Глава 17. Анализ рисков реализации подпрограммы 3 и меры по управлению рисками (п.п. 97.188-98)

Глава 17. Анализ рисков реализации подпрограммы 3 и меры по управлению рисками

97.188. На реализацию подпрограммы 3 могут повлиять как внешние, так и внутренние риски.

97.189. Внешними рисками являются:

а) изменение федерального, регионального и местного законодательства. Степень риска средняя;

б) изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. Степень риска низкая.

97.190. Внутренним риском является увеличение сроков выполнения отдельных мероприятий подпрограммы 3 в связи с недостаточной квалификацией исполнителей программных мероприятий. Степень риска низкая.

97.191. Риски реализации подпрограммы 3 и мероприятия по их снижению приведены в таблице 7.

Таблица 7

N п/п	Тип риска	Мероприятия по снижению рисков	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Планируемый результат
1	Несоответствие данных, либо отсутствие некоторых документов при подаче иностранным гражданином заявления для приобретения российского гражданства	Организация работы по разъяснению миграционного законодательства Российской Федерации, работа по оформлению необходимых документов	В ходе реализации подпрограммы 3	УФМС России по Тверской области	Наличие полного пакета документов у переселенцев
2	Отсутствие достоверной информации у переселенцев об условиях трудоустройства и жилищного обустройства на территории вселения	Организация работы по информированию соотечественников об условиях трудоустройства и жилищного обустройства	В ходе реализации подпрограммы 3	УФМС России по Тверской области, Главное управление, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области	Полное и достоверное информирование переселенцев об условиях трудоустройства и жилищного обустройства на территории вселения
3	Необеспеченность переселенцев жильем	Достоверное информирование соотечественника об условиях жилищного обустройства. Оказание содействия в найме жилья, компенсация расходов по договору найма (поднайма) жилья	В ходе реализации подпрограммы 3	Правительство Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области	Обеспечение переселенцев жильем
4	Ущемление прав местного населения по преимуществен-ному трудоустройству на предприятиях и предоставление переселенцам лучших социальных гарантий	Контроль за соблюдением работодателем условий по трудоустройству российских граждан и предоставлению социальных гарантий	В ходе реализации подпрограммы 3	Правительство Тверской области, Главное управление, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области	Соблюдение интересов российских граждан
5	Отказ работодателя от найма переселенца	Создание эффективного механизма привлечения рабочей силы исключительно под длительное время вакантных либо специально созданных рабочих мест конкретного работодателя	В ходе реализации подпрограммы 3	Главное управление, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области	Предоставление работодателем, зарегистрированным в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения и подавшим сведения о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест, гарантийного письма о трудоустройстве переселенца
6	Несоответствие (неполное соответствие) квалификации соотечественника требованиям работодателя к трудоустройству на заявленную вакансию	Определение уполномоченным органом и работодателями критериев отбора и соответствие им претендентов до включения их в число участников Государственной программы. Предложение вариантов работы у других работодателей. Реализация программ профессионального переобучения переселенца с целью трудоустройства	В ходе реализации подпрограммы 3	Работодатели, Главное управление, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области	Повышение квалификации и переподготовка переселенцев. Трудоустройство переселенца
7	Низкий уровень образования, профессиональной подготовки участников Государственной программы	Определение уполномоченным органом критериев отбора и соответствие им претендентов до включения их в число участников Государственной программы с учетом уровня образования и возможности дальнейшей адаптации на рынке труда. Исключение возможности участия в подпрограмме 3 соотечественников, имеющих образование ниже среднего общего	В ходе реализации подпрограммы 3	УФМС России по Тверской области, Главное управление	Повышение уровня адаптации соотечественников на рынке труда Тверской области
8	Попадание переселенцев в категорию безработных	Бронирование рабочих мест для соотечественников сроком до трех месяцев	В ходе реализации подпрограммы 3	Работодатели, Главное управление, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области	Востребованность специалистов из числа переселенцев на рынке труда области
9	Предоставление участникам Государственной программы условий и социальных гарантий, превышающих по уровню те, что имеют граждане Российской Федерации	Организация разъяснительной работы о целях и задачах подпрограммы, категориях переселенцев, прибывающих в Тверскую область, условиях и территориях вселения, механизме поддержки, выделении социальных льгот и материальной помощи	В ходе реализации подпрограммы 3	Главное управление, Министерство социальной защиты населения Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области	Соблюдение прав российских граждан и переселенцев
10	Рост преступности, возникновение межнациональной напряженности	Реализация подпрограммы с учетом этнической, профессиональной экономической, других характеристик переселенцев и условий принимающей стороны. Социально-трудовая адаптация переселенцев. Проведение социологического исследования территорий вселения с целью выявления отношения местного населения к переселенцам	В ходе реализации подпрограммы 3	УФМС России по Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области, Управление федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тверской области	Повышение качества профилактики правонарушений, снижение уровня преступности
11	Нежелание участника Государственной программы трудоустраиваться на предварительно подобранные рабочие места	Содействие в подборе рабочего места, удовлетворяющего требованиям участника Государственной программы	В ходе реализации подпрограммы 3	Главное управление, центры занятости	Предоставление нового рабочего места, удовлетворяющего требованиям участника Государственной программы
12	Фактическая заработная плата участника Государственной программы оказалась ниже предварительно заявленной работодателем	Взаимодействие органов государственной исполнительной власти с работодателем по вопросу заработной платы, уточнение причин низкого уровня заработной платы	В ходе реализации подпрограммы 3	Работодатели, Главное управление, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области	На основании причин низкого уровня заработной платы: а) сохранение (увеличение) уровня заработной платы согласно заявленному работодателем; б) оказание содействия в трудоустройстве с более высоким уровнем заработной платы в соответствии с профессиональными навыками переселенца на более высоко-оплачиваемую работу
13	Желание участников Государственной программы трудоустраиваться на вакансии, отсутствующие в подпрограмме	Постоянное обновление банка вакантных и вновь создаваемых рабочих мест в установленном порядке	В ходе реализации подпрограммы 3	Главное управление, центры занятости	Удовлетворение интересов участников Государственной программы
14	Подача заявления об участии в Государственной программе только с целью получения гражданства Российской Федерации, отсутствие у соотечественника желания (планов) осознанного выбора места проживания в Тверской области	Определение уполномоченным органом критериев отбора претендентов до включения их в число участников Государственной программы с учетом подтверждения осознанного места проживания	В ходе реализации подпрограммы 3	Главное управление	Исключение возможности участия в подпрограмме 3 соотечественников, не планирующих в дальнейшем проживать в регионе
15	Несоответствие потенциального участника Государственной программы требованиям подпрограммы	Возможное отрицательное решение по заявлениям, поданным потенциальными участниками Государственной программы для участия в подпрограмме	В ходе рассмотрения заявлений, поступающих в уполномоченный орган по реализации подпрограммы 3	Главное управление, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области	Принятие решений по заявлениям об участии в Государственной программе при условии соответствия соотечественника требованиям подпрограммы 3

97.192. Решения об участии соотечественников в подпрограмме 3 принимаются УФМС России по Тверской области с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти Тверской области, ответственного за реализацию подпрограммы 3.

97.193. В целях минимизации возможных рисков при реализации подпрограммы 3, адаптации соотечественников на рынке труда, подтверждения осознанного выбора территории вселения устанавливаются критерии отбора соотечественников для участия в подпрограмме 3.

97.194. Основные критерии отбора соотечественников, изъявивших желание участвовать в подпрограмме 3:

а) соотечественник трудоспособного возраста (для мужчин до 59 лет, для женщин до 54 лет), обладающий дееспособностью;

б) наличие у соотечественника среднего общего, среднего профессионального или высшего образования при наличии стажа трудовой деятельности не менее 1 года по имеющейся специальности (профессии);

в) наличие у соотечественника профессиональных знаний, навыков, опыта и стажа трудовой деятельности, необходимых для дальнейшей адаптации на рынке труда Тверской области;

г) наличие у соотечественника подтвержденного опыта и стажа работы для осуществления на территории Тверской области предпринимательской, сельскохозяйственной деятельности;

д) свободное владение русским языком;

е) отсутствие в заявлении об участии в Государственной программе недостоверных сведений;

ж) отсутствие у соотечественника ограничений для трудоустройства по заявленной вакансии или на иные вакансии, заявленные работодателями для трудоустройства соотечественников (наличие инвалидности, невозможность приступить к трудовой деятельности по иным причинам);

з) наличие вакансий для соотечественника в банке вакансий по подпрограмме и в областном банке вакансий по Тверской области, соответствующих заявленной соотечественником квалификации, стажу и опыту работы;

и) наличие необходимого образования, опыта и стажа работы для трудоустройства по заявленной соотечественником вакансии (вакансии по заявленному трудовому договору или гарантийному письму работодателя);

к) возможность предоставления необходимых мер поддержки соотечественнику для полноценной его адаптации в выбранном им муниципальном образовании Тверской области, в том числе обеспечения местом в дошкольной образовательной организации, в общеобразовательной организации при значительном их удалении от места работы или проживания;

л) трудоустройство соотечественника на вакансию работодателя, зарегистрированного в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения и подавшего сведения о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) в орган службы занятости для трудоустройства российских граждан до момента трудоустройства на вакансию иностранного гражданина или лица без гражданства;

м) осуществление соотечественником трудовой деятельности на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, если соотечественник осуществлял ранее трудовую деятельность в Российской Федерации;

н) отсутствие возможности удовлетворения потребности в специалистах по профессиям (специальностям, должностям), по которым работодатель привлекает или планирует привлекать соотечественника, специалистов из числа российских граждан, в том числе из числа выпускников образовательных организаций Тверской области.

97.195. Дополнительные критерии отбора соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании в Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в подпрограмме 3:

а) наличие у соотечественника подтвержденного стажа трудовой деятельности или иной деятельности на территории Тверской области, не запрещенной законодательством, не менее 1 года из последних 2 лет трудовой деятельности;

б) наличие у соотечественника документов, подтверждающих уровень образования не ниже основного общего и прохождение обучения не менее 1 года в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Тверской области, в случае, если соотечественник желает переселиться на постоянное место жительства в Тверскую область с целью получения среднего профессионального и высшего образования в образовательных организациях, расположенных на территории Тверской области.

97.196. Основанием для отказа в согласовании заявления об участии в Государственной программе соотечественника уполномоченным органом является невыполнение вышеуказанных требований (критериев отбора).

98. Свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление о выдаче свидетельства, утрачивается на основании пунктов 25, 26 Указа Президента Российской Федерации от 14.09.2012 N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", а также в случае если участник Государственной программы или член семьи участника Государственной программы является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих.