Приложение 1. Положение о департаменте потребительского рынка и рекламы администрации города Твери

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 23 октября 2015 г. N 1777 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня издания названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к Постановлению администрации

города Твери

от 8 августа 2014 г. N 905

Положение
о департаменте потребительского рынка и рекламы
администрации города Твери

С изменениями и дополнениями от:

9 сентября, 27 ноября 2014 г., 17 февраля, 29 апреля, 5 июня, 23 октября 2015 г., 19 февраля, 14 марта 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент потребительского рынка и рекламы администрации города Твери (далее - Департамент) является самостоятельным структурным подразделением администрации города Твери.

1.2. Департамент в своей деятельности подотчетен Главе администрации города Твери и заместителю (заместителям) Главы администрации города Твери, координирующему и контролирующему вопросы потребительского рынка.

1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет в своем оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в департаменте финансов администрации города Твери, печать со своим полным наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки.

1.4. Начальник Департамента обладает правом найма и увольнения работников в порядке, установленном трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

1.5. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Твери.

1.6. Структура и штатная численность Департамента утверждаются в соответствии с Уставом города Твери.

1.7. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Тверской области, Уставом города Твери, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

1.8. Работники Департамента являются муниципальными служащими. Их обязанности, права и гарантии устанавливаются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, а также федеральными законами, законодательством Тверской области и муниципальными правовыми актами, регулирующими вопросы муниципальной службы.

1.9. Наименование Департамента:

- полное - департамент потребительского рынка и рекламы администрации города Твери;

- сокращенное - департамент ПРР.

1.10. Место нахождения: 170001, город Тверь проспект Калинина, дом 62.

2. Основные цели и задачи Департамента

2.1. Основной целью деятельности Департамента является создание системы мер, направленных на реализацию полномочий администрации города Твери в области потребительского рынка, рекламы и связи.

2.2.Основными задачами деятельности Департамента являются:

2.2.1. создание условий для обеспечения жителей города услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

2.2.2. создание условий для комплексного наружного рекламного оформления города, а также содействие развитию услуг связи;

2.2.3. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

2.2.4. обеспечение реализации мобилизационных планов и планов гражданской обороны в части материально-технического и продовольственного обеспечения.

3. Функции Департамента

В соответствии с возложенными задачами Департамент исполняет следующие функции:

3.1. Для реализации задач по созданию условий для обеспечения жителей города услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания Департамент:

3.1.1. готовит предложения в проекты документов территориального планирования, правил землепользования и застройки по строительству и размещению объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории города;

3.1.2. проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния потребительского рынка, анализ эффективности принятия мер по развитию курируемых сфер деятельности;

3.1.3. разрабатывает проект схемы размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг, на территории города Твери и проекты внесения изменений в указанную схему;

3.1.4. участвует в пределах компетенции в рассмотрении вопросов размещения, строительства, эксплуатации объектов сферы потребительского рынка, их перепрофилирования, целевого использования объектов недвижимости;

3.1.5. вносит предложения по принятию мер экономического стимулирования по поддержке строительства, размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, имущества, находящегося в муниципальной собственности;

3.1.6. выявляет неправомерно расположенные нестационарные торговые объекты, а также объекты по оказанию услуг и иные нестационарные объекты на территории города Твери и осуществляет подготовку соответствующих материалов для передачи их в комиссию по демонтажу (сносу) неправомерно расположенных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов, организовывает работы по демонтажу (сносу) нестационарных торговых объектов, а также объектов по оказанию услуг и иных нестационарных объектов;

3.1.7. содействует в пределах компетенции формированию приоритетов развития услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

3.1.8. содействует в пределах компетенции формированию торговой инфраструктуры, развитию предпринимательской деятельности и конкуренции;

3.1.9. предоставляет в установленном порядке муниципальную услугу "Выдача юридическим лицам разрешений на право организации розничного рынка";

3.1.10. предоставляет муниципальную услугу "Прием и рассмотрение жалоб потребителей и консультирование их по вопросам защиты прав потребителей";

3.1.11. ведет информационную базу данных объектов сферы потребительского рынка (в том числе нестационарных торговых объектов);

3.1.12. пропагандирует и содействует внедрению современных технологий: автоматизированных систем учета товародвижения, штрихового кодирования, методов самообслуживания, информационных технологий с применением пластиковых карт, модернизации оборудования и т.п.;

3.1.13. разрабатывает в пределах компетенции предложения по порядку обслуживания социально незащищенных граждан и реализации их выполнения;

3.1.14. осуществляет проверку проектов планов финансово-хозяйственной деятельности, отчетов о выполнении планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий в сферах услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

3.1.15. разрабатывает планы мероприятий по организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, порядок работы ярмарок, проводимых администрацией города Твери и предоставления на них мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

3.1.16. разрабатывает и реализует предложения о создании условий для массового отдыха жителей города в части предоставления услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

3.1.17. участвует в организации предоставления услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания при проведении общегородских мероприятий;

3.1.18. организует проведение профессиональных конкурсов в сферах торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

3.1.19. осуществляет функции и полномочия учредителя, а также функции распорядителя бюджетных средств подведомственного учреждения муниципального бюджетного учреждения "Банно-оздоровительный комплекс города Твери";

3.1.20. осуществляет проверку проектов планов финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения "Банно-оздоровительный комплекс города Твери", отчета о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 19 февраля 2016 г. N 285 пункт 3.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.1.21, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

3.1.21. утверждает границы (схемы границ) прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 14 марта 2016 г. N 391 пункт 3.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.1.22, вступающим в силу со дня официального опубликования названного постановления

3.1.22. утверждает методику расчета начальной (минимальной) цены договора на размещение нестационарного торгового объекта, в том числе объекта по оказанию услуг, на территории города Твери и договора на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте, в том числе в объекте по оказанию услуг.

3.2. Для реализации задач по созданию условий для комплексного наружного рекламного оформления города, предупреждению нарушений действующего законодательства в данной сфере, а также содействия развитию услуг связи департамент выполняет следующие функции:

3.2.1. организовывает работу по разработке схемы размещения рекламных конструкций и вносимых в нее изменений на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности на территории муниципального образования город Тверь;

3.2.2. в соответствии со схемой размещения рекламных конструкций ведет реестр рекламных конструкций, установленных на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Тверской области или муниципальной собственности;

3.2.3. предоставляет в установленном порядке муниципальные услуги "Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Твери" и "Аннулирование разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Твери";

3.2.4. рассматривает заявления о выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Твери;

3.2.5. осуществляет с уполномоченными органами согласование, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

3.2.6. разрабатывает проекты распоряжений о выдаче (отказе, аннулировании) разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

3.2.7. осуществляет мониторинг установленных рекламных конструкций, выявляет рекламные конструкции, установленные и (или) эксплуатируемые на территории города Твери без разрешений, срок действия которых не истек, и осуществляет подготовку соответствующих материалов для демонтажа таких рекламных конструкций;

3.2.8 организовывает работу по демонтажу рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешений, срок действия которых не истек, на территории города Твери;

3.2.9. участвует в работе комиссии по демонтажу рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешений, срок действия которых не истек, на территории муниципального образования город Тверь и по разработке схемы размещения рекламных конструкций и внесению в нее изменений на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности на территории муниципального образования город Тверь;

3.2.10. осуществляет ведение автоматизированной информационной системы "Объекты наружной рекламы";

3.2.11. участвует в работе межведомственной рабочей группы по вопросам размещения наружной рекламы на территории города Твери;

3.2.12. осуществляет функции организатора торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Твери;

3.2.13. готовит проекты дополнительных соглашений к договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Твери, заключаемых от имени администрации города Твери;

3.2.14. контролирует надлежащее исполнение обязательств по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, заключенных от имени администрации города Твери, в том числе осуществляет начисление и учет уплаченных (взысканных) платежей (пени) в бюджет города;

3.2.15. осуществляет организацию и контроль за размещением социальной рекламы в соответствии с заключенными с рекламораспространителями договорами;

3.2.16. в пределах компетенции координирует деятельность организаций, расположенных на территории города Твери, по вопросам развития систем связи;

3.2.17. способствует созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов;

3.2.18. оказывает содействие организациям почтовой связи в размещении почтовых ящиков на территории муниципального образования, контролирует обеспечение организациями, эксплуатирующими жилые дома, собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков.

3.3. Для реализации задач по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения Департамент:

3.3.1. организует похоронное дело и предоставление ритуальных услуг;

3.3.2. организует содержание муниципальных мест погребений;

3.3.3. осуществляет проверку проектов планов финансово-хозяйственной деятельности Тверского городского муниципального бюджетного учреждения по вопросам организации похоронного дела "Радуница", муниципального унитарного предприятия "Тверьритуалсервис", отчета о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности;

3.3.4. осуществляет функции и полномочия учредителя, а также функции распорядителя бюджетных средств подведомственных учреждений (Тверского городского муниципального бюджетного учреждения по вопросам организации похоронного дела "Радуница", муниципального унитарного предприятия "Тверьритуалсервис").

3.4. В целях выполнения задач по обеспечению реализации мобилизационных планов и планов гражданской обороны в части материально-технического и продовольственного обеспечения департамент выполняет следующие функции:

3.4.1. участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в городе в сфере услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

3.4.2. организует и проводит мероприятия по гражданской обороне в сфере торговли и питания города, обеспечивает устойчивость и бесперебойную работу предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания в чрезвычайных ситуациях;

3.4.3. организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий сферы потребительского рынка.

3.5. Участвует в подготовке предложений по установлению (изменению, отмене) налогов (налоговых льгот) и иных преференций в курируемых отраслях.

3.6. Осуществляет деятельность по межведомственному взаимодействию при предоставлении муниципальных услуг.

3.7. Рассматривает в установленном законом порядке обращения, заявления, жалобы и ведет прием граждан.

3.8. Оказывает консультативно-методическую помощь субъектам предпринимательской деятельности в курируемых отраслях.

3.9. Проводит семинары, конференции, анализирует и распространяет прогрессивные формы и методы организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания, размещения наружной рекламы, услуг связи.

3.10. Принимает участие в мероприятиях рекламно-выставочного характера, на ярмарках, в конкурсах и т.п.

3.11. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на муниципальных предприятиях и учреждениях, курируемых департаментом.

3.12. Выполняет функции главного администратора (администратора) поступлений в бюджет города в соответствии с решением Тверской городской Думы о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, взыскание задолженности по платежам в бюджет.

3.13. Участвует в разработке муниципальных программ по направлениям деятельности Департамента.

3.14. Участвует в пределах компетенции в проведении администрацией города Твери аукционов, конкурсов.

3.15. Участвует в разработке предложений по проекту прогноза социально-экономического развития и бюджета города по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.16. Осуществляет подготовку предложений, обоснований и расчетов потребности в бюджетных ассигнованиях по расходам, закрепленным за Департаментом.

3.17. Участвует в информационном обмене с Союзом городов Центра и Северо-Запада России по основным экономическим показателям.

3.18. Участвует в разработке и реализации планов, мероприятий, городских программ социально-экономического развития города по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, готовит в установленном порядке отчеты об исполнении.

3.19. Подготавливает в установленном порядке проекты муниципальных правовых актов города по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.20. Выполняет иные функции, связанные с достижением задач, возложенных на Департамент и предусмотренные правовыми актами.

4. Права департамента

4.1. В целях реализации своих целей и задач Департамент имеет право:

4.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации города, физических и юридических лиц любой организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории города Твери, сведения, документы и иные материалы, необходимые для осуществления возложенных на Департамент функций;

4.1.2. по поручению Главы администрации города Твери осуществлять полномочия собственника муниципальных предприятий, учредителя учреждений в установленном порядке;

4.1.3. организовывать совещания для рассмотрения вопросов в пределах своей компетенции;

4.1.4. в пределах своей компетенции заключать договоры и соглашения;

4.1.5. в пределах своей компетенции осуществлять контроль за целевым назначением, полнотой и своевременностью использования бюджетных средств.

4.1.6. осуществлять в установленном порядке функции муниципального заказчика при осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд в пределах своей компетенции;

4.1.7. вносить предложения Главе администрации города по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.1.8. составлять протоколы об административных правонарушениях в установленном постановлением администрации города Твери порядке в пределах компетенции;

4.1.9. разрабатывать предложения к планам и программам, принимаемым федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Тверской области и затрагивающим интересы города Твери в части, относящейся к компетенции Департамента;

4.1.10. осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

4.2. При выполнении своих целей и задач Департамент обязан:

4.2.1. соблюдать требования законодательства;

4.2.2. обеспечить решение задач и выполнение функций, установленных настоящим Положением;

4.2.3. осуществлять свою деятельность на основе текущих и перспективных планов администрации города;

4.2.4. своевременно и в полном объеме представлять в департамент финансов администрации города Твери отчеты, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами, и иные сведения, необходимые для формирования бюджета и составления среднесрочного финансового плана города, составления и ведения кассового плана, информацию об исполнении бюджета города;

4.2.5. повышать профессиональный уровень работников Департамента;

4.2.6. соблюдать установленные сроки при принятии решений, рассмотрении обращений граждан и организаций;

4.2.7. вести бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность, представлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления необходимую информацию в установленном порядке;

4.2.8. осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

5. Организация деятельности департамента

5.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой администрации города Твери в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

5.2. Начальник Департамента без доверенности действует от имени Департамента, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени Департамента, несет персональную ответственность за деятельность Департамента, выполнение возложенных на него задач и функций, выдает доверенности. Начальник Департамента подотчетен Главе администрации города Твери, заместителю (заместителям) Главы администрации города Твери, курирующему деятельность Департамента.

5.3. Организация деятельности Департамента осуществляется в соответствии с Регламентом администрации города Твери и настоящим Положением.

5.4. В период временного отсутствия начальника Департамента (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) исполнение его обязанностей возлагается на заместителя начальника Департамента.

5.5. Работники Департамента назначаются на должности и освобождаются от должностей начальником Департамента в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

5.6. Работники Департамента несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение возложенных на них задач и функций в соответствии с действующим трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и настоящим Положением.

5.7. Порядок организации делопроизводства и отчетности в Департаменте определяется начальником Департамента в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации города Твери, Регламентом администрации города Твери, а также иными правовыми актами администрации города Твери.

6. Ответственность департамента

6.1. Департамент несет ответственность за свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом города Твери, настоящим Положением.

6.2. Начальник Департамента несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за несвоевременное или некачественное исполнение возложенных на Департамент обязанностей, действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

6.3. Работники Департамента несут ответственность в соответствии с действующим законодательством в пределах своих должностных обязанностей.

6.4. Начальник и работники Департамента несут ответственность за соблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, а также за разглашение сведений, являющихся государственной тайной, и за разглашение конфиденциальной информации, ставшей им известной в процессе исполнения должностных обязанностей.

7. Взаимодействие департамента

7.1. Департамент в процессе осуществления своих функций взаимодействует с отраслевыми (функциональными) и территориальными подразделениями администрации города, государственными органами, организациями любой формы собственности, индивидуальными предпринимателями.

7.2. Департамент в пределах своей компетенции, установленной настоящим Положением, может заключать договоры и соглашения.

8. Заключительные положения

8.1. Разногласия, возникающие в деятельности Департамента, рассматриваются Главой администрации города Твери.

8.2. Реорганизация и ликвидация Департамента, внесение изменений и дополнений в настоящее Положение производятся в порядке, определенном действующим законодательством.