Раздел I . Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы (п.п. 1-15)

Раздел I . Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

1. Реализация муниципальной программы направлена на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышения туристской привлекательности города Торжка.

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем. Малое и среднее предпринимательство специфический сектор экономики, создающий материальные блага при минимальном привлечении материальных, энергетических, природных ресурсов и максимальном использовании человеческого капитала. Предпринимательство - это особый вид экономической активности, которая основана на самостоятельной инициативе, ответственности и инновационной предпринимательской идее.

2. В целях оказания содействия субъектам малого и среднего предпринимательства будет реализовываться подпрограмма 1.

3. Сегодня малый и средний бизнес в Торжке представлен малыми предприятиями, включая микропредприятия, средними предприятиями и индивидуальными предпринимателями. В городе существует разнообразная рыночная инфраструктура потребительского рынка, что позволяет обеспечить население всеми видами продовольственных и промышленных товаров, спектром бытовых услуг и услуг общественного питания. Структура субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Сфера торговли и общественного питания в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее востребованной в малом бизнесе.

4. В настоящее время в муниципальном образовании город Торжок сформирована структура поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, которая представляет собой единую систему, включающую в себя Координационный совет по развитию малого предпринимательства при Главе города, Деловой информационно-образовательный центр города Торжка, созданный в 2013 году на базе центральной городской библиотеки для обеспечения информационных потребностей предпринимателей города Торжка, содействия бизнес - сообществу в поиске партнеров и продвижения их товаров и услуг, получения дополнительного бизнес - образования. Формируемая система поддержки предпринимательства в первую очередь направлена на создание положительного имиджа предпринимательства, вовлечение молодежи в предпринимательскую среду, проведение обучающих семинаров, круглых столов, создание информационного поля. Информационная, консультационная и научно-методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства необходима для упрощения процедуры вхождения граждан в малый и средний бизнес, обеспечения доступа предпринимателей к информационным ресурсам.

5. Малый и средний бизнес в связи с отсутствием серьезных финансовых резервов является наиболее незащищенным сектором экономики от внешних воздействий. В то же время он должен быть доступен для всех социальных слоев населения, безопасен и относительно прост при осуществлении хозяйственной деятельности. Успешное развитие малого и среднего бизнеса в значительной степени зависит от обеспеченности предпринимателей финансовыми ресурсами как долгосрочного, так и краткосрочного характера. Основным источником финансирования текущей деятельности предприятий и средствами на развитие по-прежнему остаются личные сбережения предпринимателей. Привлечение заемных и кредитных ресурсов остается для предпринимателей достаточно проблематичным.

6. Содействие развитию предпринимательства также осуществляется через расширение возможностей доступа малых предприятий к участию в конкурсах, аукционах, запросах котировок проводимых уполномоченным органом администрации города по размещению муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. Это дает возможность в пределах уже имеющихся бюджетных расходов предоставить среде малого предпринимательства дополнительные ресурсы развития, стимулировать рост малого бизнеса, его инвестиции и прочее. Кроме того, муниципальный заказ способен содействовать позитивной реструктуризации малого бизнеса, то есть его переходу из торгово-посреднической деятельности в направлении сближения с реальным сектором экономики, активного проникновения в сферу производства и инновационной деятельности.

7. Существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие малого бизнеса, среди которых:

а) высокий уровень налогообложения;

б) недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;

в) недостаточные меры государственной и муниципальной поддержки;

г) административные барьеры и недостаточно эффективное взаимодействие контролирующих и надзорных органов;

д) нехватка квалифицированных кадров;

е) сложность и высокая стоимость процедур легализации предпринимательской деятельности, таких как регистрация, лицензирование, сертификация, аккредитация.

8. В тоже время, отсутствие полной статистической информации о деятельности всех субъектов малого предпринимательства, недостаточное качество статистических показателей, получаемых на основе выборочных обследований на областном уровне с использованием постоянно меняющейся методики расчета, осложняет принятие эффективных управленческих решений и не позволяет получить точные и исчерпывающие сведения о реальной сфере малого предпринимательства.

Прогнозируется, что в ближайшие годы увеличится число субъектов, занятых в малом бизнесе, возрастет количество объектов торговли, их торговая площадь.

9. В целях повышения туристской привлекательности города Торжка будет реализовываться подпрограмма 2.

10. Торжок один из 300 городов России, имеющих статус памятника градостроительства. Помимо ансамбля Борисоглебского монастыря (XI в.) интерес для туристов представляют бывшие дворянские усадьбы, которые сохранились в окрестностях Торжка. Самые знатные фамилии России - Полторацкие, Львовы, Оленины - владели здесь землями, а именно сюда они приглашали именитых зодчих для строительства своих поместий. Торжку за века своего существования довелось перенести более двух десятков крупных потрясений: осад, нашествий, разорении, пожаров и моров. Но всегда Торжок восстанавливался, отстраивался и заживал прежней жизнью. Сказывалось благоприятное местоположение города, а также и упорный нрав новоторов, их трудолюбие и выносливость. В итоге старый Торжок, его исторический центр, прилегающие улицы, монастыри и храмы сохранились, сохранился неповторимый облик города. В ходе археологических исследований в Торжке были найдены 19 берестяных грамот.

Исторически экономической основой Торжка было развитие ремесел и торговли, чему способствовало удобное расположение города. Здесь сходились для торговли Северо-Западная и Северо-Восточная Русь. Особой известностью пользовался золотошвейный промысел. Традиции этого промысла живы и по настоящий день. Примером тому служит созданный в городе Торжке уникальный пояс с защитной молитвой "Живый в помощи Вышняго". Пояс - самый большой в истории (длина 12 м., ширина 25 см.), выполненный мастерицами-золотошвеями в единственном экземпляре по всем канонам православной культуры. Пояс освящен в церкви Рождества Пресвятой Богородицы (XIV в.) в с. Городня Тверской области. Данный пояс находится в уникальном музее "Дом пояса". В этом музее пояс расположен по кругу и каждый желающий может зайти вовнутрь пояса и испытать его благодатную силу. В городе находятся музей А.С. Пушкина, Всероссийский историко-этнографический музей. Музей деревянного зодчества под открытым небом расположен в 2 км от Торжка, в котором ежегодно проводится областной фольклорный праздник.

Всероссийским историко-этнографическим музеем разработан проект и создается экспозиционно-интерактивный комплекс "Новоторжский кремль" на территории Верхнего городища Торжка, а также проведены реставрационные работы и приспособление под музейные нужды "Городской усадьбы п.п. ХIХ в.", "Городской усадьбы кон. ХYIII -нач. ХIХ вв.". Проводятся реставрация "Городской усадьбы кон. ХYII- нач. ХIХ вв." и "Гостиницы Пожарского" памятника нач. ХIХ в. В выставочном зале музея проведено более 100 сменных выставок. Сотрудниками Всероссийского историко-этнографического музея ведется научно-просветительская работа в инновационном проекте "Дом России".

В рамках 975-летия новоторжского Борисоглебского монастыря с целью увековечивание памяти Преподобного Ефрема Новоторжского, создателя Борисоглебского монастыря, запланированы работы по созданию памятника Преподобному Ефрему Новоторжскому на благоустроенной территории города Торжка. С 1968 года Торжок является коллективным членом Международной ассоциации "Породненные города" (МАПГ). За эти года были подписаны договоры и соглашения с финским городом Савонлинна, немецким городом Мелле, с правительством Москвы, городом Валдаем и городом Слоним республики Беларусь. Подписанные документы направлены на развитие дружеских связей между Торжком и городами ближнего и дальнего зарубежья в области экономики, социально-культурного развития, физической культуры, спорта и туризма, а также на изучение взаимного опыта во всех сферах жизнедеятельности.

11. В настоящее время рынок туристских услуг в Торжке можно оценить как развивающийся. Свои услуги город представляет на различных международных туристских выставках профессионалов туриндустрии. С 2008 года Торжок является членом международной организации "Ганзейские города" и принимает активное участие в различных проектах так называемой "Новой Ганзы".

12. В городе активно ведется работа по совершенствованию инфраструктуры, способствующей увеличению туристского потока: реставрация памятников архитектуры, исторического центра города, строительство гостиниц, кафе, ресторанов, расширение сферы бытовых услуг. Уникальность и самобытность новоторжской земли, сосредоточение древних традиций и народных промыслов, шедевров древнерусской архитектуры служит основой культурно-исторического туризма.

13. В Торжке уже есть "брендовые" объекты, самый известный из которых - золотое шитьё. Однако необходима программа по созданию единого бренда города, своеобразного "общего знаменателя" для всех продуктов рынка культуры и туризма. В администрации города ведётся разработка такой программы, но встаёт проблема соотношения желаемого и возможного: материала, творческого потенциала для его представления и реализации.

14. Развитию туризма в целом препятствует сложный и взаимосвязанный комплекс проблем: недостаточное количество объектов инфраструктуры туризма; недостаточная туристская известность территории. Основные нерешенные проблемы лежат в области: правового, финансового и организационного обеспечения развития туризма и отдыха в городе; поддержки развития инфраструктуры туризма и отдыха; формирования конкурентоспособного туристического продукта.

15. Развитие туризма оказывает стимулирующее воздействие на такие сектора экономики, как торговля, строительство, изготовление представителями малого бизнеса товаров народного потребления. Наличие памятников истории и культуры, высокий природно-рекреационный потенциал города, культурные традиции - все это создает определенные предпосылки для развития туризма в городе Торжке.