, вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законодательству и не нарушающие права и охраняемые законами интересы других лиц.

1.6. Закрепление муниципального имущества осуществляется за муниципальными унитарными предприятиями (далее по тексту - предприятия) на праве хозяйственного ведения либо за муниципальными учреждениями (далее по тексту - учреждения) или казёнными предприятиями на праве оперативного управления. Это имущество состоит на балансе указанных предприятий, учреждений и подлежит учету в реестре муниципальной собственности (далее - Реестр). Муниципальное имущество, не закрепленное за предприятиями или учреждениями, находится в муниципальной казне и также учитывается в Реестре.

1.7. Право муниципальной собственности МО "Рамешковский район" возникает и прекращается в порядке и на условиях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.8. Основаниями возникновения права муниципальной собственности МО "Рамешковский район" являются:

- разграничение государственной собственности в Российской Федерации;

- приобретение имущества по основаниям, не противоречащим законодательству Российской Федерации, в том числе в порядке дарения, купли-продажи или иной сделки;

- получение продукции и доходов от использования муниципальной собственности;

- акты государственных органов, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, и акты органов местного самоуправления;

- иные основания, предусмотренные законодательством РФ.

1.9. Основаниями прекращения права муниципальной собственности МО "Рамешковский район" являются:

- передача имущества в федеральную собственность, государственную собственность Тверской области, муниципальную собственность муниципальных образований Рамешковского района, частную собственность и иное отчуждение имущества в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- прекращение существования имущества в результате гибели, уничтожения, разрушения, полного потребления, иных причин в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Формирование муниципальной собственности

2.1. Муниципальная собственность в соответствии с действующим законодательством формируется из:

- муниципальной собственности, имеющейся на момент принятия настоящего Положения;

- объектов, вновь созданных или приобретенных в муниципальную собственность за счет средств местного бюджета МО "Рамешковский район";

- объектов, переданных в порядке, предусмотренном законодательством, из федеральной собственности и государственной собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность;

- имущества, приобретенного в результате деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- имущества, приобретенного по сделкам (купли-продажи, дарения и иным), путем переработки материалов, бесхозяйного и выморочного имущества, поступившего в муниципальную собственность, имущества, поступившего в муниципальную собственность в силу приобретательной давности, а также имущества, поступившего в муниципальную собственность по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.

2.2. Формирование муниципального имущества за счет объектов федеральной собственности и государственной собственности Тверской области для осуществления полномочий органов местного самоуправления Рамешковского района проводится в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации".

3. Полномочия органов местного самоуправления МО "Рамешковский район" Тверской области в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом

3.1. В соответствии с действующим законодательством и Уставом МО "Рамешковский район" владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом осуществляются на основе сочетания представительных и исполнительных полномочий в пределах ведения муниципального образования.

Представление интересов МО "Рамешковский район" по вопросам распоряжения и управления муниципальным имуществом осуществляет глава Рамешковского района.

Исполнительно-распорядительные органы и должностные лица муниципального образования управляют и распоряжаются муниципальной собственностью в порядке, установленном Уставом МО "Рамешковский район", решениями Собрания депутатов, постановлениями главы Рамешковского района и настоящим Положением.

3.2. Собрание депутатов Рамешковского района:

- утверждает Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- утверждает Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

- утверждает Порядок и условия приватизации муниципального имущества;

- утверждает План приватизации муниципального имущества на очередной год и плановый период;

- утверждает Порядок предоставления в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности МО "Рамешковский район".

Контрольно - счётный орган Рамешковского района осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3.3. Комитет по управлению имуществом Рамешковского района:

3.3.1. формирует и ведет реестр муниципальной собственности;

3.3.2. формирует проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества;

3.3.3. принимает решение об условиях приватизации муниципального имущества;

3.3.4. осуществляет приватизацию муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тверской области, решениями Собрания депутатов Рамешковского района и нормативными правовыми актами МО "Рамешковский район;

3.3.5. принимает решение и заключает договоры о закреплении муниципального имущества за предприятиями на праве хозяйственного ведения, за учреждениями и казёнными предприятиями на праве оперативного управления, а также решения о прекращении указанных прав, в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МО "Рамешковский район";

3.3.6. передает в аренду муниципальное имущество в соответствии с Положением об аренде недвижимого имущества и методики определения арендной платы за пользование недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности МО "Рамешковский район";

3.3.7. дает согласие предприятиям и учреждениям на сдачу в аренду недвижимого имущества, закрепленного за ними на соответствующем праве;

3.3.8. передает в безвозмездное пользование и доверительное управление муниципальное имущество в соответствии с действующим законодательством;

3.3.9. осуществляет оформление документов и передачу муниципального имущества в государственную собственность Тверской области и федеральную собственность на безвозмездной основе в соответствии с постановлением администрации Рамешковского района и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3.3.10. осуществляет оформление документов и прием имущества в муниципальную собственность из государственной собственности Тверской области и федеральной собственности на безвозмездной основе, а также по договорам дарения от физических и юридических лиц, в соответствии с постановлениями администрации Рамешковского района и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3.3.11. принимает в муниципальную собственность в порядке разграничения либо в порядке ликвидации от хозяйственных обществ социально значимое имущество, несвойственное для деятельности данных обществ;

3.3.12. приобретает имущество в муниципальную собственность за счет средств местного бюджета на основании постановлений администрации Рамешковского района;

3.3.13. принимает в муниципальную собственность бесхозяйное и выморочное недвижимое и движимое имущество в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

3.3.14. участвует в комиссии по списанию балансодержателями движимого и недвижимого муниципального имущества в соответствии с законодательством при невозможности его использования и нецелесообразности восстановления;

3.3.15. Осуществляет иные полномочия в соответствии с положением "О комитете по управлению имуществом Рамешковского района".

3.4. Структурные подразделения администрации района:

3.4.1. участвуют в управлении муниципальной собственностью, решении вопросов создания, приобретения, использования объектов муниципальной собственности;

3.4.2. участвуют в подготовке и реализации прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества в части, касающейся отраслевой принадлежности;

3.4.3. осуществляют функции балансодержателей муниципального имущества, переданного им в оперативное управление;

3.4.4. выступают учредителями муниципальных учреждений по отраслевой принадлежности;

3.4.5. определяют порядок деятельности предприятий, учреждений, организаций муниципальной собственности, созданных по их инициативе;

3.4.6. вносят предложения главе Рамешковского района по вопросам создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, находящихся в их ведении;

3.4.7. выносят решение о ликвидации, реорганизации муниципальных учреждений, в которых они являются учредителями;

3.4.8. вносят предложения по вопросам назначения и освобождения от должности руководителей предприятий, учреждений. Заключают, согласовывают и расторгают трудовые договоры с руководителями учреждений в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством;

3.4.9. осуществляют координацию и необходимый контроль в области производственной и хозяйственной деятельности предприятий, учреждений;

3.4.10. осуществляют иные полномочия в сфере управления муниципальной собственностью, предусмотренные Уставом МО "Рамешковский район", актами органов местного самоуправления и положениями об органах администрации района.

4. Учет и регистрация муниципального имущества

4.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности подлежит учету в Реестре в соответствии с действующим законодательством. Реестр ведет комитет по управлению имуществом Рамешковского района. Муниципальное имущество, состоящее на балансе предприятий и учреждений, учитывается в Реестре на основании документов, представляемых этими предприятиями и учреждениями. Муниципальное имущество, не состоящее на балансе предприятий и учреждений, учитывается в Реестре на основании имеющихся правоустанавливающих документов.

4.2. Объектами учета являются:

- муниципальное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за предприятиями и на праве оперативного управления за учреждениями и казёнными предприятиями, унитарное предприятие в целом как имущественный комплекс;

- земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности МО "Рамешковский район" Тверской области;

- находящиеся в муниципальной собственности района доли (паи, акции) в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и организаций иных организационно-правовых форм;

- имущество, включенное в состав муниципальной казны, за исключением средств бюджета Рамешковского района;

- иное находящееся в муниципальной собственности района недвижимое и движимое имущество, в том числе переданное третьим лицам в пользование, аренду, залог и по иным основаниям.

4.3. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество, принадлежащее МО "Рамешковский район" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", от имени МО "Рамешковский район" Тверской области выступает комитет по управлению имуществом Рамешковского района.

4.4. Заявление о государственной регистрации права хозяйственного ведения или оперативного управления на недвижимое муниципальное имущество подается организацией, за которой недвижимое имущество закреплено на основании решения комитета по управлению имуществом Рамешковского района. Расходы по оплате государственной пошлины и изготовлению технической документации на объекты недвижимости несут организации, за которыми недвижимое имущество закреплено.

5. Муниципальная казна

5.1. В состав муниципальной казны МО "Рамешковский район" входят движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на правах хозяйственного ведения и оперативного управления.

5.2. Владение, пользование и распоряжение имуществом муниципальной казны осуществляются комитетом по управлению имуществом Рамешковского района, который наделен полномочиями от имени муниципального образования осуществлять права собственника в отношении имущества муниципальной казны.

5.3. Вовлечение имущества муниципальной казны в сделку с участием третьих лиц осуществляется в соответствии с настоящим Положением.

5.4. Формирование имущества казны и финансирование всех необходимых мероприятий по ее содержанию и учету осуществляются за счет бюджетных средств.

5.5. Учет имущества муниципальной казны и его движение осуществляются путем внесения сведений в соответствующий раздел реестра муниципальной собственности района. Выписка из реестра муниципальной собственности является документом, подтверждающим право муниципальной собственности, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Имущество казны подлежит отражению в бухгалтерском учете комитета по управлению имуществом Рамешковского района.

5.6. Муниципальная казна, а также доходы, получаемые в результате вовлечения ее в хозяйственный оборот, являются собственностью МО "Рамешковский район".

5.7. Право муниципальной собственности на недвижимое имущество муниципальной казны района и сделки с ним подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Все действия, необходимые для осуществления государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество муниципальной казны, совершаются комитетом по управлению имуществом Рамешковского района.

5.8. Проведение независимой оценки отдельных объектов имущества муниципальной казны является обязательным в следующих случаях:

- при определении их стоимости в целях приватизации, передачи в аренду, доверительное управление;

- при передаче их в качестве вклада в уставные капиталы, фонды юридических лиц;

- при уступке долговых обязательств, связанных с данными объектами;

- при возникновении спора об их стоимости;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

6. Контроль за сохранностью и использованием объектов муниципального имущества

6.1. Ответственность за сохранность, эффективность использования и за использование по назначению объектов муниципального имущества, закрепленных за предприятием или учреждением либо находящихся на бухгалтерском учете иных организаций, несет руководитель предприятия, учреждения, иной организации в установленном порядке.

6.2. Комитет осуществляет контроль за использованием объектов муниципального имущества.

6.3. Контрольные мероприятия могут быть как плановые, так и внеплановые.

6.4. Мероприятия по контролю за использованием объектов муниципального имущества проводятся в рамках действующего законодательства РФ.