Раздел I Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы (п.п. 1-10)

Раздел I Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

1. Жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования город Торжок представляет собой комплекс систем жизнеобеспечения города. Отрасль ЖКХ в настоящее время находится в кризисном состоянии из-за убыточности производства жилищно-коммунальных услуг по причине физического и морального износа технологического оборудования, несбалансированной ценовой политики, неэффективной системы управления, отсутствия конкурентной среды.

2. Техническое состояние жилищного фонда муниципального образования город Торжок неоднородно. Часть фонда имеет значительный физический износ, часть непригодна для постоянного проживания граждан и относится к ветхому и аварийному и подлежит сносу, часть нуждается в капитальном ремонте и реконструкции. В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации об управлении многоквартирными домами, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных домах на территории муниципального образования город Торжок, должны быть созданы условия для управления многоквартирными домами. Совершенно очевидно, что без привлечения серьезных: инвестиций в сферу модернизации и приведения изношенного жилищного фонда в технически надлежащее состояние, не обойтись. Поэтому финансовым источником для проведения капитального ремонта пока, по-прежнему, остаются средства бюджетов всех уровней органов государственной власти и местного самоуправления, которые должны предоставляться в рамках различных целевых программ, основанных на новых принципах их расходования, с привлечением средств граждан - собственников помещений в многоквартирных домах.

3. На сегодняшний день расчеты между поставщиками и потребителями коммунальных ресурсов ведутся не за фактически потребленные, а за определяемые расчетным путем объемы предоставляемых услуг. Отсутствие коллективных приборов учета неизбежно влечет за собой возникновение спорных ситуаций. При отсутствии приборов учета невозможно объективно оценить величину потерь коммунальных ресурсов в наружных инженерных сетях и внутридомовых потерь. Как следствие, не предпринимаются меры по поиску и устранению причин потерь воды, тепловой и электрической энергии. Непроизводительный расход ресурсов приводит к отрицательным социально-экономическим и экологическим последствиям. Большие затраты на приобретение, доставку и хранение годового запаса топлива определяют высокую стоимость коммунальных услуг, в первую очередь - связанных с энергоснабжением (отопление, горячее водоснабжение, электроснабжение). Рациональное использование ресурсов позволит снизить финансовые затраты населения и иных потребителей в многоквартирных домах на оплату коммунальных услуг. Помимо этого, сокращение потерь способствует уменьшению антропогенного воздействия на окружающую среду. Использование коллективных приборов учета позволит решить задачу учета ресурсов, направленных на содержание общего имущества собственников в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

4. Основной проблемой в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Торжка являются изрядно изношенные и морально устаревшие объекты коммунальной инфраструктуры. По причине этого идет сверхнормативный расход энергоресурсов, коэффициент полезного действия оборудования низок. Все вышеперечисленное обусловило убыточность организаций коммунального комплекса, т.е. доходы от реализации продукции по экономически-обоснованному тарифу не перекрывают себестоимость производства этой продукции, поэтому нет средств на проведение планово-предупредительных ремонтов, а в результате для поддержания коммунального комплекса в рабочем состоянии расходуется большой объем финансовых средств на аварийно-восстановительные работы.

5. Газификация оставшихся без природного газа улиц города является одной из приоритетных задач администрации города. Основной целью программы является обеспечение возможности газификации улиц города с привлечением средств областного бюджета, участие в финансировании расходов населения на газификацию квартир и домовладений города с учетом оказания адресной социальной помощи отдельным категориям граждан за счет областного бюджета.

6. На основании пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся вопросы организации благоустройства территории городского округа включая освещение улиц, озеленение территории.

7. К мероприятиям в сфере благоустройства и охраны окружающей среды относятся:

- обеспечение уличного освещения города в темное время суток;

- сохранение существующих и создание новых озелененных территорий, повышение доли компенсационного озеленения и площади цветочного оформления города, в том числе посадка и уход за зелеными насаждениями города, ликвидация аварийных деревьев;

- привлечение жителей города к благоустройству территорий посредством организаций акций, конкурсов;

- внедрение технологий, способствующих уменьшению выбросов загрязняющих веществ стационарными объектами предприятий (применение безотходных технологий, герметизация технологических процессов в самом производстве, применение наиболее подходящей технологии улавливания);

- воспитание у жителей города бережного отношения к природе на основе их экологического просвещения, своевременного информирования о состоянии природной среды города и вовлечения в решение различных экологических проблем;

- разработка Генеральной схемы очистки территории муниципального образования город Торжок.

- ликвидация несанкционированных свалок;

- отлов и временная передержка, вакцинация и освидетельствование ветеринарным учреждением безнадзорных животных.

8. Улицы и дороги городов, а также искусственные сооружения на них должны быть оборудованы стационарными наружными осветительными установками.

К обслуживанию сетей уличного освещения относится:

- своевременная замена перегоревших электроламп, разбитой арматуры, опор уличного освещения, ремонт других устройств уличного освещения.

9. Обязательным элементом благоустройства является озеленение.

Озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории муниципального образования. Озеленение производится не только с целью украшения территории городского округа.

Озеленение территории - посадка деревьев и кустарников, разбивка клумб, выкашивание газонов.

10. Большую опасность в городе может представлять накопление ядовитых веществ в местах несанкционированных свалок. Сохранение сложившейся, ситуации в сфере обращения с отходами производства и потребления на прежнем уровне, непринятие мер по ее улучшению в ближайшем будущем неизбежно приведут к дальнейшему росту объемов отходов, вывозимых на существующие и стихийно образовываемые свалки, и, как следствие, к негативному воздействию на все компоненты природной среды (почва, подземные и поверхностные воды, воздух) и ухудшению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Необходимо вести постоянную работу по ликвидации несанкционированных свалок на территории города, что позволит снизить и локализовать негативное воздействие на окружающую природную среду, улучшить экологическую обстановку, в т.ч. снизить загрязнение почв путем ликвидации несанкционированных свалок, улучшить экологическую обстановку за счет вовлечения населения в работу по охране окружающей среды на основе повышения уровня экологического образования, повысить эффективность управления экологической безопасностью.