Решение Собрания депутатов Осташковского района Тверской области от 26 июня 2014 г. N 131 "О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов муниципального образования "Осташковский район" от 25.10.2012 г. N 32 "О Положении о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Осташковский район" (утратило силу)

Решение Собрания депутатов Осташковского района Тверской области
от 26 июня 2014 г. N 131
"О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов муниципального образования "Осташковский район" от 25.10.2012 г. N 32 "О Положении о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Осташковский район"

В соответствии с Федеральными законами от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", от 23.07.2013 N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные акты Российской Федерации", от 28.12.2013 N 418-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Собрание депутатов муниципального образования "Осташковский район" приняло решение:

1. Внести в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Осташковский район", утвержденное решением Собрания депутатов муниципального образования "Осташковский район" от 25.10.2012 г. N 32 "О Положении о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Осташковский район" следующие изменения и дополнения:

1) В разделе II:

а) в пункте 2.1:

подпункт 2 признать утратившим силу;

подпункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) муниципальная программа муниципального образования "Осташковский район" Тверской области (далее - муниципальная программа) - система мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, обеспечивающая в рамках решения вопросов местного значения достижение целей стратегии и (или) программы социально-экономического развития муниципального образования "Осташковский район" Тверской области, утвержденной в установленном порядке;"

2) В разделе IV:

а) пункт 4.1 изложить в следующей редакции:

"Собрание депутатов МО "Осташковский район" осуществляет следующие полномочия:

1) рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования "Осташковский район" и изменения в решение о бюджете, отчеты о его исполнении;

2) осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета муниципального образования "Осташковский район" на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп, в ходе проводимых слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля муниципального образования "Осташковский район";

4) устанавливает цели и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района, утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района, если иное не предусмотрено федеральными законами и законами Тверской области;

5) осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области, Уставом муниципального образования "Осташковский район" и настоящим Положением".

б) в пункте 4.3:

из подпунктов 3, 4, 5, 12 исключить слова "долгосрочных целевых программ", слова "(муниципальных программ)" заменить словами "муниципальных программ";

дополнить подпунктами 13, 14, 15 следующего содержания:

"13) организация внутреннего муниципального финансового контроля;

14) утверждение сводного доклада об исполнении основных показателей прогноза социально-экономического развития Осташковского района в отчетном финансовом году;

15) разработка перечня муниципальных программ."

подпункт 13 считать подпунктом 16.

в) в пункте 4.4:

подпункт 9 изложить в следующей редакции:

"9) проведение экспертизы обоснований объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ в очередном финансовом году и плановом периоде, проектов муниципальных программ и отчетов о реализации муниципальных программ в отчетном финансовом году;";

подпункт 21 изложить в следующей редакции:

"21) осуществление бюджетных полномочий органа внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением,";

дополнить подпунктами 40, 41 следующего содержания:

"40) установление порядка оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных решениями Собрания депутатов МО "Осташковский район","

"41) проведение оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных решениями Собрания депутатов МО "Осташковский район".".

подпункт 40 считать подпунктом 42.

г) пункт 4.6 изложить в следующей редакции:

"Ревизионная комиссия МО "Осташковский район" осуществляет следующие полномочия:

1) аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

2) экспертиза проектов решений о бюджете муниципального образования "Осташковский район", в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета, иных нормативных муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования;

3) экспертиза муниципальных программ;

4) анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и его совершенствованию;

5) подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

6) другим вопросам, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", законом Тверской области от 29.09.2011 N 50-ЗО "Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно - счетных органов муниципальных образований Тверской области", Положением о ревизионной комиссии МО "Осташковский район", настоящим Положением."

д) пункт 4.7:

подпункт 10 изложить в следующей редакции:

"обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;";

из подпункта 14 исключить слова долгосрочных целевых программ слова "(муниципальных программ)" заменить словами "муниципальных программ" ;

дополнить подпунктами 15, 16, 17 следующего содержания:

"15) осуществление внутреннего финансового контроля, направленного на составление и исполнение бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств в соответствии с порядком, установленным муниципальными правовыми актами;";

"16) подготовка и организация мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;" ;

"17) осуществление на основе функциональной независимости внутреннего финансового аудита в соответствии с порядком, установленным муниципальным правовым актом администрации муниципального образования;";

подпункт 15 считать подпунктом 18.

е) пункт 4.8:

подпункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) ведение бюджетного учета (обеспечение ведения бюджетного учета);" ;

подпункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) формирование бюджетной отчетности (обеспечение формирования бюджетной отчетности) и представление бюджетной отчетности получателя бюджетных средств главному распорядителю бюджетных средств." .

ж) пункт 4.9:

дополнить подпунктами 11, 12 следующего содержания:

"11) осуществление внутреннего финансового контроля, направленного на составление и исполнение бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета;";

"12) осуществление на основе функциональной независимости внутреннего финансового аудита в соответствии с порядком, установленным муниципальным правовым актом администрации муниципального образования;";

подпункт 11 считать подпунктом 13.

з) пункт 4.10

дополнить подпунктами 10, 11 следующего содержания:

"10) осуществление внутреннего финансового контроля, направленного на составление и исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета;";

"11) осуществление на основе функциональной независимости внутреннего финансового аудита в соответствии с порядком, установленным муниципальным правовым актом администрации муниципального образования;";

подпункт 10 считать подпунктом 12.

3) В разделе V:

а) подраздел I:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития, муниципальных программ, основных направлениях бюджетной и налоговой политики МО "Осташковский район" в целях финансового обеспечения расходных обязательств МО "Осташковский район".".

б) подраздел IV:

из пункта 1 исключить слова "долгосрочных целевых программ";

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.".

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации муниципального образования "Осташковский район.".

в) подраздел VII:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. На основании прогноза доходов, планируемого объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде, планируемого объема дефицита (профицита) бюджета и планируемых расходов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета финансовое управление МО "Осташковский район" готовит проект решения о бюджете.".

пункт 6 изложить в следующей редакции:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду подпункт 6 пункта 2 подраздела VII раздела V

"6) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период,"

пункт 12 изложить в следующей редакции:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду подпункт 12 пункта 2 подраздела VII раздела V

"12) объемы бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ на очередной финансовый год и плановый период в разрезе главных распорядителей средств бюджета МО "Осташковский район";

пункты 15, 16 признать утратившим силу;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеются в виду подпункты 15, 16 пункта 2 подраздела VII раздела V

пункт 18 изложить в следующей редакции:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду подпункт 18 пункта 2 подраздела VII раздела V

"18) объем и распределение межбюджетных трансфертов поселениям;".

дополнить подпунктом 20 следующего содержания:

"20) ведомственную структуру расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период.";

подпункт 20 считать подпунктом 21;

г) подраздел VIII:

пункт 9 изложить в следующей редакции

"9) утвержденные в установленном порядке муниципальные программы (либо их паспорта) и проекты нормативных муниципальных правовых актов о внесении изменений в ранее утвержденные муниципальные программы, планируемый объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации которых изменяется в очередном финансовом году и плановом периоде.".

4) В разделе VI:

а) подраздел II, пункт 13:

подпункты н), о) признать утратившими силу;

подпункт п) изложить в следующей редакции:

"п) перечень муниципальных программ с указанием бюджетных ассигнований по каждой программе в разрезе главных распорядителей средств бюджета на очередной финансовый год и плановый период.",

б) подраздел IV:

из пункта 1 исключить слова "долгосрочным целевым программам", слова "(муниципальным программам)" заменить словами "муниципальным программам".).

5) В разделе VII:

а) подраздел II:

пункт 5 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Для санкционирования оплаты денежных обязательств по муниципальным контрактам дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту условиям данного муниципального контракта.".

б) подраздел V:

пункт 3 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных при формировании планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.".

в) подраздел VIII:

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Отчет об исполнении бюджета за 1 квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Главой МО "Осташковский район" и направляется в Собрание депутатов МО "Осташковский район" и ревизионную комиссию МО "Осташковский район" по форме и в сроки, установленные Собранием депутатов МО "Осташковский район". Одновременно предоставляется и отчет об использовании резервного фонда администрации.".

6) В разделе VIII:

а) подраздел II:

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Годовой отчет об исполнении бюджета в форме проекта решения Собрания депутатов МО "Осташковский район" включает в себя показатели:

- доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

- расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

- расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

- источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

- информацию о расходовании средств резервного фонда администрации МО "Осташковский район";

- информацию об исполнении программы предоставления бюджетных кредитов МО "Осташковский район",

- информацию об использовании бюджетных ассигнований дорожного фонда МО "Осташковский район" за отчетный финансовый год",

- информацию о предоставлении межбюджетных трансфертов поселениям, входящим в состав Осташковского района, за отчетный финансовый год."

б) подраздел III:

подпункт а) пункта 4 изложить в следующей редакции:

"а) отчеты о реализации муниципальных программ по форме, утвержденной муниципальным правовым актом администрации муниципального образования о порядке принятия решений о разработке, формировании, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ.";

дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется ревизионной комиссией МО "Осташковский район" в Собрание депутатов муниципального образования "Осташковский район" с одновременным направлением в администрацию муниципального образования "Осташковский район".".

в) подраздел IV:

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Собрание депутатов МО "Осташковский район" принимает решение об утверждении отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не позднее 01 июля текущего года.".

г) подразделы V, VI, VII признать утратившим силу;

д) дополнить подразделом VIII следующего содержания:

"Подраздел VIII. Муниципальный финансовый контроль

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью ревизионной комиссии МО "Осташковский район".

3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Финансового управления муниципального образования "Осташковский район".

4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета МО "Осташковский район".

5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета МО "Осташковский район" в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

6. Объектами муниципального финансового контроля (далее - объекты контроля) являются:

главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

муниципальные учреждения;

муниципальные унитарные предприятия;

хозяйственные товарищества и общества с участием муниципального образования "Осташковский район" в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования "Осташковский район" в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета МО "Осташковский район", договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий.

7. Органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств бюджета МО "Осташковский район", а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования "Осташковский район" в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными законами Российской Федерации и Тверской области, муниципальными правовыми актами.

8. Полномочиями ревизионной комиссии МО "Осташковский район" по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:

- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;

- контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;

- контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

Ревизионная комиссия МО "Осташковский район":

- проводит проверки, ревизии, обследования;

- направляет объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

- направляет органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с настоящим Кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных настоящим Кодексом бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

- осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

9. Полномочиями финансового управления муниципального образования "Осташковский район" по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

- контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

- контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в казначейство получателем бюджетных средств;

- контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета;

- контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками;

- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

Финансовое управление муниципального образования "Осташковский район":

- проводит проверки, ревизии и обследования;

- направляет объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

- направляет органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с настоящим Кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных настоящим Кодексом бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

- осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

е) подраздел VIII считать подразделом IX.

2. Контроль за реализацией настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов по вопросам бюджета и экономики, финансов и налоговой политики (Шевчук Е.В.).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава муниципального образования "Осташковский район"

М.Н. Тузов