Подраздел II. Результаты анализа влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации Программы (п.п. 5-7)

Подраздел II.
Результаты анализа влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации Программы

5. Результатами анализа влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации Программы является установление:

а) положительного влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации Программы в виде событий или условий, предоставляющих дополнительные возможности или преимущества для функционирования организаций в сфере реализации Программы и по своей сути являющихся потенциальным ресурсом сферы реализации Программы;

б) отрицательного влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации Программы в виде событий или условий, наступление которых может оказать неблагоприятное воздействие или отсутствие важных ресурсов для функционирования организаций в сфере реализации Программы и по своей сути является потенциальным ограничением сферы реализации Программы.

6. К положительному влиянию на сферу реализации Программы (потенциальному ресурсу сферы реализации Программы):

а) обусловленному внешней средой, относится наличие усиления внимания мирового сообщества к культурному наследию;

б) обусловленному внутренней средой, относятся:

наличие нормативной правовой базы Тверской области по вопросам повышения качества организации охраны культурного наследия Тверской области;

переход с 2013 года на формирование и исполнение областного бюджета Тверской области на основе Программы;

автоматизация процессов управления реализацией Программы и проведения оценки эффективности ее реализации.

7. К отрицательному влиянию на сферу реализации Программы (потенциальному ограничению сферы реализации Программы):

а) обусловленному внешней средой, относятся:

недостаточная эффективность государственных вложений;

наличие высокой ресурсоемкости сферы культурного наследия;

отсутствие нормативно-методического обеспечения и сложившейся практики охраны культурного наследия в свете появления новых нормативных актов;

отсутствие оценки практических последствий принимаемых решений и, соответственно, отсутствие ответственности;

недостаточная действенность системы государственного контроля за использованием объектов культурного наследия в рамках существующего законодательства;

наличие отдельных федеральных полномочий, не охватывающих весь объем мероприятий по охране культурного наследия;

наличие задержки в развитии институтов планирования государственных заказов и исполнения государственных контрактов;

отсутствие глубокого всестороннего анализа сложившейся практики применения государственных заданий в целях дальнейшего совершенствования данного механизма;

наличие ряда механизмов в сфере охраны культурного наследия недостаточно эффективных и требующих серьезной проработки.

б) обусловленному внутренней средой, относятся:

отсутствие стратегического планирования, увязанного с бюджетным планированием;

отсутствие оценки всего набора инструментов, применяемых для достижения целей государственной политики;

несоблюдение законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия органами местного самоуправления в ходе ведения хозяйственной деятельности;

отсутствие финансирования в местных бюджетах в ряде муниципальных образований Тверской области на мероприятия по сохранению объектов культурного наследия;

отсутствие опыта проведения оценки эффективности реализации Программы и оценки вклада Программы в решение вопросов социально-экономического развития Тверской области;

необходимость дальнейшего совершенствования методологии формирования государственных программ Тверской области.