Решение Собрания депутатов Старицкого района Тверской области от 26 декабря 2005 г. N 90 "Об утверждении новой редакции Устава муниципального образования "Старицкий район"

С изменениями и дополнениями от:

20 ноября 2008 г., 19 ноября 2009 г., 9 июня 2010 г., 26 декабря 2011 г., 26 апреля 2012 г., 8 ноября 2013 г., 28 мая 2014 г.

В связи с приведением Устава муниципального образования "Старицкий район" в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Тверской области Собрание депутатов Старицкого района решило:

1. Утвердить новую редакцию Устава муниципального образования "Старицкий район" (прилагается).

2. Направить настоящее решение с текстом новой редакции Устава муниципального образования "Старицкий район" для государственной регистрации в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

3. Зарегистрированный текст новой редакции Устава муниципального образования "Старицкий район" в полном объеме опубликовать в газете "Старицкий вестник".

4. Со дня вступления в действие новой редакции Устава муниципального образования "Старицкий район" все ранее принятые правовые акты Собрания депутатов Старицкого района и Главы Старицкого района действуют в части, не противоречащей Уставу муниципального образования "Старицкий район".

5. Настоящее решение вступает в силу cо дня его официального опубликования в газете "Старицкий вестник".

Глава Старицкого района

С.Ю. Журавлев

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Старицкого района Тверской области от 8 ноября 2013 г. N 206 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Устав муниципального образования "Старицкий район"
Тверской области

С изменениями и дополнениями от:

20 ноября 2008 г., 19 ноября 2009 г., 9 июня 2010 г., 26 декабря 2011 г., 26 апреля 2012 г., 8 ноября 2013 г., 28 мая 2014 г.

Глава I.
Общие положения

Статья 1. Старицкий район и его статус

1. Старицкий район, основанный в 1929 году, входит в состав Тверской области Российской Федерации.

2. Старицкий район является муниципальным образованием. На основании Закона Тверской области от 18.01.2005 г. N 4-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов" наделен статусом муниципального района.

Статья 2. Официальные символы Старицкого района

1. Старицкий район имеет собственные официальные символы: герб, флаг, гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утвержденные Собранием депутатов Старицкого района и зарегистрированные в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Порядок использования герба, флага, гимна и другой официальной символики определяется Положением, принятым Собранием депутатов Старицкого района.

Статья 3. Почетные звания Старицкого района

1. Звание "Почетный гражданин Старицкого района" является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.

2. Положение о почетном звании и порядок присвоения звания "Почетный гражданин Старицкого района" устанавливается Собранием депутатов Старицкого района.

Статья 4. Территория Старицкого района

1. Территорию Старицкого района составляют все земли, находящиеся в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Территория Старицкого района разделена между городским и сельскими поселениями.

3. В соответствии с Законом Тверской области от 28.02.2005 года N 48-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области "Старицкий район", и наделении их статусом городского, сельского поселения" в состав Старицкого района входят: городское поселение "город Старица", сельские поселения: Архангельское, Берновское, Емельяновское, сельское поселение "Луковниково", Ново-Ямское, сельское поселение "Паньково", сельское поселение "станция Старица", Степуринское.

Статья 5. Граница территории Старицкого района

1. Границы Старицкого района установлены законом Тверской области от 18.01.2005 г.N 4-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов"

2. Изменение границы Старицкого района осуществляется Законом Тверской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).

Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления в Старицком районе

Статья 6. Местное самоуправление Старицкого района

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

3. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон N 131-ФЗ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты Старицкого района.

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления в Старицком районе

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом N 131-ФЗ права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 8. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в Старицком районе

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Старицкого района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Старицкого района Тверской области от 28 мая 2014 г. N 238 статья 9 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 9. Вопросы местного значения Старицкого района

1. К вопросам местного значения Старицкого района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Старицкого района контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Старицкого района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старицкого района;

4) организация в границах Старицкого района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Старицкого района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Старицкого района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Старицкого района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Старицкого района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Старицкого района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Старицкого района муниципальной милицией;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Старицкого района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

ГАРАНТ:

Подпункт 13 пункта 1 статьи 9 вступает в силу с 1 января 2014 г.

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Старицкого района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) утверждение схем территориального планирования Старицкого района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Старицкого района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Старицкого района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Старицкого района для муниципальных нужд;

17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Старицкого района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Старицкого района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории Старицкого района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Старицкого района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21)организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Старицкого района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Старицкого района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Старицкого района, за счет средств бюджета Старицкого района;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Старицкого района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Старицкого района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Старицкого района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30) обеспечение условий для развития на территории Старицкого района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Старицкого района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) исключить;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Старицкого района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Старицкого района;

38) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Старицкого района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

ГАРАНТ:

Подпункт 39 пункта 1 статьи 9 вступает в силу с 1 июля 2014 г.

39) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

2. Органы местного самоуправления Старицкого района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Старицкого района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Старицкого района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Старицкого района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Старицкого района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Старицкого района имеют право на:

1) создание музеев Старицкого района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Старицкого района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Старицкого района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".

2. Органы местного самоуправления Старицкого района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Старицкого района Тверской области от 28 мая 2014 г. N 238 статья 11 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Старицкого района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Старицкого района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Старицкого района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Старицкого района, преобразования Старицкого района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Старицкого района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Старицкого района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Старицкого района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Старицкого района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Старицкого района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления Старицкого района, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Старицкого района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления Старицкого района или должностного лица местного самоуправления Старицкого района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 12. Выполнение органами местного самоуправления Старицкого района отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления Старицкого района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тверской области, отдельными государственными полномочиями Тверской области - законами Тверской области. Наделение органов местного самоуправления Старицкого района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления Старицкого района отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Тверской области законами Тверской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

2. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Старицкого района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 13. Выполнение органами местного самоуправления Старицкого района, отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений

1. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Старицкого района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Старицкого района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Старицкого района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Передача полномочий происходит путем заключения соответствующих соглашений между Советом депутатов поселения и Собранием депутатов Старицкого района Тверской области.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решениями представительных органов муниципальных образований.

Глава III.
Формы непосредственного осуществления населением Старицкого района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 14. Местный референдум

1. Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, проживающих на территории Старицкого района, обладающих правом на участие в референдуме в целях решения непосредственно населением наиболее важных вопросов местного значения.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Старицкого района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Старицкого района.

3. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

5. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

6. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Тверской области, Уставу Старицкого района.

Вопрос должен быть сформирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

7. На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и

освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Старицкого района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения Старицкого района.

8. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Старицкого района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ);

3) по инициативе Собрания депутатов и Главы администрации Старицкого района, выдвинутой ими совместно.

9. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 8 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тверской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Старицкого района в соответствии с Федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов и Главой администрации Старицкого района, оформляется правовыми актами Собрания депутатов и Главы администрации Старицкого района.

10. Собрание депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Собранием депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Старицкого района, органов государственной власти Тверской области, Назначенный судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Старицкого района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Тверской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

11.Собрание депутатов обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Срок проверки не должен превышать 20 дней со дня поступления в Собрание депутатов ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

По итогам проверки вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум Собрание депутатов принимает мотивированное решение о соответствии, либо несоответствии вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям действующего законодательства. Решение принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов. Если Собрание депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям действующего законодательства, комиссия местного референдума осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Собранием депутатов соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям действующего законодательства.

Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Тверской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 45 дней со дня регистрации инициативной группы. Срок действия регистрационного свидетельства продлевается после официального опубликования решения о назначении в Старицком районе местного референдума.

Если Собрание депутатов признает, что выносимый на местный референдум вопрос не отвечает требованиям действующего законодательства, комиссия местного референдума отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение комиссии местного референдума, в котором указываются основания отказа.

Основанием отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, Устава Тверской области, законов Тверской области, настоящего Устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

12. Повторно вопрос на референдум может быть вынесен не ранее 2-х лет со дня опубликования результатов референдума по аналогичному вопросу.

13. Органы местного самоуправления Старицкого района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенных настоящим Уставом. Принятое на местном референдуме решение не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района.

14. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Старицкого района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

15. Местный референдум проводится с соблюдением гарантий права граждан на участие в референдуме, а также порядка его подготовки и проведения, установленными Федеральным законом N 67-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в Старицком районе проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Старицкого района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Собрания депутатов Старицкого района назначаются Собранием депутатов Старицкого района в порядке, определенном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

3. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

4. Выборы депутатов Собрания депутатов Старицкого района проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом N 67-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

6. Муниципальные выборы проводятся в срок, установленный Федеральным законом N 67-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

7..Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Основания для отзыва Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района

1.Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Старицкого района, Главы Старицкого района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом N 67-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ.

2.Основаниями для отзыва Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района могут являться только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

Статья 17. Порядок выдвижения инициативы отзыва Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района

1. Правом на инициирование голосования об отзыве Главы Старицкого района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории Старицкого района.

Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Старицкого района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат.

2. Решение о возбуждении вопроса об отзыве Главы Старицкого района принимается на собрании избирателей в количестве не менее 100 человек и не менее 30 человек - при реализации процедуры отзыва депутата Собрания депутатов Старицкого района.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) Главу Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района.

3. Глава Старицкого района, депутат Собрания депутатов Старицкого района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом Главе Старицкого района, депутату Собрания депутатов Старицкого района и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Глава Старицкого района, депутат Собрания депутатов Старицкого района вправе отказаться от участия в работе собрания.

4. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

5. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве Главы района, депутата Собрания депутатов Старицкого района и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию района. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

6. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 4 настоящей статьи, а также документы, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке, не принятия в течение установленного срока мер по исполнению решения суда, нарушение указанными решениями, действиями (бездействием) прав и интересов всех жителей избирательного округа, от которого был избран Глава Старицкого района, депутат Собрания депутатов Старицкого района.

7. Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6 настоящей статьи, представляются в избирательную комиссию Старицкого района. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию Старицкого района, не позднее чем через три дня после их поступления в указанную комиссию направляются главе района, депутату Собрания депутатов Старицкого района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

8. Избирательная комиссия Старицкого района в течение пятнадцати дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязана рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

1)в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи - о направлении их в Собрание депутатов Старицкого района;

2)в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

9. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия Старицкого района незамедлительно письменно информирует о принятом решении главу Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, Собрание депутатов Старицкого района, уполномоченного представителя инициативной группы.

10. Избирательная комиссия Старицкого района, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, форма которого устанавливается избирательной комиссией Тверской области, а каждому члену инициативной группы - удостоверение, форма которого утверждена избирательной комиссией Старицкого района.

11. В поддержку проведения голосования об отзыве главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран глава Старицкого района, депутат Собрания депутатов Старицкого района, в отношении которых инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района составляет 30 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.

Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающие правом на участие в указанном голосовании, место жительства, которых расположено на территории соответствующего избирательного округа, на территории района.

Если в течение срока, установленного настоящим пунктом, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия Старицкого района принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района и аннулирует ранее выданные инициативной группе регистрационное свидетельство, а членам инициативной группы удостоверения.

12. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей не должно превышать количество подписей, установленных в п. 11 настоящей статьи более чем на 10%.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию Старицкого района.

Избирательная комиссия Старицкого района осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10% и более недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района количества достоверных подписей избирательная комиссия района отказывает в проведении голосования об отзыве Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района.

13. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района требованиям закона Тверской области, настоящего Устава избирательная комиссия Старицкого района в течение 15 дней со дня представления инициативной группы подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Старицкого района, уполномоченное принимать решения о назначении голосования об отзыве главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района.

14. В случае отказа в проведении голосования об отзыве Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района избирательная комиссия Старицкого района обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы решение избирательной комиссии Старицкого района с изложением оснований отказа.

15. В случае принятия избирательной комиссией Старицкого района решения об отказе в проведении голосования об отзыве Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района по тем же основаниям.

Статья 18. Назначение голосования по отзыву Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района

1. Собрание депутатов Старицкого района в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии района документов, указанных в пункте 13 статьи 17 настоящего Устава, принимает решение о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Старицкого района, Главы Старицкого района.

2. Решение Собрания депутатов Старицкого района о назначении голосования по отзыву главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Старицкого района.

3. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Старицкого района, Главы Старицкого района дается поручение избирательной комиссии района осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

4. Решение Собрания депутатов Старицкого района о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Старицкого района, Главы Старицкого района доводится до сведения отзываемого Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района избирательной комиссией Старицкого района в десятидневный срок с момента его принятия.

5. Решение Собрания депутатов Старицкого района о назначении голосования об отзыве Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района, либо отказе в назначении голосования об отзыве Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района, либо не рассмотрение Собранием депутатов Старицкого района указанного вопроса в установленный срок, может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 19. Итоги голосования по отзыву Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района

1. Голосование по отзыву Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района проводится в соответствии с действующим законодательством.

2. Глава Старицкого района, депутат Собрания депутатов Старицкого района, член выборного органа местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории района (избирательного округа).

3. Итоги голосования об отзыве Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом N131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ Старицкого района, преобразовании муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ Старицкого района, преобразования муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Старицкого района назначается Собранием депутатов Старицкого района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ. При этом положения федерального закона, закона Тверской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Итоги голосования и принятые решения подлежат обязательному опубликованию.

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители Старицкого района имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Старицкого района и не может превышать 3 процента от числа жителей Старицкого района, обладающих избирательным правом.

2. Проекты правовых актов местного значения, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Старицкого района, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 22. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Старицкого района Собранием депутатов Старицкого района, Главой Старицкого района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Старицкого района или Главы Старицкого района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Старицкого района, назначаются Собранием депутатов Старицкого района, а по инициативе Главы Старицкого района - Главой Старицкого района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Старицкого района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3)проекты планов и программ развития Старицкого района, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Старицкого района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом Старицкого района и нормативными правовыми актами Собрания депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Старицкого района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Старицкого района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 23. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Старицкого района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Старицкого района, главы Старицкого района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Старицкого района или главы Старицкого района, назначается соответственно Собранием депутатов Старицкого района или главой Старицкого района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Старицкого района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории. Собрание депутатов Старицкого района назначает собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Старицкого района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Собрание граждан вправе:

1) обсуждать Устав Старицкого района;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума, отзыва главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района;

3) обсуждать прогноз социально-экономического развития Старицкого района;

4) обсуждать вопросы благоустройства Старицкого района, сохранности и использования жилищного фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

5) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

6) рассматривать вопросы административно - территориального устройства Старицкого района;

7) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

8) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

9) рассматривать иные вопросы местного значения.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом N 131-ФЗ и настоящим Уставом.

5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 24. Конференция граждан

1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, а также в иных случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов Старицкого района полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан определяются решением Собрания депутатов Старицкого района.

3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 25. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Старицкого района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Старицкого района или Главы Старицкого района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов Старицкого района.

5. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

Статья 26. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Старицкого района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 27. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Жители района могут осуществлять свое право на местное самоуправление посредством участия в общественных советах и других формах общественной самоорганизации, а также в общественных организациях по вопросам местного самоуправления.

2. Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах местного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.

Деятельность общественных организаций по вопросам местного самоуправления регулируется законодательством об общественных объединениях.

3. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.

4. В поселениях, входящих в составе Старицкого района, гражданами в соответствии с действующим законодательством осуществляется территориальное общественное самоуправление.

Глава IV.
Органы и должностные лица местного самоуправления

Статья 28. Структура органов местного самоуправления Старицкого района

1. Структуру органов местного самоуправления Старицкого района составляют Собрание депутатов Старицкого района, Глава Старицкого района, администрация Старицкого района (исполнительно-распорядительный орган Старицкого района), Контрольно-счетная палата Старицкого района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Старицкого района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов Старицкого района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Старицкого района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ.

Статья 29. Должностные лица местного самоуправления

Должностными лицами местного самоуправления в Старицком районе являются:

- Глава Старицкого района, председатель Собрания депутатов Старицкого района;

- Заместитель Председателя Собрания депутатов Старицкого района;

- Глава администрации Старицкого района;

- Первый заместитель главы администрации Старицкого района;

- Заместители главы администрации Старицкого района;

- Управделами администрации Старицкого района.

Статья 30. Собрание депутатов Старицкого района

1. Собрание депутатов Старицкого района является представительным выборным органом Старицкого района, который представляет население Старицкого района и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Собранию депутатов Старицкого района принадлежит право от имени населения Старицкого района в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

3. Срок полномочий Собрания депутатов Старицкого района - пять лет.

4. Собрание депутатов Старицкого района обладает правами юридического лица.

5. Собрание депутатов Старицкого района состоит из шестнадцати депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

Днем избрания Собрания депутатов Старицкого района является день голосования, в результате которого оно было избрано в правомочном составе. Вновь избранное Собрание депутатов Старицкого района собирается на первое заседание в течение тридцати дней со дня его избрания в правомочном составе.

6. Собрание депутатов Старицкого района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее одиннадцати депутатов (2/3 от установленного числа депутатов).

7. Основной формой работы Собрания депутатов Старицкого района является заседание.

8. На заседаниях Собрания депутатов Старицкого района вправе присутствовать жители Старицкого района, представители общественных объединений, должностные лица администрации района и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

9. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Собрания депутатов Старицкого района, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Старицкого района.

10.Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Старицкого района предусматриваются в бюджете Старицкого района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Полномочия Собрания депутатов Старицкого района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 73 Федерального закона N 131-ФЗ.

Полномочия Собрания депутатов Старицкого района могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение принимается 2/3 голосов от установленного настоящим Уставом числа Собрания депутатов Старицкого района;

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Старицкого района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Старицкого района, осуществляемого в соответствии со ст. 13 Федерального закона N 131-ФЗ;

4) в случае увеличении численности избирателей Старицкого района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Старицкого района.

Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Старицкого района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Старицкого района досрочные муниципальные выборы в Собрание депутатов Старицкого района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 31. Компетенция Собрания депутатов Старицкого района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Старицкого района находится:

1) принятие Устава Старицкого района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Старицкого района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старицкого района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Старицкого района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Старицкого района в отставку.

2. К компетенции Собрания депутатов Старицкого района также относится:

1) принятие по вопросам местного значения решений, устанавливающих правила, общеобязательные для исполнения на территории Старицкого района, в соответствии с законодательством;

2) избрание из своего состава Главы Старицкого района, исполняющего полномочия Председателя Собрания депутатов;

3) назначение Главы администрации Старицкого района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом;

4)утверждение структуры администрации Старицкого района по представлению Главы администрации Старицкого района;

5) согласование кандидатуры на должность первого заместителя Главы администрации Старицкого района;

6) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

7) установление с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территории Старицкого района;

8) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;

9) принятие местных программ использования и охраны земель;

10) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

11) принятие решения об обращении в суд;

12) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Старицкого района;

13) заслушивает ежегодные отчеты главы Старицкого района, главы администрации Старицкого района о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе Старицкого района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Старицкого района;

14) принятие решения о проведении местного референдума;

15) назначение голосования по отзыву Главы Старицкого района, депутата Собрания депутатов Старицкого района, голосования по вопросам изменения границ Старицкого района, преобразования Старицкого района;

16) принятие Положения об избирательной комиссии Старицкого района и утверждение ее состава;

17) принятие решения об освобождении от должности Главы Старицкого района, исполняющего полномочия Председателя Собрания депутатов, его заместителей;

18) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

19) утверждение регламента Собрания депутатов Старицкого района, внесение в него изменений и дополнений;

20) утверждение структуры и штатов аппарата Собрания депутатов Старицкого района, внесение изменений в них, утверждение расходов на содержание Собрания депутатов Старицкого района;

21) принятие решения о прекращении полномочий депутатов Собрания депутатов Старицкого района в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

22) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

23) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

Статья 32. Контрольно-счетная палата Старицкого района

1. Контрольно-счетная палата Старицкого района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Собранием депутатов Старицкого района.

2. Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Старицкого района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом N 131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Положением о Контрольно-счетной палате Старицкого района, принимаемым Собранием депутатов. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Старицкого района осуществляется также законами Тверской области.

Статья 33. Заместитель Председателя Собрания депутатов

1. Заместитель Председателя Собрания депутатов избирается тайным голосованием из числа депутатов Собрания депутатов по представлению Главы Старицкого района большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов.

2. Заместитель Председателя Собрания депутатов в своей деятельности подотчетен Собранию депутатов и может быть освобожден путем тайного голосования большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов на его заседании.

3. Заместитель Председателя Собрания депутатов имеет соответствующее удостоверение, которое является документом, подтверждающим его полномочия, и вручается ему на заседании Собрания депутатов. Форма удостоверения заместителя Председателя Собрания депутатов утверждается решением Собрания депутатов.

4. В случае отсутствия Главы Старицкого района заместитель Председателя Собрания депутатов осуществляет полномочия Председателя Собрания депутатов.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Старицкого района и до избрания нового Главы Старицкого района полномочия Председателя Собрания депутатов Старицкого района исполняет Заместитель Председателя Собрания депутатов.

Статья 34. Органы Собрания депутатов Старицкого района

1. Из числа депутатов Собрания депутатов Старицкого района на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Старицкого района. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Собрания депутатов Старицкого района и Положениями о них.

2.Организационно-правовое обеспечение деятельности Собрания депутатов Старицкого района, оказание помощи комиссиям и депутатам Собрания депутатов Старицкого района в подготовке необходимых материалов осуществляет администрация Старицкого района.

Статья 35. Решения Собрания депутатов Старицкого района

1. Собрание депутатов Старицкого района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Старицкого района, решение об удалении Главы Старицкого района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Старицкого района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом. Решения Собрания депутатов Старицкого района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Старицкого района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Старицкого района, если иное не установлено Федеральным законом N 131-ФЗ.

2. Собрание депутатов Старицкого района принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и настоящего Устава.

3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Собрание депутатов Старицкого района соответствующего проекта решения.

4. Право вносить проект решения в Собрание депутатов Старицкого района принадлежит Главе Старицкого района, Главе администрации Старицкого района, депутатам Собрания депутатов Старицкого района, администрации Старицкого района, а также инициативным группам граждан, прокурору Старицкого района.

5. Решения Собрания депутатов Старицкого района, предусматривающие установление, изменения и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Собрания депутатов Старицкого района только по инициативе Главы администрации Старицкого района или при наличии заключения Главы администрации Старицкого района.

6. Решения Собрания депутатов Старицкого района принимаются исключительно на его заседаниях. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Старицкого района.

7. Решения Собрания депутатов Старицкого района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Старицкого района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Старицкого района, если иное не установлено федеральным законом.

8. Решения, принятые Собранием депутатов Старицкого района направляется Главе Старицкого района для подписания и официального опубликования в течение десяти дней.

9. Муниципальные правовые акты Собрания депутатов Старицкого района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Правовые акты Собрания депутатов Старицкого района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные решения Собрания депутатов Старицкого района вступают в силу со дня их подписания Главой Старицкого района, если иное не указано в самом решении.

Статья 36. Депутат Собрания депутатов Старицкого района

1. Депутатом Собрания депутатов Старицкого района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста, установленного законодательством, обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются федеральным законодательством.

Депутат Собрания депутатов Старицкого района представляет интересы своих избирателей и всего населения Старицкого района, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутаты Собрания депутатов Старицкого района избираются на срок полномочий Собрания депутатов Старицкого района. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются в день начала работы Собрания депутатов Старицкого района нового созыва. Депутаты Собрания депутатов Старицкого района работают на непостоянной основе.

3. Депутат Собрания депутатов Старицкого района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

4. Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания депутатов Старицкого района, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Депутат Собрания депутатов Старицкого района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5. Полномочия депутата Собрания депутатов Старицкого района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Старицкого района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ и иными федеральными законами.

6. Досрочное прекращение полномочий депутата по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Старицкого района и оформляется его решением. Решение Собрания депутатов Старицкого района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Старицкого района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов Старицкого района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

7. Взаимодействуя с Главой Старицкого района, администрацией Старицкого района, депутаты Собрания депутатов Старицкого района:

1) по вопросам депутатской деятельности имеют право внеочередного приема Главой Старицкого района, руководителями и должностными лицами администрации Старицкого района;

2) вправе обращаться с запросами к Главе Старицкого района, руководителям органов администрации Старицкого района. Запрос вносится в письменном виде во время заседания Собрания депутатов Старицкого района и подлежит включению в повестку дня. Ответ на запрос дается в предусмотренный законодательством срок;

3) вправе обращаться по вопросам депутатской деятельности к любому руководителю и иному должностному лицу администрации Старицкого района.

8. Порядок выборов депутатов Собрания депутатов Старицкого района устанавливается в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Статья 37. Глава Старицкого района

1. Глава Старицкого района является высшим должностным лицом Старицкого района, исполняющим полномочия Председателя Собрания депутатов Старицкого района, руководит его работой и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Старицкого района избирается Собранием депутатов Старицкого района из своего состава в порядке, установленном настоящей статьей, осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

3. Глава Старицкого района избирается Собранием депутатов Старицкого района тайным голосованием, не менее чем ? голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Собрания депутатов Старицкого района.

4. Срок полномочий Главы Старицкого района равен сроку полномочий Собрания депутатов Старицкого района, из состава которого он был избран.

Статья 38. Полномочия Главы Старицкого района

1. Глава Старицкого района:

1) представляет Старицкий район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Старицкого района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

6) заключает контракт с Главой администрации Старицкого района.

2. Глава Старицкого района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Старицкого района. Глава Старицкого района по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Старицкого района:

1) организует работу Собрания депутатов Старицкого района;

2) заключает договоры и соглашения, регулирующие взаимоотношения Собрания депутатов Старицкого района с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями всех организационно-правовых форм собственности;

3) организует работу над проектами плана нормотворческой деятельности и плана работы Собрания депутатов Старицкого района;

4) осуществляет руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов Старицкого района;

5) координирует работу постоянных и временных комиссий Собрания депутатов Старицкого района;

6) дает поручения постоянным и временным комиссиям Собрания депутатов Старицкого района;

7) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов Старицкого района в осуществлении ими своих полномочий;

8) принимает меры по обеспечению гласности в деятельности Собрания депутатов Старицкого района;

9) созывает очередные и внеочередные заседания Собрания депутатов Старицкого района и председательствует на них;

10) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения в пределах своей компетенции;

11) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, награждает лиц, имеющих особые заслуги перед Старицким районом;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, а также решает иные вопросы, порученные ему Собранием депутатов Старицкого района в пределах ее компетенции.

3.В период отпуска, командировки, временной нетрудоспособности, досрочного прекращения полномочий Главы Старицкого района и в иных случаях, полномочия Главы Старицкого района исполняет Заместитель Председателя Собрания депутатов Старицкого района.

4. Заместитель, исполняющий обязанности Главы Старицкого района, не вправе инициировать внесение изменений в настоящий Устав, принятие новой редакции Устава муниципального образования "Старицкий район" Тверской области, изменение границ или преобразование Старицкого района, требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Старицкого района.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Главы Старицкого района

1. Полномочия главы Старицкого района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона N 131-ФЗ;

4) отрешения от должности, в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Старицкого района;

12) изменения порядка формирования Собрания депутатов Старицкого района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона N 131-ФЗ;

13) преобразования Старицкого района, осуществляемого в соответствии со ст. 13 Федерального закона N 131-ФЗ;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Старицкого района.

2. Полномочия Главы Старицкого района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения Главой Старицкого района, его супругой(-ом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

3. Вопросы о принятии отставки по собственному желанию Главы Старицкого района решается Собранием депутатов Старицкого района большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов.

Статья 40. Глава администрации Старицкого района

1. Главой администрации Старицкого района является лицо, назначаемое на должность Собранием депутатов Старицкого района по результатам конкурса на замещение указанной должности. Контракт с Главой администрации Старицкого района заключается на срок полномочий Собрания депутатов Старицкого района, принявшего решение о назначении лица на должность Главы администрации Старицкого района (до дня начала работы Собрания депутатов Старицкого района нового созыва), но не менее чем на два года. Контракт с Главой администрации Старицкого района заключается Главой Старицкого района на основании решения Собрания депутатов Старицкого района о назначении лица на должность Главы администрации Старицкого района.

2. Условия контракта для Главы администрации Старицкого района утверждаются Собранием депутатов Старицкого района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Тверской области - в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Тверской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

3. Решение Собрания депутатов Старицкого района о назначении лица на должность Главы администрации Старицкого района принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Собрания депутатов Старицкого района. Депутат вправе голосовать только за одну кандидатуру на должность Главы администрации Старицкого района.

4. Главой администрации Старицкого района может быть гражданин Российской Федерации, имеющий стаж работы на государственных должностях Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и (или) выборных муниципальных должностях не менее 3 лет, либо стаж государственной и (или) муниципальной службы не менее 6 лет, либо стаж работы на руководящей должности не менее 8 лет.

5. В пределах полномочий, установленных настоящей статьей, Глава администрации Старицкого района:

1) подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Старицкого района;

2) обеспечивает выполнение требований Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов всеми организациями, предприятиями, учреждениями, находящимися на территории Старицкого района, гражданами, проживающими в Старицком районе;

3) официально представляет администрацию Старицкого района во взаимоотношениях с другими муниципальными образованиями, с субъектами Российской Федерации, с Российской Федерацией, а также является официальным представителем администрации Старицкого района в международных внешнеэкономических связях в пределах предоставленных полномочий;

4) принимает необходимые меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования "Старицкий район" в суде, в федеральных и областных органах государственной власти;

5) от имени администрации Старицкого района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, без доверенности выступает в суде в интересах администрации Старицкого района, выдает другим лицам доверенность на приобретение и осуществление имущественных и иных прав и обязанностей администрации Старицкого района, выступление в суде от имени администрации Старицкого района в рамках предоставленных полномочий;

6) от имени Старицкого района заключает договоры и соглашения с Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, в рамках предоставленных полномочий;

7) вносит от имени Старицкого района предложения в органы государственной власти Тверской области по проектам планов социально-экономического развития и бюджета Тверской области, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием Старицкого района;

8) инициирует принятие правовых актов Собранием депутатов Старицкого района;

9) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Собрания депутатов Старицкого района, собственных правовых актов на территории Старицкого района;

10) представляет Собранию депутатов Старицкого района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Старицкого района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Старицкого района;

11) обеспечивает осуществление администрацией Старицкого района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

12) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;

13) руководит деятельностью администрации Старицкого района, определяет полномочия заместителей Главы администрации Старицкого района, руководителей структурных подразделений администрации Старицкого района;

14) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

15) от лица администрации Старицкого района обеспечивает составление и вносит на утверждение Собрания депутатов Старицкого района проект бюджета муниципального образования "Старицкий район" Тверской области и годового отчета о его исполнении;

16) обеспечивает сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований;

17) представляет на утверждение Собрания депутатов Старицкого района проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Старицкого района;

18) распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете Старицкого района на обеспечение деятельности администрации Старицкого района, подписывает от имени администрации Старицкого района финансовые документы;

19) обеспечивает реализацию кадровой политики в администрации Старицкого района;

20) осуществляет общее руководство муниципальной службой в администрации Старицкого района и ее структурных подразделениях, а также определяет основные направления деятельности администрации Старицкого района;

21) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;

22) осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений администрации Старицкого района;

23) утверждает штаты администрации Старицкого района;

24) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя Главы администрации Старицкого района, заместителей Главы администрации Старицкого района, руководителей структурных подразделений, специалистов и иных работников администрации Старицкого района;

25) определяет порядок приема на работу и увольнения лиц, не замещающих муниципальные должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации Старицкого района;

26) от имени администрации Старицкого района назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

27) осуществляет общее руководство разработкой и реализацией муниципальных программ;

28) разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой;

29) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тверской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами Старицкого района.

6. Полномочия Главы Старицкого района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона N 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Старицкого района, осуществляемого в соответствии со ст. 13 Федерального закона N 131-ФЗ;

13) увеличения численности избирателей Старицкого района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

14) вступления в должность Главы Старицкого района, исполняющего полномочия Главы администрации Старицкого района.

7. Глава администрации Старицкого района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и

иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава администрации Старицкого района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава администрации Старицкого района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

9. В период отпуска, командировки, временной нетрудоспособности, досрочного прекращения полномочий Главы администрации Старицкого района и в иных случаях, полномочия Главы администрации Старицкого района исполняет первый заместитель Главы администрации Старицкого района.

Статья 41. Администрация Старицкого района

1. Администрация Старицкого района - исполнительно-распорядительный орган Старицкого района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

2. Администрация Старицкого района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением.

3.Структура администрации Старицкого района утверждается Собранием депутатов Старицкого района по представлению Главы администрации Старицкого района.

4.Администрацией Старицкого района руководит на принципах единоначалия Глава администрации Старицкого района.

Статья 42. Полномочия администрации Старицкого района

1. Администрация Старицкого района осуществляет полномочия в соответствии с законодательством.

2. Администрация Старицкого района в соответствии с настоящим Уставом наделяется следующими полномочиями:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Старицкого района, проект районного бюджета, отчет об его исполнении и представляет их Главе администрации Старицкого района для внесения на рассмотрение Собрания депутатов Старицкого района;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Старицкого района;

3)обеспечивает исполнение бюджета и программ социально-экономического развития Старицкого района;

4)осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старицкого района в соответствии с порядком, утвержденном Собранием депутатов Старицкого района;

5) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Старицкого района федеральными законами и законами Тверской области;

6) устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, в порядке, установленном Собранием депутатов Старицкого района;

7) организует в границах Старицкого района электро-, газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

8) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Старицкого района, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Старицкого района;

10) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Старицкого района;

11) организует охрану общественного порядка на территории Старицкого района муниципальной милицией;

12) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

ГАРАНТ:

Подпункт 13 пункта 2 статьи 42 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2014 г.

13) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;

14) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

15) создает муниципальные предприятия и учреждения, финансирует муниципальные учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;

16) ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;

17) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Старицкого района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

18) создает условия для обеспечения поселений Старицкого района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) подготавливает схемы территориального планирования Старицкого района, правила землепользования и застройки межселенных территорий, подготавливает на основе схемы территориального планирования Старицкого района документацию по планировке территории, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Старицкого района, осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Старицкого района для муниципальных нужд;

20) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

21) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

23) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест захоронения;

24) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

25) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите

населения и территории Старицкого района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;

26) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Старицкого района;

27)организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

28) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии Старицкого района;

30) объединяет на договорной основе средства предприятий, учреждений, организаций, граждан и районного бюджета для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;

31) вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству Старицкого района, коммунальному обслуживанию поселений, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей поселений, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств;

32) предоставляет бюджетные кредиты в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

33) пользуется кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения Старицкого района;

34) осуществляет муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом;

35)способствует развитию минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;

36)предоставляет в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений на территории Старицкого района;

37)приостанавливает работы, связанные с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений Закона Российской Федерации "О недрах";

38)осуществляет контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

39) обеспечивает сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований;

40) осуществляет разработку, реализацию и утверждение муниципальных программ.

3. Администрация Старицкого района вправе осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом.

Статья 43. Орган местного самоуправления, осуществляющий муниципальный контроль

1.Муниципальным контролем признается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории Старицкого района проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Органом, осуществляющим муниципальный контроль на территории Старицкого района, является администрация Старицкого района.

Организационная структура, полномочия, функции, порядок деятельности, перечень должностных лиц и их полномочий по осуществлению муниципального контроля устанавливаются Положением о порядке проведения муниципального контроля, утверждаемым постановлением администрации Старицкого района.

2. К полномочиям администрации Старицкого района, осуществляющей муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Старицкого района;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

Статья 44. Муниципальная служба

1. Граждане имеют в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой и на основе законодательства равный доступ к муниципальной службе.

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Старицкого района.

Статья 45. Избирательная комиссия Старицкого района

1. Избирательная комиссия Старицкого района - коллегиальный орган, организующий в соответствии с Избирательным кодексом Тверской области подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутатов, Главы Старицкого района, голосования по вопросам изменения границ Старицкого района, преобразования Старицкого района. Избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления. Избирательная комиссия является юридическим лицом.

2. Статус, порядок формирования (расформирования), компетенция и полномочия избирательной комиссии Старицкого района регулируются федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

3. Избирательная комиссия Старицкого района формируется Собранием депутатов Старицкого района в количестве восьми членов с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии Старицкого района устанавливается в соответствии с федеральным законодательством.

4. Полномочия избирательной комиссии Старицкого района по решению избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения, оформленного решением Собрания депутатов Старицкого района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

5. На время проведения местного референдума избирательная комиссия Старицкого района приобретает статус комиссии местного референдума.

Глава V.
Муниципальные правовые акты

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Старицкого района Тверской области от 28 мая 2014 г. N 238 статья 46 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 46. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Старицкого района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Старицкого района;

3) правовые акты Главы Старицкого района, администрации Старицкого района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Старицкого района и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Собрание депутатов Старицкого района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Старицкого района, решение об удалении Главы Старицкого района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Старицкого района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом. Решения Собрания депутатов Старицкого района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Старицкого района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Старицкого района, если иное не установлено Федеральным законом N 131-ФЗ.

4. Глава Старицкого района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Старицкого района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Старицкого района; по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Старицкого района в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, другими федеральными законами.

По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старицкого района федеральными законами и законами Тверской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Тверской области.

5. Глава администрации Старицкого района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Старицкого района, издает постановления администрации Старицкого района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения администрации Старицкого района по вопросам организации работы администрации Старицкого района.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

7. Муниципальные правовые акты Старицкого района подлежат официальному опубликованию в газете "Старицкий вестник" и на официальном сайте администрации Старицкого района в течение 10 (десяти) календарных дней со дня подписания.

8. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Статья 47. Принятие, вступление в силу Устава Старицкого района, внесение в Устав изменений и дополнений

1.Устав Старицкого района имеет прямое действие и применяется на всей территории Старицкого района.

2. Устав Старицкого района, решение о внесении изменений в Устав Старицкого района принимаются Собранием депутатов Старицкого района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Старицкого района могут вносить:

- Глава Старицкого района;

- Глава администрации Старицкого района;

- депутаты Собрания депутатов Старицкого района;

- администрация Старицкого района;

- инициативные группы граждан;

- прокурор Старицкого района.

4. Проект Устава Старицкого района, проект решения Собрания депутатов Старицкого района о внесении изменений и дополнений в Устав Старицкого района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав Старицкого района, подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Старицкого района порядка учета предложений по проекту указанного Устава Старицкого района, проекту указанного решения Собрания депутатов Старицкого района, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Собрания депутатов Старицкого района о внесении изменений и дополнений в Устав Старицкого района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Старицкого района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. Устав Старицкого района, муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав Старицкого района, вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования. Глава Старицкого района обязан опубликовать зарегистрированные Устав Старицкого района, муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав Старицкого района в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Старицкого района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Старицкого района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Старицкого района.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Старицкого района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Старицкого района, вступают в силу в порядке, предусмотренном в пункте 5 настоящей статьи.

Статья 48. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Старицкого района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Старицкого района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы администрации Старицкого района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Старицкого района.

Глава VI.
Экономическая основа местного самоуправления Старицкого района

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления Старицкого района

Экономическую основу местного самоуправления в Старицком районе составляют находящееся в собственности Старицкого района имущество, средства бюджета Старицкого района, а также имущественные права Старицкого района.

Статья 50. Муниципальное имущество

1. В собственности Старицкого района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" находится:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом N 131-ФЗ вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном ч.4 ст.15 Федерального закона N 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с решениями Собрания депутатов Старицкого района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности Старицкого района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Старицкого района.

3. В случаях возникновения у Старицкого района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1, 3, 3.1 статьи 50 Федерального закона N 131-ФЗ, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 51. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Старицкого района

1. Органы местного самоуправления от имени Старицкого района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Старицкого района.

2. Администрация Старицкого района в соответствии с порядком, утверждаемым Собранием депутатов Старицкого района, вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование юридическим лицам и физическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тверской области), органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами

3. Порядок и условия приватизации имущества Старицкого района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Старицкого района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Старицкого района.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Старицкого района объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Старицкого района, удовлетворения потребностей населения и хозяйства Старицкого района, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Собранием депутатов Старицкого района.

5. Старицкий район вправе создавать муниципальные предприятия, учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в порядке, принятом Собранием депутатов Старицкого района. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Старицкого района.

Администрация Старицкого района решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений. Администрация Старицкого района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности за отчетный период. Отчетный периодом считается календарный год. Отчеты предоставляются в срок не позднее 01 апреля года, следующего за отчетным. Руководители муниципальных предприятий, признанных неплатежеспособными, либо имеющих признаки банкротства или неудовлетворительную структуру баланса, представляют отчеты ежемесячно.

Отношения между уполномоченными органами местного самоуправления Старицкого района и руководителями предприятий, учреждений регулируются трудовым законодательством.

Органы местного самоуправления от имени Старицкого района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их выполнение в порядке, установленном федеральными законами.

6.Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, строятся на договорной основе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области.

7.Реестр муниципального имущества ведет уполномоченный орган администрации Старицкого района в порядке, установленном Собранием депутатов Старицкого района.

Статья 52. Земля и другие природные ресурсы Старицкого района

1. Земля и другие природные ресурсы в Старицком районе охраняются и используются в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

До разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями в пределах муниципального района, находящимися в государственной собственности, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если иное не предусмотрено законодательством.

3. Органы местного самоуправления управляют и распоряжаются землями в пределах Старицкого района в соответствии с разграничением компетенции, предусмотренным действующим законодательством и настоящим Уставом.

Администрация Старицкого района предоставляет земельные участки юридическим и физическим лицам в собственность, в аренду или в пользование в соответствии с Земельным кодексом. В ведении органов местного самоуправления муниципального района находятся межселенные земли при соблюдении прав на землю иных законных пользователей земельных участков.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления Старицкого района распоряжаются и управляют межселенными землями в соответствии с разграничением компетенции, установленной настоящим Уставом.

5. Земельные участки в Старицком районе могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Старицкого района Тверской области от 28 мая 2014 г. N 238 статья 53 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 53. Бюджет Старицкого района. Муниципальный заказ

1. Бюджет Старицкого района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет Старицкого района. Органы местного самоуправления Старицкого района обеспечивают сбалансированность бюджета Старицкого района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Старицкого района.

Формирование, утверждение, исполнение бюджета Старицкого района, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Старицкого района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Органы местного самоуправления Старицкого района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Тверской области отчеты об исполнении бюджета Старицкого района.

В бюджете Старицкого района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

Проект бюджета Старицкого района, решение об утверждении бюджета Старицкого района, отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Старицкого района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

2. Расходы бюджета Старицкого района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Старицкого района ведут реестр расходных обязательств Старицкого района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Собрания депутатов Старицкого района.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Расходы бюджета Старицкого района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, осуществляются в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ.

Порядок осуществления расходов бюджета Старицкого района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тверской области. В случаях и в порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области, осуществление расходов бюджета Старицкого района на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Старицкого района.

Осуществление расходов бюджета Старицкого района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тверской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Тверской области.

3. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

4. К собственным доходам бюджета Старицкого района относятся:

1) налоговые доходы, зачисляемые в бюджет Старицкого района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

2) неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет Старицкого района в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Собрания депутатов Старицкого района;

3) доходы, полученные бюджетам Старицкого района в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Старицкий район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим уставом.

6. Исполнение бюджета Старицкого района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Заведующий финансовым отделом администрации Старицкого района назначается на должность Главой администрации Старицкого района из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

7. Составление проекта бюджета Старицкого района осуществляется администрацией Старицкого района на основе прогноза доходов, прогноза расходов и прогноза дефицита (профицита) бюджета.

Глава администрации Старицкого района, от имени администрации Старицкого района, вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Собрание депутатов Старицкого района.

Решение о бюджете Старицкого района должно быть рассмотрено, утверждено Собранием депутатов Старицкого района, подписано Главой Старицкого района и обнародовано до начала финансового года.

Администрация Старицкого района организует и осуществляет исполнение бюджета Старицкого района. Контроль за исполнением бюджета Старицкого района осуществляет в пределах своих полномочий Администрация Старицкого района, главные распорядители бюджетных средств, распорядители бюджетных средств и Контрольно-счетная палата Старицкого района.

Глава VII.
Участие Старицкого района в межмуниципальном сотрудничестве

Статья 54. Участие Старицкого района в работе Совета муниципальных образований Тверской области

Старицкий район участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 55. Участие Старицкого района в межмуниципальных хозяйственных обществах

Собрание депутатов Старицкого района может принимать решения об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Статья 56. Участие Старицкого района в некоммерческих организациях муниципальных образований

Собрание депутатов Старицкого района может принимать решения о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Глава VIII.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль за их деятельностью

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления Старицкого района и должностных лиц местного самоуправления Старицкого района

1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Старицкого района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами.

2. Жители Старицкого района вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Старицкого района, Главу Старицкого района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Старицкого района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральными законами.

Статья 58. Ответственность Собрания депутатов Старицкого района перед государством

Ответственность Собрания депутатов Старицкого района перед государством наступает в случае, если судом установлено, что Собранием депутатов Старицкого района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, Федеральным законам, Уставу Тверской области, законам Тверской области, настоящему Уставу; а Собрание депутатов Старицкого района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт.

Статья 59. Ответственность Главы Старицкого района и Главы администрации Старицкого района перед государством

1. Ответственность Главы Старицкого района и Главы администрации Старицкого района перед государством наступает в случае:

1) издания Главой Старицкого района или Главой администрации Старицкого района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Тверской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Старицкого района или Глава администрации Старицкого района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Старицкого района или Главой администрации Старицкого района действий, в том числе издания ими правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тверской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава Старицкого района или Глава администрации Старицкого района не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 60. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лица местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Собрания депутатов Старицкого района.

Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений, и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава IX.
Заключительные положения

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Старицкого района Тверской области от 28 мая 2014 г. N 238 статья 62 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 62. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

2. Подпункт 13 пункта 1 статьи 9 Устава, подпункт 13 пункта 2 статьи 42 Устава вступают в силу с 01.01.2014 года.

3. Подпункт 39 пункта 1 статьи 9 Устава вступает в силу с 01.07.2014 года.