Решение Тверской городской Думы от 23 декабря 2015 г. N 316 "О бюджете города Твери на 2016 год"

Решение Тверской городской Думы от 23 декабря 2015 г. N 316
"О бюджете города Твери на 2016 год"

Тверская городская Дума решила:

1. Утвердить основные характеристики бюджета города на 2016 год:

1.1. Общий объём доходов в сумме 6 604 306,8 тыс. руб., в том числе:

1) налоговые и неналоговые доходы в сумме 4 178 121,0 тыс. руб. согласно приложению 1 к настоящему решению;

2) безвозмездные поступления в сумме 2 426 185,8 тыс. руб. согласно приложению 2 к настоящему решению.

1.2. Общий объём расходов в сумме 6 924 989,5 тыс. руб.

1.3. Дефицит бюджета города в объёме 320 682,7 тыс. руб.

2. Установить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2017 года в размере 1 870 682,7 тыс. руб.

Установить предельный объем муниципального долга города Твери на 2016 год в сумме 3 000 000,0 тыс. рублей.

3. Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города на 2016 год согласно приложению 3 к настоящему решению.

4. Утвердить перечень и коды распорядителей и прямых получателей средств бюджета города Твери на 2016 год согласно приложению 4 к настоящему решению.

5. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города Твери - органов государственной власти Российской Федерации на 2016 год в соответствии с законодательством Российской Федерации согласно приложению 5 к настоящему решению.

6. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города Твери - органов государственной власти Тверской области, государственных органов Тверской области на 2016 год в соответствии с законодательством Тверской области согласно приложению 6 к настоящему решению.

7. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города - органов местного самоуправления на 2016 год согласно приложению 7 к настоящему решению.

8. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города на 2016 год согласно приложению 8 к настоящему решению.

9. Средства, поступающие во временное распоряжение органов местного самоуправления города Твери, муниципальных казенных и бюджетных учреждений в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, учитываются на лицевых счетах, открытых им в Департаменте финансов администрации города Твери, в порядке, установленном администрацией города Твери.

10. Заключение и оплата органами местного самоуправления города Твери и муниципальными казёнными учреждениями договоров (муниципальных контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с классификацией расходов бюджета города Твери и с учетом принятых и не исполненных в 2015 году обязательств.

Установить, что муниципальные и иные заказчики при заключении муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:

- в размере 100 процентов суммы договора (муниципального контракта) - по договорам (муниципальным контрактам) о предоставлении услуг связи; о приобретении и подписке на печатные издания и базы данных, содержащие их электронные версии; об обучении на курсах повышения квалификации и семинарах; о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом; о приобретении путевок на санаторно-курортное лечение; о предоставлении финансовых услуг; об участии известных отечественных и иностранных артистов в особо значимых для города мероприятиях; по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, договорам обязательного страхования жизни и здоровья муниципальных служащих города Твери; по договорам (муниципальным контрактам) на разовую поставку товаров (работ, услуг) на сумму не более 10,0 тысяч рублей;

- в размере 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам (муниципальным контрактам).

11. Утвердить объём бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Твери на 2016 год в сумме 771 162,5 тыс. руб.

12. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов на 2016 год согласно приложению 9 к настоящему решению.

13. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов на 2016 год согласно приложению 10 к настоящему решению.

14. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города Твери на 2016 год согласно приложению 11 к настоящему решению.

15. Утвердить адресную инвестиционную программу города Твери на 2016 год в общем объеме 206 679,8 тыс. руб., в том числе 112 329,5 тыс. руб. - средства бюджета города, в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по объектам согласно приложению 12 к настоящему решению.

16. Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований города Твери на 2016 год согласно приложению 13 к настоящему решению.

17. Утвердить общий объём бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2016 год в сумме 4 418,0 тыс. руб., в том числе:

по решению Тверской городской Думы от 01.06.2009 N 109(149) "Об утверждении положения о звании "Почётный гражданин города Твери" 540,0 тыс. руб.;

по решению Тверской городской Думы от 06.06.2003 N 62 "О социальной защите" 302,0 тыс. руб.;

по решению Тверской городской Думы от 29.01.2010 N 3 "Об утверждении Положения об оказании адресной социальной помощи гражданам, удостоенным государственных наград (почётных званий) в социальной сфере" 2 667,0 тыс. руб.;

по решению Тверской городской Думы от 25.11.2014 N 451 "Об утверждении положения об оказании адресной социальной помощи ветеранам боевых действий, уволенным в запас и ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий" 909,0 тыс. руб.

18. Установить, что администрация города Твери вправе привлекать из федерального бюджета бюджетные кредиты на пополнение остатков средств на счетах бюджета города Твери.

Департамент финансов администрации города Твери является органом, уполномоченным на привлечение из федерального бюджета бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов от имени муниципального образования город Тверь.

Департамент финансов администрации города Твери вправе привлекать в 2016 году из федерального бюджета бюджетные кредиты на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов в сумме, не превышающей 340 000,0 тыс. руб. каждый, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Привлечение из федерального бюджета бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов осуществляется на следующих условиях:

1) предельная сумма каждого привлекаемого из федерального бюджета бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов не может превышать объема привлечения по данному виду заимствований, установленного Программой муниципальных внутренних заимствований города Твери на 2016 год;

2) процентная ставка по привлекаемым из федерального бюджета бюджетным кредитам на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

19. В соответствии со статьёй 78 и статьёй 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджета города Твери предоставляются:

1) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, религиозным организациям (объединениям), физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в сферах образования, физической культуры и спорта, молодежной политики, социальной политики, культуры и искусства;

2) субсидии юридическим лицам, оказывающим услуги регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок транспортом общего пользования на территории города Твери по регулируемым тарифам;

3) субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам в целях возмещения недополученных доходов, возникших в результате разницы от установленного Тверской городской Думой размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда и размера платы, установленного договором управления многоквартирным домом;

4) субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с проведением работ капитального характера по ликвидации аварий и (или) устранению аварийных ситуаций на многоквартирных (жилых) домах, часть помещений в которых находится в муниципальной собственности;

5) субсидии товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в многоквартирных домах, на возмещение затрат по проведенному капитальному ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов в части доли имущества, находящегося в муниципальной собственности;

6) субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам и ресурсоснабжающим организациям в целях возмещения недополученных доходов по содержанию незаселенных помещений муниципального жилищного фонда;

7) субсидии юридическим лицам на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведённых из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг, в соответствии со статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставляются в порядке, предусмотренном приложением 14 к настоящему решению.

20. Утвердить перечень мероприятий по предложениям жителей города Твери на 2016 год, согласно приложению 15 к настоящему решению.

21. В целях повышения эффективности и результативности использования бюджетных средств финансирование мероприятий, связанных с капитальными затратами бюджета осуществлять только при наличии утверждённых в установленном порядке технико-экономического обоснования проектов соответствующих муниципальных программ.

22. Установить, что в случае предоставления общественным организациям города Твери грантов на реализацию социально значимых проектов в текущем финансовом году пени и штрафы по арендной плате за владение и пользование муниципальным имуществом, включая землю, в отношении организаций, получивших гранты, не взыскиваются.

23. Рекомендовать администрации города:

- применить судебную процедуру понуждения правообладателей земельных участков к изменению разрешенного вида использования земельных участков, фактически сложившегося на территории города Твери;

- в соответствии с требованиями статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации и подпункта 7 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", внести соответствующие изменения в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Твери, утверждённый постановлением администрации города Твери от 17.07.2013 N 844, в части определения сроков для направления проектов муниципальных программ на экспертизу в контрольно-счётную палату города Твери до их утверждения в установленном порядке;

- в соответствии с пунктом 2 статьи 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, доработать ряд муниципальных программ в части уточнения целей, задач и критериев оценки эффективности реализации задач, в соответствии с замечаниями и предложениями, изложенными контрольно-счётной палатой города Твери;

- продолжить работу по совершенствованию управления муниципальной собственностью в части деятельности муниципальных унитарных предприятий города Твери и хозяйственных обществ с участием города Твери с целью эффективного использования муниципального имущества и повышения доходного потенциала;

- в целях эффективного использования бюджетных средств, при разработке порядков на предоставление субсидий на возмещение затрат, строго соотносить цель их предоставления с требованиями, предъявляемыми к документальному подтверждению их целевого использования;

- провести инвентаризацию зелёных насаждений города; сформировать реестр зелёных насаждений. Разработать и принять нормативно-правовой акт, регламентирующий содержание зелёных насаждений на территории города и определяющий единую методику расчёта объёмов фитомассы для сноса (валки), омолаживающей и формовочной обрезки с перечнем и периодичностью работ и нормативами затрат по сезонным видам работ;

- активизировать работу по:

- взаимодействию с некоммерческими организациями с целью замещения ими части муниципальных организаций - для вовлечения некоммерческих организаций в реализацию до 10% средств муниципальных социальных программ и участия их в оказании социальных услуг, финансируемых из бюджета;

- популяризации объектов культурного наследия на территории города Твери с проведением благоустройства территории расположения этих объектов для дальнейшего повышения их туристической привлекательности;

- уточнению схемы размещения рекламных конструкций в части утверждения её второй очереди;

- усилению претензионно-исковой работы в части взыскания задолженности с хозяйствующих субъектов по оплате за пользование землёй и муниципальным имуществом.

24. Администрации города Твери в I квартале 2016 года при определении средств сэкономленных по итогам конкурсных процедур и при наличии дополнительных источников доходов бюджета предусмотреть средства в муниципальной программе "Развитие физической культуры, спорта и молодёжной политики города Твери на 2015 - 2020 годы" на строительство и ремонт стадионов в размере 24,0 млн. рублей (в том числе МОУ СОШ N 35).

25. Администрации города Твери предусмотреть в муниципальной программе "Обеспечение доступным жильём населения города Твери на 2015 - 2020 годы" в подпрограмме 3 "Обеспечение безопасных и комфортных условий проживания граждан в МКД города Твери" средства в сумме 10 000,0 тыс. руб. на субсидирование работ по приведению фасадов жилых домов в нормативное состояние.

26. Администрации города Твери совместно с Тверской городской Думой разработать в 1 квартале 2016 года новую редакцию Положения о бюджетном процессе в городе Твери.

27. Установить, что в сводную бюджетную роспись расходов бюджета города могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя Департамента финансов администрации города Твери:

1) на сумму изменения и (или) перераспределения объемов межбюджетных трансфертов, полученных от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

2) на сумму средств, выделяемых из резервного бюджетного фонда администрации города;

3) на суммы средств, направляемых муниципальными органами власти, муниципальными учреждениями на оплату исполнительных листов судебных органов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

4) на сумму бюджетных ассигнований, перераспределённых в пределах общего объёма ассигнований, утверждённых на реализацию муниципальной программы, в случае её изменения в установленном порядке;

5) на сумму остатков по состоянию на 1 января 2016 года целевых средств, поступивших из областного бюджета в бюджет города и не использованных в 2015 году, подлежащих использованию в 2016 году на те же цели;

6) в случае изменения бюджетной классификации Российской Федерации;

7) в случае принятия решений о создании, реорганизации, изменении типа или ликвидации муниципальных учреждений города Твери;

8) в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

28. Установить, что остатки средств на счетах Департамента финансов администрации города Твери, открытых в Отделении Тверь Банка России в соответствии с законодательством Российской Федерации, на которых отражаются операции со средствами бюджетных учреждений города и со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей бюджетных средств и бюджетных учреждений города, могут перечисляться Департаментом финансов администрации города Твери в 2016 году с соответствующих счетов на лицевой счет Департамента финансов администрации города Твери, открытый в установленном порядке для средств бюджета города Твери, с их возвратом до 31 декабря 2016 года на указанные счета в порядке, установленном Департаментом финансов администрации города Твери, для использования их в качестве источника покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета города.

29. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

30. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по бюджетной и налоговой политике (Глебова Е.П.).

Глава города Твери

А.Б. Корзин