Приложение. Порядок демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории города Твери

Приложение

к постановлению администрации

города Твери

от 9 июля 2015 г. N 994

Порядок
демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории города Твери

С изменениями и дополнениями от:

1 октября 2015 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 1 октября 2015 г. N 1648 пункт 1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Порядок демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории города Твери (далее - Порядок) регламентирует деятельность администрации города Твери, ее структурных подразделений по осуществлению мероприятий, связанных с демонтажем (сносом) нестационарных торговых объектов, а также объектов по оказанию услуг (далее - нестационарные торговые объекты) и иных нестационарных объектов, являющихся самовольными постройками, для возведения (установки) которых не требуется разрешения на строительство.

В целях настоящего Порядка самовольными постройками (неправомерно расположенными объектами) признаются нестационарные торговые объекты и иные нестационарные объекты, установленные (размещенные, возведенные, созданные) вне или с нарушением утвержденной администрацией города Твери схемы размещения нестационарных торговых объектов, а также в отсутствие договора, предоставляющего право на размещение нестационарного торгового объекта; не снесенные в соответствии с условиями договора, предоставляющего право на размещение нестационарного торгового объекта (далее - договор), по истечении срока размещения нестационарного торгового объекта, установленного договором; установленные (размещенные, возведенные, созданные) в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, в том числе при прекращении действия ранее оформленных правоустанавливающих документов на землю, а также на землях, не отведенных для этих целей в установленном порядке.

1.2. Порядок разработан в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Уставом города Твери и другими нормативными актами.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 1 октября 2015 г. N 1648 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Для целей настоящего порядка используются следующие понятия:

- нестационарный объект - объект из сборных и быстровозводимых конструкций, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, размещенный для хозяйственно-бытовых нужд;

- нестационарный торговый объект - торговый объект, не относящийся к объекту капитального строительства и не являющийся объектом недвижимости, представляющий собой временное сооружение или конструкцию, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

- абзац четвертый пункта 1.3 исключен;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого пункта 1.3

- демонтаж (снос) неправомерно расположенных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов (далее - демонтаж (снос)) - действия по отключению нестационарных торговых и иных нестационарных объектов от сетей инженерно-технического обеспечения, по снятию их с места установки и эксплуатации, при необходимости - разборке объекта на отдельные части и транспортировке его к месту хранения, с сохранением за владельцем права собственности на объекты;

- уполномоченный орган - структурное подразделение администрации города Твери, наделенное полномочиями по выявлению неправомерно расположенных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории города Твери, подготовке соответствующих материалов для передачи их в комиссию по демонтажу (сносу) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов, а также по организации работ по демонтажу (сносу) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов;

- специализированная организация - юридическое или физическое лицо, непосредственно производящее демонтаж (снос), вывоз, разборку демонтируемых (сносимых) нестационарных торговых или иных нестационарных объектов (далее - объект) и имущества находящегося в них, определяемое уполномоченным органом в установленном законом порядке;

- комиссия по демонтажу (сносу) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории города Твери (далее - Комиссия) - специально созданная постановлением администрации города Твери комиссия, которая выносит мотивированное заключение о возможности либо невозможности демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов;

- владелец нестационарного торгового или иного нестационарного объекта (далее - владелец объекта) - лицо, осуществившее самовольную постройку (установившее (разместившее, возведшее, создавшее) и (или) эксплуатирующее нестационарный торговый или иной нестационарный объект).

1.4. Освобождению от неправомерно расположенных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов подлежат земельные участки, а также объекты всех видов, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, занятые следующими видами нестационарных объектов:

- киоски, павильоны, прицепы (тонары) всех типов;

- лотки, палатки, прилавки и холодильное оборудование для хранения и реализации скоропортящейся продукции и напитков;

- объекты общественного питания (кафетерии, закусочные и иные точки общественного питания), оборудованные в некапитальных строениях, а также расположенные при стационарных объектах общественного питания;

- торговые автоматы и платежные терминалы;

- металлические контейнеры и гаражи;

- хозяйственные постройки, не являющиеся объектами недвижимости;

- ограждения;

- иные объекты движимого имущества.

2. Выявление неправомерно расположенных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов

2.1. Выявление неправомерно расположенных объектов осуществляется уполномоченным органом при проведении мониторинга соответствия размещенных нестационарных торговых объектов утвержденной администрацией города Твери схеме размещения нестационарных торговых объектов, реализации полномочий в сфере благоустройства территории города Твери, а также на основании информации, поступившей от органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления, в том числе структурных подразделений администрации города Твери, физических и юридических лиц.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 1 октября 2015 г. N 1648 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Факт выявления неправомерно расположенного объекта оформляется актом по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - акт обследования), составленным представителем уполномоченного органа.

В целях выявления владельца объекта и подтверждения факта неправомерности расположения объекта, выявленного уполномоченным органом, последним осуществляется межведомственное взаимодействие с компетентными органами, в том числе с Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области, структурными подразделениями администрации города Твери, иными органами и организациями.

2.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.3

2.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.4

2.5.Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.5

2.6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.6

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 1 октября 2015 г. N 1648 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Порядок демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов

3.1. В течение шести месяцев с момента составления акта обследования уполномоченный орган направляет акт обследования и документы, подтверждающие неправомерность расположения объекта, в Комиссию.

3.2. Комиссия рассматривает поступившие документы в течение тридцати рабочих дней с момента их поступления и выносит заключение о наличии или отсутствии предусмотренных законом или договором оснований для демонтажа (сноса) и о порядке демонтажа (сноса) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Заключение подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

3.3. На основании заключения Комиссии о наличии предусмотренных законом оснований для демонтажа (сноса) объекта в судебном порядке уполномоченный орган в течение 10 дней с момента утверждения председателем Комиссии заключения подготавливает исковое заявление от имени администрации города Твери о демонтаже (сносе) объекта.

3.4. На основании заключения Комиссии о наличии предусмотренных законом оснований для демонтажа (сноса) объекта на основании правового акта администрации города Твери уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента получения заключения готовит проект правового акта администрации города Твери о демонтаже (сносе) (далее - правовой акт о демонтаже (сносе)) и согласовывает его в установленном порядке.

В правовом акте о демонтаже (сносе) должно быть указано:

- объект, подлежащий демонтажу (сносу);

- место размещения объекта с указанием кадастрового номера (при наличии) и адресных ориентиров;

- основания демонтажа (сноса) объекта;

- срок для демонтажа (сноса).

3.5. В течение семи дней со дня издания правового акта о демонтаже (сносе) уполномоченный орган от имени администрации города Твери направляет владельцу объекта копию данного правового акта. Правовой акт о демонтаже (сносе) направляется владельцу объекта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, позволяющим зафиксировать факт его получения, на адрес, установленный уполномоченным органом при выявлении владельца.

Правовой акт о демонтаже (сносе), адресованный юридическому лицу, направляется уполномоченным органом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Правовой акт о демонтаже (сносе), адресованный гражданину, в том числе индивидуальному предпринимателю, направляется по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Владелец объекта считается надлежащим образом извещенным о предстоящем демонтаже (сносе), если:

1) адресат отказался от получения правового акта о демонтаже (сносе) и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или уполномоченным органом;

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением правового акта о демонтаже (сносе), направленным уполномоченным органом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила уполномоченный орган;

3) правовой акт о демонтаже (сносе) не вручен в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила уполномоченный орган с указанием источника данной информации;

4) имеются доказательства вручения владельцу объекта правового акта о демонтаже (сносе);

5) правовой акт о демонтаже (сносе) вручен уполномоченному лицу филиала или представительства юридического лица.

Датой извещения владельца о предстоящем демонтаже считается:

дата фиксации организацией почтовой связи или уполномоченным органом отказа адресата от получения правового акта о демонтаже (сносе);

дата фиксации организацией почтовой связи неявки адресата за получением правового акта о демонтаже (сносе) несмотря на почтовое извещение;

дата фиксации организацией почтовой связи невручения правового акта о демонтаже (сносе) в связи с отсутствием адресата по указанному адресу;

дата вручения владельцу объекта правового акта о демонтаже (сносе).

3.5.I. Уполномоченный орган в течение семи дней со дня издания правового акта о демонтаже (сносе) обязан обеспечить размещение на официальном сайте администрации города Твери в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом демонтаже (сносе) неправомерно расположенного объекта.

3.5.II. В случае если владелец объекта не был выявлен, уполномоченный орган в течение семи дней со дня издания правового акта о демонтаже (сносе) обязан:

обеспечить опубликование в порядке, установленном Уставом города Твери для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемом демонтаже (сносе) неправомерно расположенного объекта в официальном печатном издании - газете "Вся Тверь";

обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором неправомерно расположен объект, сообщения о планируемом демонтаже (сносе) объекта.

3.5.III. Владелец объекта в течение семи дней с даты извещения о предстоящем демонтаже (сносе) обязан своими силами и за свой счет демонтировать (снести) объект и привести место размещения объекта, на котором был расположен объект, в первоначальное состояние.

В случае если владелец объекта не выявлен, то в течение двух месяцев после дня размещения на официальном сайте администрации города Твери в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом демонтаже (сносе) объекта владелец объекта обязан своими силами и за свой счет демонтировать (снести) объект и привести место размещения объекта, на котором был расположен объект, в первоначальное состояние.

3.6. В случае если в течение срока, указанного в пункте 3.5.III настоящего Порядка, объект не будет демонтирован (снесен) в добровольном порядке владельцем объекта, уполномоченный орган составляет акт о неисполнении правового акта о демонтаже (сносе) по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку и осуществляет организацию демонтажа (сноса) объекта на основании правового акта о демонтаже (сносе).

Принудительный демонтаж (снос) осуществляется за счет средств бюджета города Твери с дальнейшим взысканием с владельца объекта расходов по демонтажу (сносу).

3.7. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.7

3.8. В ходе демонтажа (сноса) уполномоченным органом составляется акт о демонтаже (сносе) по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку (далее - акт о демонтаже (сносе)).

3.9. При отсутствии свободного доступа в объект, последний вскрывается с указанием в акте о демонтаже (сносе) о таком вскрытии в присутствии свидетелей (не менее двух человек).

3.10. По запросу уполномоченного органа на место демонтажа (сноса) с целью соблюдения общественного порядка приглашаются сотрудники правоохранительных органов. Неявка сотрудников правоохранительных органов не является препятствием для демонтажа (сноса).

3.11.Ответственность за выбор способа демонтажа (сноса) и последующую транспортировку возлагается на специализированную организацию. При проведении демонтажа (сноса) должна быть максимально исключена возможность повреждения объекта, а также имущества, находящегося внутри его. В случае, если по мнению представителя специализированной организации демонтаж (снос) объекта невозможен без его разборки, об этом уполномоченным органом делается отметка в акте о демонтаже (сносе).

3.12. При демонтаже (сносе) объект и находящееся в нем имущество подлежат описи, составляемой уполномоченным органом по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку. Опись подписывается представителем уполномоченного органа и всеми присутствующими лицами, является приложением к акту о демонтаже (сносе) нестационарного торгового или иного нестационарного объекта.

3.13. При вывозе объекта и находящегося в нем имущества к месту хранения, уполномоченный орган в целях сохранности имущества и во избежание претензий о его исчезновении в дальнейшем производит опечатывание дверей, ставней, люков и иных открывающихся элементов объекта. Для опечатывания должны быть использованы материалы устойчивые к воздействию окружающей среды (сургуч) либо бумажная лента, оклеенная скотчем, с подписью представителя уполномоченного органа и оттиском печати уполномоченного органа.

3.14. В акте о демонтаже (сносе) фиксируются все действия, совершаемые при демонтаже (сносе) уполномоченным органом, специализированной организацией и другими лицами, описание и характеристики объекта. Материалы фото- и видеофиксации, осуществляемые при демонтаже (сносе), являются неотъемлемой частью акта о демонтаже (сносе) в виде соответствующих приложений. Составленный акт о демонтаже (сносе) подписывается всеми присутствующими лицами. Акт о демонтаже (сносе) составляется в 2 экземплярах, один из которых вручается специализированной организации, второй - уполномоченному органу.

3.15. Демонтированный (снесенный) объект и находящееся в нем имущество специализированная организация транспортирует в присутствии представителя уполномоченного органа в место определенное уполномоченным органом.

3.16. Хранение осуществляется организацией определяемой уполномоченным органом.

3.17. До передачи демонтированного (снесенного) объекта и имущества, находящегося в нем, на ответственное хранение специализированная организация несет ответственность за утрату, недостачу или за ущерб, причиненный владельцу объекта вследствие ненадлежащего выполнения работ по демонтажу (сносу), транспортировке, а также погрузочно-разгрузочных работ.

3.18. Расходы, понесенные уполномоченным органом, подлежат возмещению в полном объеме владельцем объекта добровольно или в судебном порядке.

3.19. Уполномоченный орган организует размещение информации о произведенном демонтаже (сносе) с указанием даты и времени демонтажа (сноса) объекта, порядка выдачи объекта и имущества, находящегося в нем, владельцу объекта, в газете "Вся Тверь" и на официальном сайте администрации города Твери в сети Интернет в течение 15 дней со дня демонтажа (сноса) объекта.

4. Хранение и возврат демонтированных (снесенных) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов

4.1. Объект и имущество, находящееся внутри него, выдаются владельцу объекта (уполномоченному представителю) после письменного обращения в уполномоченный орган и предъявления документов, свидетельствующих о правах на соответствующее имущество, об оплате всех расходов, связанных с демонтажем (сносом), транспортировкой и хранением указанного имущества, а также расходов по приведению места размещения объекта, на котором был расположен объект, в первоначальное состояние.

4.2. Возврат объекта и имущества, находящегося внутри него, производится уполномоченным органом на основании акта приема - передачи, описи имущества и материалов фото- и (или) видеофиксации при условии предоставления владельцами объекта и имущества документов, указанных в пункте 4.1 Порядка и подтверждающих право на имущество.

4.3. В случае, если владельцы объекта и имущества, находящегося внутри него, не обратились за получением указанного имущества в уполномоченный орган в течение года с момента демонтажа (сноса), имущество может быть обращено в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5. Заключительные положения

5.1. Споры, возникшие в результате демонтажа (сноса) объектов, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

И.о. начальника департамента благоустройства и потребительского рынка администрации города Твери

В.А. Строкова