Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы

Раздел III.
Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы

Программой предусмотрена реализация комплекса мероприятий, осуществляемых исполнительными органами государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, способствующих устранению существующих препятствий и барьеров, и обеспечению беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН (социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта).

Программа предусматривает проведение мероприятий, направленных на:

совершенствование форм и методов межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, общественных организаций инвалидов, бизнеса, средств массовой информации в решении вопросов, связанных с реализацией в Тверской области положений Конвенции ООН "О правах инвалидов";

совершенствование нормативно-правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта;

устранение отношенческих барьеров;

развитие реабилитационного потенциала государственных бюджетных учреждений Тверской области, предоставляющих реабилитационные услуги инвалидам, в том числе детям-инвалидам.

Исполнительными органами государственной власти Тверской области (в том числе ответственным исполнителем Программы и соисполнителями Программы), органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (участвующими в Программе на конкурсной основе) в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в том числе в рамках государственных программ, а также организациями независимо от организационно-правовой формы в отношении объектов, находящихся в их собственности, за счет собственных средств, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется реализация следующих основных мероприятий Программы:

совершенствование нормативно-правовой базы и организационных механизмов формирования доступной среды для инвалидов и других МГН;

актуализация положений нормативных правовых актов, устанавливающих требования по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других МГН;

проведение анализа потребностей учреждений в виде и количестве технических устройств и определение в пределах утвержденных лимитов необходимых объемов финансирования для закупки и монтирования оборудования для инвалидов и других МГН;

формирование условий доступности для инвалидов и других МГН объектов и услуг в разбивке по приоритетным сферам жизнедеятельности инвалидов и других МГН (здравоохранение, культура, транспортная и пешеходная инфраструктура, информация и связь, образование, социальная защита, физическая культура и спорт);

формирование в Тверской области сети образовательных организаций (включая дошкольное и общее образование), профессиональных образовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов;

приведение состояния зданий и сооружений в соответствие с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других МГН;

адаптация, обустройство, дооборудование, приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений и прилегающих территорий;

оборудование зданий и сооружений лифтами и подъемными устройствами с системой голосового оповещения и пространственно-рельефными указателями;

оснащение зданий и сооружений системами противопожарной сигнализации и оповещения с дублирующими световыми устройствами, информационными табло с тактильной (пространственно-рельефной) информацией и другими средствами;

адаптация официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Тверской области в сети Интернет с учетом потребностей инвалидов по зрению;

оборудование пешеходных и транспортных коммуникаций, остановок общественного пассажирского транспорта системами синхронного вывода речевой и текстовой информации;

приобретение транспортных средств со специальным оборудованием и конструктивными особенностями (аппарели, подъемники, места крепления колясок, автоматические светозвуковые информаторы), обеспечивающими их доступность для пассажиров;

оснащение дорог специальными знаками дорожного движения как для инвалидов, так и информирующих о передвижениях инвалидов по этим участкам дорог, а также создание специально отведенных парковочных мест для инвалидов на городских парковках;

организация диспетчерских центров связи для глухих с целью оказания экстренной и иной социальной помощи;

обеспечение взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и представителей общественных организаций инвалидов;

информационно-методическое обеспечение деятельности специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов и других МГН (подготовка и проведение семинаров, конференций, круглых столов, форумов, подготовка и публикация справочных, учебно-методических пособий, рекомендаций);

реализация мероприятий, направленных на расширение использования русского жестового языка, в том числе обучение (профессиональная переподготовка, повышение квалификации) переводчиков в сфере профессиональной коммуникации неслышащих (переводчик жестового языка), переводчик в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушениями слуха и зрения (слепоглухих), в том числе тифлокомментаторов, и специалистов, оказывающих государственные услуги населению, русскому жестовому языку;

проведение обучающих мероприятий для специалистов, ответственных за работу с инвалидами с особыми потребностями*(7);

организационно-методическое сопровождение мероприятий по созданию универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащению организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом;

создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом;

содействие муниципальным образованиям Тверской области в создании в дошкольных образовательных организациях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить условия для инклюзивного образования детей-инвалидов;

обеспечение информационной доступности, в том числе организация субтитрирования (в том числе скрытого субтитрирования) общественно значимых информационных и других программ на государственных общедоступных телеканалах;

подготовка и размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет учебных, информационных, справочных, методических пособий и руководств по формированию доступной среды;

проведение совместно с общественными организациями инвалидов совместных мероприятий инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидности (фестивали, конкурсы, выставки, спартакиады, молодежные лагеря, форумы и другие мероприятия);

организация и проведение информационных и просветительских мероприятий, направленных на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН (направления информационных кампаний определяются ответственным исполнителем Программы совместно с управлением информационной политики аппарата Правительства Тверской области);

поддержка учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту;

внедрение принципов ранней помощи и сопровождения в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

совершенствование работы пунктов проката технических средств реабилитации для инвалидов, в том числе для детей-инвалидов, при комплексных центрах социального обслуживания населения Тверской области;

организации взаимодействия реабилитационных организаций различной ведомственной подчиненности;

подготовка и проведение социологических исследований оценки инвалидами состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности;

оснащение кинотеатров необходимым оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием*(8).

В Программу не включены объекты сферы занятости населения Тверской области. Это обусловлено тем, что в 2011 - 2012 годах в рамках реализации пилотного проекта Госпрограммы осуществлена адаптация всех 33 объектов этой отрасли: комплексно оборудованы центры занятости населения города Твери и обеспечена частичная доступность центров занятости населения в муниципальных образованиях Тверской области. Во многих центрах занятости населения Тверской области это достигнуто не только улучшением физической доступности, но и изменением формата работы: оптимизацией рабочих мест, закреплением ответственных специалистов за безработным инвалидом, внедрением дистанционных форм работы и обслуживания инвалидов на дому. В связи с тем, что большинство центров занятости населения находятся в зданиях, построенных 50 - 60 лет назад, вложение средств Тверской области в дальнейшую адаптацию данных центров представляется неоправданным с точки зрения эффективности затрат.

Включение в Программу объектов для адаптации, доадаптации, приспособления и обустройства к нуждам инвалидов и других МГН осуществлено исполнительными органами государственной власти Тверской области на основе реестра приоритетных объектов Тверской области, согласованного с представителями общественных организаций инвалидов.

1. В сфере социальной защиты населения Тверской области планируется адаптировать 18 объектов, из числа приоритетных.

2. В сфере здравоохранения Тверской области планируется адаптация 3 объектов из числа приоритетных.

3. В сфере образования Тверской области планируется адаптировать 45 объектов из числа приоритетных.

4. В сфере культуры Тверской области планируется адаптировать 3 объекта в из числа приоритетных;

5. В сфере физической культуры и спорта Тверской области планируется комплексно адаптировать 3 объекта из числа приоритетных.

По направлению деятельности Министерства спорта Российской Федерации (далее - Минспорта РФ) предполагается осуществить поддержку учреждений Тверской области спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту.

6. Для транспортной и пешеходной инфраструктуры в Программе запланировано приобретение специализированного транспорта, проведение комплекса мероприятий по дооборудованию, адаптации дорожно-транспортной инфраструктуры (установка автоматических светозвуковых информаторов и/или других информационных устройств). Адаптация дорожной инфраструктуры за счет средств Программы не предусматривается, так как все дорожные работы будут исполняться в рамках муниципальных программ Тверской области за счет средств местных бюджетов муниципальных образований Тверской области.

7. Информирование населения планируется осуществлять путем субтитрирования общественно значимых информационных и других программ на государственных каналах, через электронные и печатные средства массовой информации. Организация и проведение информационных и просветительских мероприятий, направленных на преодоление социальной разобщенности и формирование позитивного отношения к решению проблем обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" для увеличения к 2020 году доли образовательных учреждений профессионального образования Тверской области, здания которых приспособлены для лиц с ограниченными возможностями здоровья (до 25%) Министерством образования Тверской области разработан План мероприятий по обеспечению увеличения к 2020 году доли образовательных учреждений профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В 2016 году финансирование мероприятий Программы будет осуществляться путем заключения соглашения между Минтруда России и Правительством Тверской области, в том числе по направлениям деятельности Минобрнауки РФ и Минспорта РФ.

В областном бюджете Тверской области на 2016 год предусмотрены средства в объёме 2 436,4 тыс. рублей на участие в конкурсе по отбору базовой профессиональной образовательной организации, обеспечивающей поддержку региональных систем инклюзивного профессионального образования инвалидов в Тверской области.

При условии получения средств федерального бюджета в рамках конкурсного отбора запланировано создание на базе государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Торжокский педагогический колледж им. Ф.В. Бадюлина" базовой профессиональной образовательной организации, обеспечивающей поддержку региональных систем инклюзивного профессионального образования инвалидов в Тверской области.

По итогам реализации Программы в период 2016 - 2018 годов запланировано достижение следующих показателей:

увеличение доли профессиональных образовательных организаций, в которых созданы условия для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья;

расширение перечня образовательных программ для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья по востребованным профессиям и специальностям на рынке труда;

развитие системы дистанционного образования;

реализация программ дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) педагогических работников, осуществляющих обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья;

содействие трудоустройству выпускников профессиональных образовательных организаций из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья;

взаимодействие профессиональных образовательных организаций с центрами занятости населения Тверской области по вопросу трудоустройства выпускников из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Мероприятия в области повышения доступности информационных услуг будут включать субтитрирование телевизионных программ на государственных общедоступных телеканалах, а также комплекс мероприятий, направленных на повышение роли русского жестового языка и повышение доступности информационных услуг для инвалидов по слуху.

Мероприятия, финансируемые только из областного бюджета Тверской области, направлены на:

обеспечение активного отдыха инвалидов-колясочников I группы;

расширение зоны оказания услуг по сурдопереводу; обеспечение техническими средствами реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья;

проведение интегрированных мероприятий и совместных с общественными организациями акций, "круглых столов", семинаров, выставок, презентаций, конкурсов, фестивалей, слетов, форумов и других мероприятий.

Для совершенствования системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов в Тверской области формируется система организаций, обеспечивающих реабилитационный и абилитационный процесс, в том числе социальную адаптацию инвалида и интеграцию в жизнь общества, функционирование которой основано на принципах ранней помощи, эффективного межведомственного взаимодействия, преемственности в работе с инвалидом, с учетом особенностей нарушения его здоровья, а также сопровождение инвалида (ребенка-инвалида) и (или) его семьи. Учитывая опыт взаимодействия Тверской области с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2016 -2018 годах предполагается организация работы по разработке в Тверской области в рамках межведомственного взаимодействия плана мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также по распространению лучших практик реабилитационной работы.

В этой связи становится актуальной реализация мероприятий по:

совершенствованию реабилитации инвалидов в части организации эффективного межведомственного взаимодействия между организациями, осуществляющими реабилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

обучению специалистов, обеспечивающих реабилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, проведению конференций и семинаров, форумов, круглых столов и иных мероприятий, обмену опытом работы между специалистами различных ведомств;

формированию доступности дополнительного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.

Создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, предусматривающих универсальную безбарьерную среду наряду с развитием системы профориентационной работы, позволит определить оптимальную для инвалида профессиональную ориентацию.

Наряду с решением проблемы физической доступности объектов и услуг, будут также использоваться такие подходы, как обслуживание инвалидов на дому, организация работы мобильных бригад, дистанционный формат предоставления услуг инвалидам и другие альтернативные формы работы.

Постоянное информационное сопровождение хода реализации Программы в печатных и электронных средствах массовой информации, проведение публичных акций и постоянный контроль за реализацией мероприятий позволят достичь плановых показателей ее эффективности.

Мероприятия Программы в комплексе будут способствовать повышению качества жизни инвалидов и степени интеграции их в общество.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении 6 к настоящей Программе.

Мероприятия Программы соответствуют целям и задачам Программы, указанным в разделе II настоящей Программы.

В отношении мероприятий Программы осуществляется:

мониторинг и контроль за ходом и результатами реализации мероприятий на основе системы соответствующих целевых показателей (индикаторов), обеспечивающих достижение намеченных целей;

корректировка содержания и сроков реализации указанных мероприятий, а также ресурсов, привлекаемых для их выполнения в пределах общего объема бюджетных ассигнований на реализацию Программы.

В процессе выполнения мероприятий Программы мер налогового таможенного, тарифного, кредитного и иных мер государственного регулирования не предусмотрено.

Основные меры правового регулирования направлены на обеспечение доступности среды для инвалидов и других МГН.