Подраздел XIII. Снижение административных барьеров в строительстве (п.п. 37-38)

Подраздел XIII.
Снижение административных барьеров в строительстве

37. Существенным фактором, сдерживающим тепы жилищного строительства, является наличие большого количества административных процедур и длительные сроки их прохождения. Для сокращения разрешительных процедур в строительстве необходимо комплексное рассмотрение вопросов всего строительного цикла, включая оформление прав на землю, сбор исходных данных, подготовку, согласование и экспертизу проектной документации, получение разрешений, строительство и ввод объекта в эксплуатацию. Для каждого этапа должны быть установлены административные регламенты, определяющие порядок и сроки их прохождения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 1336-р утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства".

Целями "дорожной карты" являются:

упрощение градостроительной подготовки земельных участков; совершенствование регуляторной среды;

сокращение количества, совокупного времени и расходов на прохождение процедур, связанных с реализацией инвестиционно-строительных проектов.

Возможность сокращения сроков административных процедур с участием представителей заинтересованных организаций рассматривалась на заседаниях Областной межведомственной комиссии по устранению административных барьеров при развитии малого и среднего предпринимательства.

По рекомендации областной межведомственной комиссии по устранению административных барьеров при развитии малого и среднего предпринимательства, созданной Правительством Тверской области, Министерством строительства Тверской области разработан проект региональной "дорожной карты" строительства объектов, представляющий собой пошаговый сценарий строительства объекта на каждом этапе с указанием ответственного органа исполнительной власти Тверской области, организации, контактной информации (наименование организации, отдела, адреса и номера телефона), исчерпывающего перечня предоставляемых документов, сроки прохождения процедур.

После согласования указанной "дорожной карты" она будет доведена до заинтересованных сторон и размещена на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти.

В целях упрощения и ограничения административных процедур в сфере жилищного строительства в Тверской области постановлением Правительства Тверской области от 27.12.2011 N 290-пп утверждена Программа мероприятий, направленных на снижение административных барьеров в строительстве на территории Тверской области, на 2011 - 2015 годы (далее - Программа мероприятий).

В целях осуществления контроля над соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области законодательства о градостроительной деятельности в рамках Программы мероприятий предусмотрено:

а) проведение плановых и внеплановых проверок органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам соблюдения административных регламентов, процедур и сроков выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;

б) оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам исполнения законодательства о градостроительной деятельности в целях предотвращения фактов нарушения данного законодательства.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" осуществляется перевод государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства в электронный вид.

В Тверской области работают многофункциональные центры, которые предоставляют государственные и муниципальные услуги по принципу "одного окна".

38. В целях стандартизации административных процедур в сфере строительства областного центра в г. Твери утверждены административные регламенты:

а) по выдаче градостроительного плана земельного участка (постановление администрации города Твери от 11.01.2012 N 736);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "11.04.2012"

б) по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства (постановление администрации города Твери от 17.05.2012 N 902);

в) по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства (постановление администрации города Твери от 17.05.2012 N 901).

В Тверской области создано некоммерческое партнерство "Национальное агентство по строительству", осуществляющее проведение негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, что способствует развитию отраслевых альтернативных негосударственных институтов, демонополизации сферы экспертизы.

Постановлением Администрации Тверской области от 09.03.2011 N 96-па "О сроках проведения государственным автономным учреждением Тверской области "Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Тверской области" государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" сокращены сроки проведения государственной экспертизы от установленных федеральным законодательством. Срок проведения экспертизы результатов инженерных изысканий не превышает 30 дней.

Требуется принять меры, направленные на предупреждение и устранение злоупотреблений сетевых компаний, выдающих технические условия.

На областном уровне необходимо усилить контроль за исполнением органами местного самоуправления Тверской области и подведомственными организациями требований законодательства о градостроительной деятельности.

Кроме сокращения сроков согласовательных процедур необходимо законодательно урегулировать и сроки строительства самих объектов. С учетом новых технологий, применяемых в строительстве, их дальнейшего совершенствования необходимо пересмотреть существующие нормативные сроки, и учитывать их при проведении конкурсных процедур на предоставление заказа на строительство объектов в рамках программ, имеющих бюджетное финансирование.

Таким образом, в рамках данного направления предусматривается реализация мероприятий, направленных на прозрачность предоставления услуг органами государственной власти в области жилищного строительства.