Приложение 2. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Тверской городской Думы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 11 ноября 2015 г. N 277 настоящее приложение дополнено приложением 2, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

Приложение 2
к решению Тверской городской Думы
от 11 февраля 2015 г. N 21

Порядок
проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов
Тверской городской Думы, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Общие положения

1.1. Целью проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Тверской городской Думы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее также - муниципальный нормативный правовой акт), является выявление положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее также - экспертиза).

1.2. Экспертиза проводится в отношении муниципальных нормативных правовых актов Тверской городской Думы, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности,

1.3. Срок проведения экспертизы составляет не более 3 месяцев с даты начала проведения экспертизы, установленной в Ежегодном плане проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Тверской городской Думы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Ежегодный план).

1.4. Срок проведения экспертизы при необходимости может быть продлен, но не более чем на один месяц.

1.5. Экспертиза проводится постоянным комитетом (комиссией) Тверской городской Думы, на который возложен контроль за выполнением муниципального нормативного правового акта Тверской городской Думы (далее также - уполномоченный орган).

1.6. Ежегодный план формируется постоянным комитетом по экономике, промышленной политике, развитию малого и среднего предпринимательства (далее - постоянный комитет по экономике) на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в Тверскую городскую Думу от:

а) органов государственной власти Тверской области;

б) Главы города Твери;

в) постоянных комитетов (комиссии) Тверской городской Думы;

г) администрации города Твери;

д) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, ассоциаций и союзов, представляющих их интересы;

е) иных органов, организаций, лиц.

1.7. Для формирования Ежегодного плана постоянный комитет по экономике не позднее 1 ноября текущего года обеспечивает размещение на официальном сайте Тверской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.tverduma.ru (далее - официальный сайт) извещения о формировании ежегодного плана в целях сбора предложений от органов и лиц, указанных в пункте 1.6 настоящего Порядка, с указанием адреса, по которому направляются предложения о проведении экспертизы.

1.8. Предложения о проведении экспертизы направляются в Тверскую городскую Думу ежегодно в срок не позднее 1 декабря текущего года.

1.9. Предложения о проведении экспертизы должны включать сведения, указывающие на то, что положения муниципального нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.10. На основании предложений о проведении экспертизы постоянный комитет по экономике составляет Ежегодный план по форме согласно Приложению 1 к настоящему Порядку, в котором указываются:

а) наименование муниципального нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза;

б) наименование заинтересованного органа, организации, лица, направившего предложение о проведении экспертизы;

в) сроки начала и окончания проведения экспертизы;

г) постоянный комитет (комиссия) Тверской городской Думы, ответственный за проведение экспертизы.

1.11. Постоянный комитет по экономике вносит в Тверскую городскую Думу проект решения об утверждении Ежегодного плана проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Тверской городской Думы.

1.12. Ежегодный план утверждается Тверской городской Думой в срок до 31 декабря текущего года и подлежит размещению на официальном сайте Тверской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2. Проведение экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов Тверской городской Думы

2.1. За один месяц до начала проведения экспертизы уполномоченный орган направляет в адрес администрации города Твери запрос о предоставлении информации, которая должна содержать:

а) описание проблемы, на решение которой направлено правовое регулирование;

б) описание основной цели правового регулирования и результаты достижения цели;

в) анализ применения положений муниципального нормативного правового акта в действующей практике;

г) определение характера воздействия положений нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, установление затруднений в ее осуществлении, вызванных применением положений муниципального нормативного правового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей регулирования соответствующих отношений.

2.2. Уполномоченный орган не позднее чем за один месяц до начала проведения экспертизы направляет в адрес представителей предпринимательского сообщества запрос о предоставлении информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы.

2.3. Проведение экспертизы состоит из следующих этапов:

а) проведение публичных консультаций по муниципальному нормативному правовому акту;

б) исследование муниципального нормативного правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее также - исследование);

в) составление заключения по результатам экспертизы (далее также - заключение).

2.4. Для организации публичных консультаций уполномоченный орган обеспечивает размещение на официальном сайте:

а) уведомления о проведении публичных консультаций по муниципальному нормативному правовому акту с указанием срока, в течение которого уполномоченным органом принимаются предложения, и способов их представления;

б) муниципального нормативного правового акта;

в) иных материалов и информации по усмотрению уполномоченного органа.

2.5. Срок приема предложений по муниципальному нормативному правовому акту должен составлять не менее 15 рабочих дней и не более 30 рабочих дней со дня размещения документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, на официальном сайте.

2.6. В течение 20 календарных дней со дня окончания срока, указанного в пункте 2.5 настоящего Порядка, уполномоченный орган проводит исследование во взаимодействии с администрацией города Твери, а также с участием представителей предпринимательского сообщества.

2.7. При проведении исследования:

а) рассматриваются замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;

б) анализируются положения муниципального нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

в) устанавливаются наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений нормативного правового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей муниципального управления в соответствующей сфере.

2.8. По результатам исследования уполномоченный орган составляет проект заключения, в котором указываются следующие сведения:

а) реквизиты муниципального нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза, источники его официального опубликования;

б) о выявленных положениях муниципального нормативного правового акта, которые создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;

в) о проведенных публичных консультациях по муниципальному нормативному правовому акту, включая позиции участвовавших в экспертизе органов и организаций;

г) предложения об отмене или изменении муниципального нормативного правового акта или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.9. Проект заключения в течение 3 рабочих дней со дня его подготовки направляется в администрацию города Твери, а также представителям предпринимательского сообщества для подготовки отзыва на проект заключения, который должен содержать замечания и предложения.

2.10. Подготовка и направление в уполномоченный орган отзыва на проект заключения осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня его поступления в администрацию города Твери и представителям предпринимательского сообщества.

2.11. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления отзыва дорабатывает заключение.

Заключение в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока доработки такого заключения подписывается председателем уполномоченного органа, направляется Главе города Твери, органу, организации, лицу, обратившимся с предложением о проведении экспертизы данного нормативного правового акта, и подлежит размещению на официальном сайте.

2.12. Вывод о наличии в муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, содержащийся в заключении, является основанием для подготовки муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в муниципальный нормативный правовой акт Тверской городской Думы или о признании утратившим силу муниципального нормативного правового акта в целом или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.