Изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Зубцовский район" Тверской области от 14 июля 2015 г. N 73 (документ не действует)

Изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Зубцовский район" Тверской области
от 14 июля 2015 г. N 73

Принят

Решением Собрания депутатов муниципального образования Тверской области
"Зубцовский район" от 14 июля 2015 г. N 73

ГАРАНТ:

См. Устав муниципального образования Зубцовского района Тверской области

Настоящий Устав муниципального образования Тверской области "Зубцовский район" (далее - Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Тверской области устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования Тверской области "Зубцовский район", исходя из интересов населения муниципального образования, его исторических и иных традиций.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные термины и понятия

1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), другими федеральными законами.

2. Понятия "Зубцовский район", "район", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.

Статья 2. Муниципальное образование Тверской области "Зубцовский район"

1. Муниципальное образование Тверской области "Зубцовский район" - муниципальное образование, в пределах которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Тверской области, настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.

2. Административным центром муниципального образования Тверской области "Зубцовский район" является город Зубцов.

Статья 3. Официальные символы муниципального района

1. Зубцовский район имеет собственные официальные символы (герб, флаг), установленные в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Зубцовского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Зубцовского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Собрания депутатов Зубцовского района.

Статья 4. Почетные звания Зубцовского района

1. Звание "Почетный гражданин Зубцовского района" является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие Зубцовского района.

2. Положение о Почетном звании и порядок присвоения звания "Почетный гражданин Зубцовского района" устанавливаются Собранием депутатов Зубцовского района.

Статья 5. Граница и территория Зубцовского района

1. Граница и территория Зубцовского района утверждены законом Тверской области от 18.01.2005 N 4-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов".

2. В состав территории муниципального образования Тверской области "Зубцовский район" входят: городское поселение - город Зубцов, Зубцовское сельское поселение, Дорожаевское сельское поселение, Княжьегорское сельское поселение, Вазузское сельское поселение, Погорельское сельское поселение, Столипинское сельское поселение, Ульяновское сельское поселение.

Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления в Зубцовском районе

Статья 6. Местное самоуправление в Зубцовском районе

1. Местное самоуправление в Зубцовском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон, иные федеральные законы, принятые в соответствии с ними Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты Зубцовского района.

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления в Зубцовском районе

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) имеют право осуществлять местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Зубцовского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Вопросы местного значения Зубцовского района

1.К вопросам местного значения Зубцовского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Зубцовского района, утверждение и исполнение бюджета Зубцовского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Зубцовского района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Зубцовского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Зубцовского района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Зубцовского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Зубцовского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Зубцовского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Зубцовского района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Зубцовского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Зубцовского района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Зубцовского района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Зубцовского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Зубцовского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования Зубцовского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Зубцовского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Зубцовского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Зубцовского района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Зубцовского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Зубцовского района, осуществляемые в соответствии с федеральным законом от 13 марта 2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Зубцовского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Зубцовского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Зубцовского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Зубцовского района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Зубцовского района, за счет средств бюджета Зубцовского района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Зубцовского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Зубцовского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Зубцовского района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории Зубцовского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Зубцовского района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Зубцовского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Зубцовского района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Зубцовского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Зубцовского района;

39) организация в соответствии с федеральным законом от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления Зубцовского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Зубцовского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Зубцовского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Зубцовского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов Зубцовского района.

Статья 9. Права органов местного самоуправления Зубцовского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Зубцовского района

1. Органы местного самоуправления Зубцовского района имеют право на:

1) создание музеев Зубцовского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Зубцовского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Зубцовского района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Зубцовского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Зубцовского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования Тверской области "Зубцовский район" и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов Зубцовского района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Зубцовского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Зубцовского района могут наделяться федеральными законами и законами Тверской области отдельными государственными полномочиями.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тверской области, отдельными государственными полномочиями Тверской области - законами Тверской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Зубцовского района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Зубцовского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Данное право реализуется при принятии Собранием депутатов Зубцовского района решения о бюджете Зубцовского района на очередной финансовый год и на плановый период.

5. Органы местного самоуправления Зубцовского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением Зубцовского района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Зубцовского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах Зубцовского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Зубцовского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Зубцовского района и Главы Зубцовского района, возглавляющего Администрацию Зубцовского района, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом, но не менее 25 подписей.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Зубцовского района и Главой Зубцовского района, возглавляющим Администрацию Зубцовского района, оформляется правовыми актами Собрания депутатов Зубцовского района и Главы Зубцовского района, возглавляющего Администрацию Зубцовского района.

8. На местный референдум выносятся вопросы в соответствии с требованиями федерального закона и закона Тверской области.

9. Собрание депутатов Зубцовского района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального закона и закона Тверской области. Срок проверки составляет 20 дней со дня поступления в Собрание депутатов Зубцовского района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов. Собрание депутатов Зубцовского района на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии, либо не соответствии вопроса, выносимого на референдум, действующему законодательству. Решение принимается 2/3 голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Зубцовского района.

10. Местный референдум назначается Собранием депутатов Зубцовского района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Зубцовского района документов, на основании которых назначается местный референдум.

11. Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Зубцовского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

13. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение решения, принятого на местном референдуме, в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в Зубцовском районе проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Зубцовского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы депутатов Собрания депутатов Зубцовского района проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

3. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Зубцовского района. Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

Днем голосования на муниципальных выборах Зубцовского района является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Собрания депутатов Зубцовского района, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица местного самоуправления Зубцовского района

1. Голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица проводится по инициативе населения, в порядке установленном для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

2. Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, и имеющие право на участие в голосовании.

3. Право на инициирование голосования об отзыве выборного должностного лица имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Зубцовского района и обладающие избирательным правом.

4. Основанием для отзыва депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения таковых в судебном порядке. Процедура отзыва депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица принимается на собрании граждан в количестве не менее 100 человек при реализации процедуры отзыва выборного должностного лица и не менее 30 человек при реализации процедуры отзыва депутата Собрания депутатов Зубцовского района.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем обнародования через объявления не менее чем за семь дней о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборное должностное лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва.

6. Депутат Собрания депутатов Зубцовского района, выборное должностное лицо, в отношении которых инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом депутату Собрания депутатов Зубцовского района, выборному должностному лицу и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Собрания депутатов Зубцовского района, выборное должностное лицо вправе отказаться от участия в работе собрания.

7. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

8. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица, и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

9. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 7 настоящей статьи, а также решения судебных органов, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).

10. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в избирательную комиссию направляются депутату Собрания депутатов Зубцовского района, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

11. Избирательная комиссия в течение 15 дней рассматривает ходатайство и приложенные к нему документы и принимает одно из решений:

- в случае соответствия указанных ходатайства и приложенных к нему документов требованиям федеральных законов - о направлении их в Собрание депутатов Зубцовского района;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Собрание депутатов Зубцовского района при поступлении из избирательной комиссии документов проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям федерального законодательства. Срок проверки составляет 20 дней.

Если Собрание депутатов Зубцовского района признало, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям законодательства, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу и выдает ей регистрационное свидетельство на срок, установленный законом Тверской области от 22.09.1994 N 2.

13. В поддержку инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Собрания депутатов Зубцовского района, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица составляет 30 дней.

14. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования. Количество предоставляемых подписей может превышать количество подписей, установленных п.13 настоящей статьи, не более чем на 10 %.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

15. Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования, о чем выносит соответствующее решение.

16. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица требованиям федерального законодательства избирательная комиссия направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Зубцовского района для принятия решения о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица.

17. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица избирательная комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения с изложением оснований отказа.

В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица по тем же основаниям.

18. Собрание депутатов Зубцовского района назначает голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, на основании которых назначается голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица.

Решение Собрания депутатов Зубцовского района о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Зубцовского района.

19. Депутат Собрания депутатов Зубцовского района, выборное должностное лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

20. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ Зубцовского района, преобразования Зубцовского района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Зубцовского района, преобразовании Зубцовского района проводится голосование по вопросам изменения границ Зубцовского района, преобразования Зубцовского района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Зубцовского района, преобразования Зубцовского района проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с Федеральным законом.

3. Голосование по вопросам изменения границ Зубцовского района, преобразования Зубцовского района назначается Собранием депутатов Зубцовского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

При этом положения федерального закона, закона Тверской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Зубцовского района, преобразования Зубцовского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Зубцовского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Зубцовского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Зубцовского района или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Зубцовского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Зубцовского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Зубцовского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Зубцовского района, обладающих избирательным правом.

2. Проекты муниципальных правовых актов района, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Зубцовского района, указанный проект должен быть рассмотрен на ее открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района, Собранием депутатов Зубцовского района, Главой Зубцовского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Зубцовского района или Главы Зубцовского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Зубцовского района, назначаются Собранием депутатов Зубцовского района, а по инициативе Главы Зубцовского района - Главой Зубцовского района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов Зубцовского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Зубцовского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Зубцовского района, Главы Зубцовского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Зубцовского района или Главы Зубцовского района, назначается соответственно Собранием депутатов Зубцовского района или Главой Зубцовского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Зубцовского района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, обладающих правом на участие в собрании. Собрание депутатов Зубцовского района назначает собрание граждан в течение 15 дней со дня поступления в Собрание депутатов Зубцовского района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Зубцовского района.

4. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан, обладающих правом на участие в собрании. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Зубцовского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Зубцовского района.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Конференция граждан

1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, обладающим правом на участие в собрании, а также в иных случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов Зубцовского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан определяются решением Собрания депутатов Зубцовского района.

3. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей, избранных на собраниях делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, обладающих правом на участие в конференции.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Зубцовского района или Главы Зубцовского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. В решении Собрания депутатов Зубцовского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Жители Зубцовского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 21. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Зубцовского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Зубцовского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.

2. Граждане могут осуществлять свое право на местное самоуправление посредством участия в общественных Собраниях и других формах общественной деятельности, а также в общественных организациях по вопросам местного самоуправления.

Глава IV. Органы и должностные лица местного самоуправления

Статья 23. Структура органов местного самоуправления Зубцовского района

1. Структуру органов местного самоуправления Зубцовского района составляют: Собрание депутатов Зубцовского района (представительный орган района), Глава Зубцовского района (высшее должностное лицо района), Администрация Зубцовского района (исполнительно-распорядительный орган района), Ревизионная комиссия Зубцовского района (контрольно-счетный орган местного самоуправления), обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Изменение структуры, полномочий органов местного самоуправления Зубцовского района осуществляются не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Зубцовского района.

Статья 24. Собрание депутатов Зубцовского района

1. Собрание депутатов Зубцовского района является представительным органом Зубцовского района, который представляет население и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Срок полномочий Собрания депутатов Зубцовского района составляет пять лет.

3. Собрание депутатов Зубцовского района обладает правами юридического лица.

4. Собрание депутатов Зубцовского района состоит из 16 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

5. Собрание депутатов Зубцовского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

6. Организацию деятельности Собрания депутатов Зубцовского района осуществляет избираемый из числа депутатов Собрания депутатов Зубцовского района Председатель Собрания депутатов Зубцовского района.

7. Основной формой работы Собрания депутатов Зубцовского района является заседание.

Собрание депутатов Зубцовского района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов Зубцовского района в правомочном составе. До избрания Председателя Собрания депутатов Зубцовского района заседание Собрания депутатов Зубцовского района ведет старейший по возрасту депутат Собрания депутатов Зубцовского района.

Заседание Собрания депутатов Зубцовского района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания проводятся не реже одного раза в три месяца.

8. На заседаниях Собрания депутатов Зубцовского района вправе присутствовать жители Зубцовского района, представители общественных объединений, должностные лица Администрации Зубцовского района и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

9. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Собрания депутатов Зубцовского района, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения заседаний устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Зубцовского района.

10. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Зубцовского района предусматриваются в бюджете Зубцовского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Председательствует на заседании Собрания депутатов Зубцовского района Председатель Собрания депутатов Зубцовского района, в случае его отсутствия - заместитель Председателя Собрания депутатов Зубцовского района.

12. Полномочия Собрания депутатов Зубцовского района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона.

Полномочия Собрания депутатов Зубцовского района также прекращаются:

1) в случае принятия Собранием депутатов Зубцовского района решения о самороспуске (решение принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Зубцовского района);

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Зубцовского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Зубцовского района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона;

4) в случае увеличения численности избирателей Зубцовского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Зубцовского района.

13. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Зубцовского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Зубцовского района, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 25. Компетенция Собрания депутатов Зубцовского района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Зубцовского района находится:

1) принятие Устава Зубцовского района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета, и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.

2. К компетенции Собрания депутатов Зубцовского района также относится:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

2) принятие местных программ использования и охраны земель;

3) принятие решения об обращении в суд;

4) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Зубцовского района;

5) избрание Главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

6) избрание Председателя Собрания депутатов Зубцовского района;

7) заслушивание ежегодных отчетов Главы Зубцовского района, возглавляющего Администрацию Зубцовского района, о результатах его деятельности, деятельности местной Администрации, деятельности иных подведомственных Главе Зубцовского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Зубцовского района;

8) принятие решения о назначении местного референдума;

9) назначение голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

10) назначение выборов депутатов Собрания депутатов Зубцовского района;

11) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий Собрания депутатов Зубцовского района, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

12) утверждение Регламента Собрания депутатов, внесение в него изменений и дополнений;

13) утверждение сметы расходов на обеспечение деятельности Собрания депутатов Зубцовского района;

14) принятие решения о самороспуске Собрания депутатов Зубцовского района;

15) утверждение структуры Администрации Зубцовского района по представлению Главы Зубцовского района, возглавляющего Администрацию Зубцовского района;

16) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

17) осуществление иных полномочий Собрания депутатов Зубцовского района, предусмотренных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области, настоящим Уставом

Статья 26. Глава Зубцовского района

1. Глава Зубцовского района является высшим должностным лицом Зубцовского района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Уставом, возглавляет Администрацию Зубцовского района. Глава Зубцовского района подотчетен и подконтролен населению и Собранию депутатов Зубцовского района.

2. Глава Зубцовского района избирается на пять лет представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Зубцовского района устанавливается Собранием депутатов Зубцовского района. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием депутатов Зубцовского района. Половина членов конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов Зубцовского района, а другая половина - Губернатором Тверской области.

3. Полномочия Главы Зубцовского района осуществляются на постоянной основе, начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Зубцовского района.

4. Вступление в должность Главы Зубцовского района проходит в торжественной обстановке с участием депутатов Собрания депутатов Зубцовского района, представителей государственных органов, органов местного самоуправления Зубцовского района, общественных и иных организаций. При вступлении в должность Глава Зубцовского района приносит присягу: "Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы Зубцовского района, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Тверской области, Устав муниципального образования Тверской области "Зубцовский район", всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей Зубцовского района".

5. Вступление в должность Главы Зубцовского района оформляется постановлением Главы Зубцовского района о вступлении в должность.

6. На период временного отсутствия Главы Зубцовского района, в том числе в случае болезни, отпуска, командировки, его полномочия исполняет один из заместителей Главы Администрации Зубцовского района, по решению Главы Зубцовского района.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Зубцовского района его полномочия временно исполняет один из заместителей Главы Администрации Зубцовского района по решению Собрания депутатов Зубцовского района.

7. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Зубцовского района избрание Главы Зубцовского района проводится в порядке, установленном законодательством.

8. Глава района:

1) представляет Зубцовский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) обеспечивает выполнение требований Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов, соблюдение прав и свобод человека и гражданина на территории Зубцовского района;

3) от имени Зубцовского района заключает договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, в рамках предоставленных полномочий;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Зубцовского района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

6) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения Собрания депутатов Зубцовского района;

7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

8) осуществляет личный прием граждан, рассматривает их обращения, обеспечивает организацию приема граждан Администрацией Зубцовского района;

9) руководит деятельностью Администрации Зубцовского района, определяет полномочия заместителей Главы Администрации Зубцовского района, руководителей структурных подразделений Администрации Зубцовского района;

10) представляет на утверждение Собранию депутатов Зубцовского района структуру Администрации Зубцовского района;

11) осуществляет прием на работу и увольнение муниципальных служащих и работников Администрации Зубцовского района;

12) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами Администрации Зубцовского района, их аттестацию;

13) принимает необходимые меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, в федеральных и областных органах государственной власти;

14) вносит от имени Администрации Зубцовского района на утверждение в Собрание депутатов Зубцовского района проект бюджета Зубцовского района, представляет отчет о его исполнении;

15) подписывает финансовые документы, обеспечивает формирование и исполнение бюджета Зубцовского района;

16) представляет Собранию депутатов Зубцовского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации Зубцовского района и иных, подведомственных Главе муниципального образования органов, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Зубцовского района;

17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Зубцовского района.

9. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

10. Полномочия Главы района прекращаются досрочно по следующим основаниям:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона;

12) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

11. Полномочия Главы Зубцовского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой муниципального района, его супругой(ом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

12. Полномочия Главы Зубцовского района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно также в случае несоблюдения ограничений установленных Федеральным законом.

Статья 27. Депутат Собрания депутатов Зубцовского района

1. Депутатом Собрания депутатов Зубцовского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

Депутаты Собрания депутатов Зубцовского района представляют интересы своих избирателей и всего населения муниципального образования, руководствуются в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитываются перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Срок полномочий депутата Собрания депутатов Зубцовского района - пять лет.

3. Депутаты Собрания депутатов Зубцовского района исполняют свои обязанности на непостоянной основе.

4. Депутат Собрания депутатов Зубцовского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.

5. Депутаты Собрания депутатов Зубцовского района, имеют право получать компенсацию из бюджета района на покрытие расходов, связанных с депутатской деятельностью. Размер компенсации, порядок и условия ее выплаты определяются решением Собрания депутатов Зубцовского района.

6. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

7. Полномочия депутата Собрания депутатов Зубцовского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Зубцовского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её, альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.

8. Взаимодействуя с Главой Зубцовского района, Администрацией Зубцовского района, депутаты Собрания депутатов Зубцовского района:

1) имеют право внеочередного приема Главой Зубцовского района, должностными лицами Администрации Зубцовского района;

2) вправе обращаться с запросами к должностным лицам Администрации Зубцовского района. Проект запроса Собрания депутатов Зубцовского района и соответствующего решения Собрания депутатов Зубцовского района вносятся на рассмотрение Собрания депутатов Зубцовского района и рассматриваются им в порядке, установленном Регламентом. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в устной или письменной форме в сроки установленные законодательством со дня получения запроса.

Статья 28. Решения Собрания депутатов Зубцовского района

1. Собрание депутатов Зубцовского района по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Зубцовского района, решение об удалении Главы Зубцовского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Зубцовского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

Решения Собрания депутатов Зубцовского района принимаются только на заседании Собрания депутатов Зубцовского района открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. Решение о проведении поименного или тайного голосования на заседании принимается, если за него проголосовало не менее 1/2 от установленной численности депутатов Собрания депутатов Зубцовского района.

2. Собрание депутатов Зубцовского района принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и настоящего Устава.

3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Собрание депутатов Зубцовского района соответствующего проекта решения.

4. Право вносить проект решения в Собрание депутатов Зубцовского района принадлежит Главе Зубцовского района, депутатам Собрания депутатов Зубцовского района, прокурору Зубцовского района, а также инициативным группам граждан в порядке, установленном настоящим Уставом.

5. Решения Собрания депутатов Зубцовского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Зубцовского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Зубцовского района, если иное не установлено Федеральным законом.

6. Нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Зубцовского района, направляются Главе Зубцовского района для подписания и официального опубликования в течение десяти дней. Глава Зубцовского района, исполняющий полномочия Главы Администрации Зубцовского района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Зубцовского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Зубцовского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Зубцовского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Зубцовского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Зубцовского района, он подлежит подписанию Главой Зубцовского района в течение семи дней и обнародованию.

7. Решения Собрания депутатов Зубцовского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 29. Председатель Собрания депутатов Зубцовского района, заместитель Председателя Собрания депутатов Зубцовского района

1. Организацию деятельности Собрания депутатов Зубцовского района осуществляет Председатель Собрания депутатов Зубцовского района. Председатель Собрания депутатов Зубцовского района работает на непостоянной основе.

2. Председатель Собрания депутатов Зубцовского района и заместитель Председателя Собрания депутатов Зубцовского района избираются из числа депутатов Собрания депутатов Зубцовского района тайным голосованием на срок полномочий Собрания депутатов Зубцовского района данного созыва.

Порядок избрания и полномочия Председателя Собрания депутатов Зубцовского района, заместителя Председателя Собрания депутатов Зубцовского района устанавливается Регламентом Собрания депутатов Зубцовского района.

3. В случае если Собрание депутатов Зубцовского района не избрал Председателя Собрания депутатов Зубцовского района и отсутствует избранный заместитель Председателя Собрания депутатов Зубцовского района, то до избрания Председателя Собрания депутатов Зубцовского района все полномочия Председателя Собрания депутатов Зубцовского района исполняет старейший по возрасту депутат.

Статья 30. Администрация Зубцовского района

1. Администрация Зубцовского района является исполнительно-распорядительным органом Зубцовского района, имеет статус юридического лица и печать с изображением герба Зубцовского района.

Администрация Зубцовского района осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Структура Администрации Зубцовского района утверждается Собранием депутатов Зубцовского района по представлению Главы Зубцовского района, возглавляющего Администрацию Зубцовского района

В структуру Администрации Зубцовского района могут входить отраслевые, функциональные и территориальные органы Администрации Зубцовского района, которые могут наделяться правами юридического лица.

3. Функции и полномочия органов Администрации Зубцовского района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Администрацией Зубцовского района, а если указанные органы обладают статусом юридического лица - Собранием депутатов Зубцовского района по представлению Главы Зубцовского района, возглавляющего Администрацию Зубцовского района.

4. Органы Администрации Зубцовского района наделяются правами юридических лиц на основании решения Собрания депутатов Зубцовского района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждения положения о нем Собранием депутатов Зубцовского района по представлению Главы района, возглавляющего Администрацию Зубцовского района.

5. Руководители функциональных органов Администрации Зубцовского района назначаются и освобождаются от должности Главой Зубцовского района, возглавляющего Администрацию Зубцовского района.

6. Глава Зубцовского района, возглавляющий Администрацию Зубцовского района на принципах единоначалия, осуществляет руководство Администрацией Зубцовского района, её структурными подразделениями, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

Статья 31. Полномочия Администрации Зубцовского района

1. Администрация Зубцовского района осуществляет полномочия по вопросам местного значения района, за исключением тех, которые, согласно законодательству, настоящему Уставу и решениям Собрания депутатов Зубцовского района, входят в компетенцию Главы Зубцовского района и Собрания депутатов Зубцовского района.

2. В пределах своих полномочий Администрация Зубцовского района:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития муниципального района, проект бюджета муниципального района;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие муниципального района;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития муниципального района;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

5) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Тверской области;

6) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в порядке, установленном решением Собрания депутатов муниципального района;

7) организует в границах Зубцовского района электро-, газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

8) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Зубцовского района;

10) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Зубцовского района;

11) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Зубцовского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

12) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Зубцовского района;

13) организует охрану общественного порядка в границах Зубцовского района муниципальной милицией;

14) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке Зубцовского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

15) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

16) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

17) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организации отдыха детей в каникулярное время;

18) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Зубцовского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

19) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

20) осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Зубцовского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Зубцовского района для муниципальных нужд;

21) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Зубцовского района, аннулирование таких разрешений, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Зубцовского района, осуществляемых в соответствии с федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

22) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

23) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест захоронения;

24) создает условия для обеспечения поселений Зубцовского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

25) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов;

26) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Зубцовского района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

27) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Зубцовского района;

28) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Зубцовского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

29) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Зубцовского района;

30) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Зубцовского района;

31) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

32) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

33) обеспечивает условия для развития на территории Зубцовского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Зубцовского района;

34) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

35) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов;

36) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Зубцовского района;

37) осуществляет муниципальный контроль на территории Зубцовского района в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами Зубцовского района;

38) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;

39) привлекает предприятия, учреждения и организации к строительству и содержанию в районе объектов природоохранного и другого назначения на договорной основе;

40) вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству района, коммунальному обслуживанию поселений, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей поселений, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств;

41) пользуется кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения Зубцовского района;

42) осуществляет муниципальные заимствования, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом;

43) координирует на договорной основе участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии Зубцовского района;

44) осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Зубцовского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

45) участвует в организации в соответствии с федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждении карты-плана территории;

46) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Зубцовского района.

Статья 32. Ревизионная комиссия Зубцовского района

1. Ревизионная комиссия Зубцовского района (далее - ревизионная комиссия) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Собранием депутатов Зубцовского района.

2. Ревизионная комиссия не обладает правами юридического лица.

3. Наименования, полномочия, состав и порядок деятельности ревизионной комиссии устанавливаются Положением, утверждаемым Собранием депутатов Зубцовского района, в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

Статья 33. Избирательная комиссия Зубцовского района

1. Избирательная комиссия Зубцовского района (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Избирательная комиссия не является юридическим лицом. Избирательная комиссия формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса, на срок полномочий, установленный федеральным законом. Полномочия избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов Зубцовского района могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Зубцовского района. На время проведения местного референдума избирательная комиссия является комиссией местного референдума.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области и настоящим Уставом.

Статья 34. Должностные лица местного самоуправления Зубцовского района

К должностным лицам местного самоуправления Зубцовского района относятся:

Глава Зубцовского района;

Председатель Собрания депутатов Зубцовского района;

Заместители Главы Администрации Зубцовского района;

Председатель ревизионной комиссии Зубцовского района.

Статья 35. Органы местного самоуправления Зубцовского района как юридические лица

1. От имени Зубцовского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава Зубцовского района.

2. Собрание депутатов Зубцовского района, Администрация Зубцовского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статья 36. Муниципальная служба в Зубцовском районе

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Зубцовского района.

Статья 37. Муниципальный контроль

1. Администрация Зубцовского района является уполномоченным органом на осуществление муниципального контроля в сфере деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности Администрации Зубцовского района, а также перечень должностных лиц и их полномочия при осуществлении муниципального контроля устанавливаются Положением, утверждаемым Собранием депутатов Зубцовского района.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Глава V. Муниципальные правовые акты

Статья 38. Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов Зубцовского района входят:

1) Устав Зубцовского района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Зубцовского района;

4) правовые акты Главы Зубцовского района;

5) правовые акты Председателя Собрания депутатов Зубцовского района;

6) правовые акты Администрации Зубцовского района;

7) правовые акты ревизионной комиссии Зубцовского района;

8) правовые акты органов Администрации Зубцовского района и иных органов и должностных лиц местного самоуправления Зубцовского района.

2. Устав Зубцовского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Зубцовского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Зубцовского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения на всей территории Зубцовского района.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Зубцовского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

6. Глава Зубцовского района, возглавляющий Администрацию Зубцовского района, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Зубцовского района, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации, а также постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами.

7. Председатель Собрания депутатов Зубцовского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Зубцовского района.

8. Иные органы и должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

9. Право вносить проект муниципального правового акта принадлежит Главе Зубцовского района, депутатам Собрания депутатов Зубцовского района, прокурору Зубцовского района, а также инициативным группам граждан.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Зубцовского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

10. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется путем размещения полных текстов актов в информационном бюллетене муниципального образования "Зубцовский район" для официальных сообщений и материалов, кроме того муниципальные правовые акты размещаются на официальном сайте Зубцовского района в сети Интернет.

11. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия соответствующими органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Зубцовского района, за исключением случаев, если в самом акте не установлен иной порядок вступления в силу.

Статья 39. Принятие, вступление в силу Устава Зубцовского района, внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав Зубцовского района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Зубцовского района принимаются Собранием депутатов Зубцовского района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Зубцовского района, проект решения Собрания депутатов Зубцовского района о внесении изменений и дополнений в Устав Зубцовского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав Зубцовского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Зубцовского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Зубцовского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Зубцовского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав Зубцовского района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Зубцовского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава Зубцовского района обязан опубликовать зарегистрированные Устав Зубцовского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Зубцовского района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Зубцовского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Зубцовского района, полномочия органов местного самоуправления Зубцовского района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Зубцовского района), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Зубцовского района, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Зубцовского района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном первым абзацем пункта 3 настоящей статьи.

Статья 40. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Зубцовского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Зубцовского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Зубцовского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления Зубцовского района

Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления Зубцовского района

Экономическую основу местного самоуправления Зубцовского района составляют находящееся в муниципальной собственности Зубцовского района имущество, средства бюджета района, а также имущественные права Зубцовского района.

Статья 42. Муниципальное имущество

В собственности Зубцовского района в соответствии с Федеральным законом находится:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов Зубцовского района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона, а также для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона.

Статья 43. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Зубцовского района

1. Органы местного самоуправления Зубцовского района от имени Зубцовского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Зубцовского района.

2. Администрация Зубцовского района вправе передавать имущество муниципального района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тверской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Зубцовского района определяются нормативными правовыми актами Собрания депутатов Зубцовского района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Зубцовского района.

4. Зубцовский район вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Зубцовского района.

Администрация Зубцовского района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушивает Администрация Зубцовского района не реже одного раза в полугодие. Отчет представляет руководитель муниципального предприятия и учреждения. Заслушивание отчетов проводит Глава Зубцовского района, возглавляющий Администрацию Зубцовского района. Годовой график отчетов утверждается распоряжением Администрации Зубцовского района.

Администрация Зубцовского района от имени муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Администрация Зубцовского района ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 44. Земля и другие природные ресурсы Зубцовского района

1. Земля и другие природные ресурсы Зубцовского района используются и охраняются как основа жизни и деятельности ее жителей.

2. Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

3. Администрация Зубцовского района предоставляет земельные участки юридическим и физическим лицам в собственность, в аренду или в пользование в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

4. Земельные участки в районе могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 45. Бюджет Зубцовского района

1. Зубцовский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Зубцовского района устанавливаются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Зубцовского района, решение об утверждении бюджета Зубцовского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Зубцовского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Зубцовского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

5. Составление проекта бюджета Зубцовского района на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется Администрацией Зубцовского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Администрация Зубцовского района вносит проект решения о бюджете Зубцовского района на рассмотрение в Собрание депутатов Зубцовского района.

Решение о бюджете Зубцовского района должно быть рассмотрено, утверждено Собранием депутатов Зубцовского района, подписано Главой Зубцовского района и опубликовано до начала финансового года.

7. Администрация Зубцовского района организует и осуществляет исполнение бюджета Зубцовского района. Непосредственная организация исполнения бюджета Зубцовского района возлагается на финансовый отдел Администрации Зубцовского района.

8. Контроль за исполнением бюджета Зубцовского района осуществляет в пределах своих полномочий Собрание депутатов Зубцовского района, Администрация Зубцовского района, ревизионная комиссия Зубцовского района, главные распорядители бюджетных средств.

Статья 46. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 47. Муниципальные заимствования

Зубцовский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Глава VII. Участие Зубцовского района в межмуниципальном сотрудничестве

Статья 48. Участие Зубцовского района в объединениях муниципальных образований

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Зубцовский район вправе принимать участие в работе Совета муниципальных образований.

2. Порядок принятия решений об участии Зубцовского района в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Собранием депутатов Зубцовского района.

Статья 49. Участие Зубцовского района в работе Совета муниципальных образований Тверской области

Зубцовский район участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 50. Участие Зубцовского района в межмуниципальных организациях

Собрание депутатов Зубцовского района может участвовать в принятии решений об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ.

Органы местного самоуправления Зубцовского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 51. Некоммерческие организации Зубцовского района

1. Собрание депутатов Зубцовского района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации Зубцовского района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и должностных лиц местного самоуправления Зубцовского района

1. Органы местного самоуправления Зубцовского района, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Граждане вправе отозвать депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборное должностное лицо Зубцовского района в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 53. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Зубцовского района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Зубцовского района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Зубцовского района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решением Собрания депутатов Зубцовского района.

Статья 54. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Зубцовского района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Зубцовского района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава IX. Заключительные положения

Статья 55. Вступление в силу настоящего Устава

Устав Зубцовского района Тверской области подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.

Статья 56. Переходные положения

1. Подпункт 10 пункта 1 статьи 8 и подпункт 13 пункта 2 статьи 31 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

2. Положения настоящего Устава, устанавливающие полномочия и порядок избрания Главы Зубцовского района, а также полномочия и порядок избрания Председателя Собрания депутатов Зубцовского района применяются после прекращения полномочий Главы Зубцовского района, избранного Собранием депутатов Зубцовского района из своего состава.