Раздел IV. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Раздел IV. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

4.1. Собрание депутатов МО "Осташковский район" осуществляет следующие полномочия:

1) рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования "Осташковский район" и изменения в решение о бюджете, отчеты о его исполнении;

2) осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета муниципального образования "Осташковский район" на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп, в ходе проводимых слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля муниципального образования "Осташковский район";

4) устанавливает цели и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района, утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района, если иное не предусмотрено федеральными законами и законами Тверской области;

5) осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области, Уставом муниципального образования "Осташковский район" и настоящим Положением.

4.2. Глава МО "Осташковский район"осуществляет следующие полномочия:

1) заключение договоров и соглашений от имени МО "Осташковский район";

2) назначение проведения публичных слушаний по проекту бюджета и отчету о его исполнении, проводимых по инициативе главы муниципального образования;

3) внесение на рассмотрение в Собрание депутатов МО "Осташковский район" проектов решений о бюджете с необходимыми документами и материалами, проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете, а также отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год;

4) внесение в Собрание депутатов МО "Осташковский район" предложений по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

5) утверждение заключения на нормативные правовые акты Собрания депутатов МО "Осташковский район", предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета;

6) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

4.3. Администрация МО "Осташковский район" осуществляет следующие полномочия:

1) организация составления проекта бюджета, в том числе установление порядка и сроков его составления;

2) установление порядка разработки, утверждения, реализации ведомственных целевых программ, подготовки и рассмотрения отчетов о реализации ведомственных целевых программ, проведения оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ и критериев указанной оценки;

3) установление порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ (муниципальных программ), их формирования и реализации, подготовки и рассмотрения отчетов о реализации муниципальных программ, а также порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ (муниципальных программ) и критериев указанной оценки;

4) утверждение муниципальных программ и отчетов об их исполнении;

5) организация контроля за выполнением показателей, предусмотренных ведомственными целевыми программами, муниципальными программами;

6) установление порядка разработки прогноза социально-экономического развития МО "Осташковский район";

7) утверждение методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов в случаях, установленных муниципальными правовыми актами;

8) принятие решений о предоставлении муниципальных гарантий Осташковского района;

9) установление порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления МО "Осташковский район, органами администрации Осташковского района и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;

10) установление порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;

11) установление порядка использования резервного фонда администрации;

12) Проведение экспертизы проектов ведомственных целевых программ и муниципальных программ;

13) организация внутреннего муниципального финансового контроля;

14) утверждение сводного доклада об исполнении основных показателей прогноза социально-экономического развития Осташковского района в отчетном финансовом году;

15) разработка перечня муниципальных программ.

16) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением.

4.4. Финансовое управление МО "Осташковский район" осуществляет следующие полномочия:

1) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики;

2) составление проекта бюджета, проектов решений о внесении изменений и дополнений в бюджет и представление их с необходимыми документами и материалами Главе МО "Осташковский район" для внесения в Собрание депутатов МО "Осташковский район";

3) разработка методики прогнозирования поступлений по доходам бюджета, поступлений и выплат по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета;

4) составление прогноза доходной части бюджета на основании данных, представляемых главными администраторами доходов бюджета, а также на основании прогноза социально-экономического развития Осташковского района;

5) установление порядка и (или) методики планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств и принимаемых обязательств;

6) получение от органов исполнительной власти Тверской области, органов местного самоуправления МО "Осташковский район", органов администрации Осташковского района, материалов, необходимых для составления проекта бюджета, прогноза основных параметров бюджетов поселений и прогноза консолидированного бюджета Осташковского района;

7) проектирование предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета либо субъектам бюджетного планирования;

8) разработка проектов методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета;

9) проведение экспертизы обоснований объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ в очередном финансовом году и плановом периоде, проектов муниципальных программ и отчетов о реализации муниципальных программ в отчетном финансовом году;

10) ведение реестра расходных обязательств МО "Осташковский район", представление свода реестров расходных обязательств муниципальных образований Осташковского района в Министерство финансов Тверской области;

11) утверждение порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета;

12) составление и ведение сводной бюджетной росписи;

13) утверждение порядка определения кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджетов поселений Осташковского района, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из бюджета МО "Осташковский район";

14) утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления МО "Осташковский район", органы администрации Осташковского района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

15) установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств, подтверждения исполнения денежных обязательств;

16) составление отчета об исполнении бюджета, в том числе ежемесячное составление и представление отчета о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

17) организация исполнения бюджета;

18) осуществление бюджетного учета всех операций по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в пределах его компетенции;

19) утверждение порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями средств бюджета, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

20) составление и ведение кассового плана;

21) осуществление бюджетных полномочий органа внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;

22) установление в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядка взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;

23) предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета;

24) установление порядка завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году;

25) управление муниципальным долгом МО "Осташковский район";

26) осуществление ведения муниципальной долговой книги МО "Осташковский район";

27) осуществление учета информации о долговых обязательствах поселений Осташковского района;

28) осуществление муниципальных внутренних заимствований МО "Осташковский район";

29) ведение учета выданных гарантий МО "Осташковский район", исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями МО "Осташковский район", а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям МО "Осташковский район";

30) предоставление (выдача) от имени Осташковского района муниципальных гарантий Осташковского района;

31) доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета;

32) доведение до получателей бюджетных средств, распределенных главными распорядителями средств бюджета, бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;

33) исключен. - Решение Собрания депутатов Осташковского района Тверской области от 6 апреля 2017 г. N 274;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в предыдущей редакции

34) исполнение судебных актов по искам к муниципальной казне в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

35) направление в учреждения Центрального банка Российской Федерации и кредитные организации представления о приостановлении операций в валюте Российской Федерации по счетам, открытым казенным и бюджетным учреждениям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях в нарушение бюджетного законодательства в порядке, установленном финансовым управлением МО "Осташковский район";

36) приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, получателям средств бюджета и иным учреждениям в финансовом управлении МО "Осташковский район" в предусмотренные бюджетным законодательством случаях в порядке, установленном финансовым управлением МО "Осташковский район";

37) управление операциями со средствами на едином счете бюджета в установленном порядке;

38) осуществление в установленном порядке открытия и ведения лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, получателей средств бюджета и иных учреждений - не участников бюджетного процесса;

39) обеспечение в пределах остатков средств на едином счете бюджета проведения кассовых выплат из бюджета от имени и по поручению получателей средств бюджета и иных учреждений, лицевые счета которых открыты в финансовом управлении МО "Осташковский район";

40) установление порядка оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных решениями Собрания депутатов МО "Осташковский район;

41) проведение оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных решениями Собрания депутатов МО "Осташковский район";

42) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением.

4.5. Исключительные полномочия начальника финансового управления МО "Осташковский район":

1) утверждение сводной бюджетной росписи бюджета;

2) внесение изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе без внесения изменений в решение о бюджете в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3) утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета;

4) внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств;

5) выдача разрешений на предоставление бюджетных кредитов из бюджета.

Начальник финансового управления МО "Осташковский район" и его заместители (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, имеют право:

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;

списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

выносить предупреждение руководителям органов местного самоуправления МО "Осташковский район" и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

4.6. Ревизионная комиссия МО "Осташковский район" осуществляет следующие полномочия:

1) аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

2) экспертиза проектов решений о бюджете муниципального образования "Осташковский район", в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета, иных нормативных муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования;

3) экспертиза муниципальных программ;

4) анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и его совершенствованию;

5) подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

6) другим вопросам, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", законом Тверской области от 29.09.2011 N 50-ЗО "Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно - счетных органов муниципальных образований Тверской области", Положением о ревизионной комиссии МО "Осташковский район", настоящим Положением.

4.7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования средств бюджета в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирование перечня подведомственных ему получателей средств бюджета;

3) ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществление планирования соответствующих расходов бюджета, составление обоснований бюджетных ассигнований;

5) составление, утверждение и ведение бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям средств бюджета и исполнение соответствующей части бюджета;

6) внесение предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, сводной бюджетной росписи;

7) определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

8) формирование и утверждение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для подведомственных учреждений;

9) предоставление подведомственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели в соответствии с бюджетным законодательством;

10) обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

11) организация и осуществление ведомственного финансового контроля в сфере своей деятельности;

12) формирование бюджетной отчетности главного распорядителя средств;

13) несение ответственности соответственно от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

14) разработка и реализация муниципальных программ и ведомственных целевых программ;

15) осуществление внутреннего финансового контроля, направленного на составление и исполнение бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств в соответствии с порядком, установленным муниципальными правовыми актами;

16) подготовка и организация мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;

17) осуществление на основе функциональной независимости внутреннего финансового аудита в соответствии с порядком, установленным муниципальным правовым актом администрации муниципального образования;

18) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением.

4.8. Получатель бюджетных средств осуществляет следующие полномочия:

1) составление и исполнение бюджетной сметы;

2) принятие и (или) исполнение в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетных обязательств;

3) обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) внесение соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложений по изменению бюджетной росписи;

5) ведение бюджетного учета (обеспечение ведения бюджетного учета);

6) формирование бюджетной отчетности (обеспечение формирования бюджетной отчетности) и представление бюджетной отчетности получателя бюджетных средств главному распорядителю бюджетных средств;

7) исполнение иных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетный процесс.

4.9. Главный администратор (администратор) доходов бюджета осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:

1) представление в финансовое управление МО "Осташковский район" ежеквартально информации об исполнении прогноза доходов и информации об ожидаемом исполнении доходов в текущем финансовом году;

2) представление в финансовое управление МО "Осташковский район" информации о невыясненных поступлениях и принятых мерах по уточнению принадлежности платежа;

3) осуществление прогнозирования поступления доходов;

4) представление сведений, необходимых для составления проекта бюджета;

5) представление сведений для составления и ведения кассового плана;

6) формирование и представление в финансовое управление МО "Осташковский район" бюджетной отчетности главного администратора доходов бюджета;

7) начисление, учет и контроль за правильностью начисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

8) взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

9) принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

10) принятие решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представление уведомления в орган Федерального казначейства;

11) осуществление внутреннего финансового контроля, направленного на составление и исполнение бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета;

12) осуществление на основе функциональной независимости внутреннего финансового аудита в соответствии с порядком, установленным муниципальным правовым актом администрации муниципального образования;

13) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением.

4.10. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:

1) формирование перечня подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

2) планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

3) обеспечение адресности и целевого характера использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

4) распределение бюджетных ассигнований по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполнение соответствующей части бюджета;

5) организация и осуществление ведомственного финансового контроля в сфере своей деятельности;

6) формирование бюджетной отчетности главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета;

7) осуществление контроля за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

8) обеспечение поступлений в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

9) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществление администратором источников финансирования дефицита бюджета отдельных бюджетных полномочий главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого он находится;

10) осуществление внутреннего финансового контроля, направленного на составление и исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета;

11) осуществление на основе функциональной независимости внутреннего финансового аудита в соответствии с порядком, установленным муниципальным правовым актом администрации муниципального образования;

12) осуществление иных бюджетных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.