Приложение 2. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Проведение мероприятий по работе с детьми и молодёжью"

Приложение 2
к постановлению Мэра города
Вышний Волочек
от 28 августа 2013 г. N 159

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Поддержка детских и молодежных общественных объединений"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Поддержка детских и молодежных общественных объединений" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов муниципальной услуги "Поддержка детских и молодежных общественных объединений" (далее муниципальная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, и определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) осуществлении полномочий по предоставлению данной муниципальной услуги.

1.2. Получателями муниципальной услуги являются зарегистрированные в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации молодежные или детские общественные объединения, а так же незарегистрированные молодежные и детские общественные объединения и инициативные группы, осуществляющие свою деятельность на территории города Вышний Волочёк.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Общее описание муниципальной услуги

2.1.1. Муниципальная услуга "Поддержка детских и молодежных общественных объединений" предоставляется отделом по делам молодежи администрации города Вышний Волочёк города Вышний Волочек (далее по тексту - отдел по делам молодежи), сведения о котором представлены в приложении 1 к административному регламенту.

2.1.2. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

1) при обращении заявителя за информационно-методической поддержкой - подготовленный ответ заявителю, содержащий информацию по всем поставленным в запросе вопросам;

2) при обращении заявителя за организационной поддержкой - организация и проведение (помощь в организации и проведении) мероприятия, участие представителей молодежных и детских объединений города Вышний Волочёк в выездных региональных и общероссийских мероприятиях.

3) мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги с информированием получателя услуги о порядке и сроках обжалования отказа.

2.2. Срок предоставления муниципальной услуги

2.2.1. Срок предоставления муниципальной услуги - 30 дней с момента регистрации запроса, поступившего от детского или молодежного общественного объединения.

2.3. Правовые основания предоставления муниципальной услуги

2.3.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

- Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

- Федеральный закон от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений";

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Распоряжение Правительства РФ от 18.02.2006 N 1760-р "Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации;

- Устав муниципального образования "Город Вышний Волочёк".

2.4. Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги

2.4.1. Для получения муниципальной услуги заявители должны предоставить:

- запрос (заявление) о предоставлении муниципальной услуги в произвольной форме;

- при первичном обращении к запросу прилагаются документы, подтверждающие деятельность молодежного/детского общественного объединения:

- копия свидетельства о государственной регистрации;

- копия устава;

- копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (для зарегистрированных объединений);

- документы, подтверждающие деятельность объединения (Положение об объединении, подтверждающие письма учреждения/предприятия при котором работает общественное объединение (для незарегистрированных объединений (инициативных групп).

2.5. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги

2.5.1. Оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги при предоставлении информационно - методической поддержки не предусмотрено.

2.5.2. При обращении заявителя за оказанием организационной поддержки в предоставлении муниципальной услуги отказывается в случае, если тема предлагаемого мероприятия не окажет существенного влияния на развитие социальной активности детей и молодежи, их гражданскому самосознанию.

2.6. Информация о стоимости муниципальной услуги

2.6.1.Предоставление муниципальной услуги для заявителей является бесплатным.

2.7. Требования к срокам ожидания при получении муниципальной услуги

2.7.1. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут при наличии сидячих мест для ожидающих лиц и 15 минут при отсутствии сидячих мест для ожидающих лиц.

2.8. Требования к удобству и комфортности

2.8.1. Отдел по делам молодежи администрации города Вышний Волочек расположен в пределах десятиминутной пешей доступности взрослого здорового человека от остановки общественного транспорта.

2.8.2. Центральный вход в здание оборудован информационным стендом, содержащий следующую информацию об администрации города Вышний Волочек:

а) наименование;

б) место нахождения;

в) режим работы.

2.8.3. На территории, прилегающей к месторасположению администрации города Вышний Волочек, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Получатели муниципальной услуги имеют право на свободный бесплатный доступ к парковочным местам.

2.8.4. Доступ в здание, в котором оказывается муниципальная услуга, должен быть оборудован с учетом потребностей лиц с ограниченными возможностями, а рядом со зданием должна быть стоянка для размещения принадлежащих им транспортных средств.

2.8.5. В случае отсутствия технических возможностей оборудования здания с учетом потребностей лиц с ограниченными возможностями, муниципальная услуга предоставляется почтой, через представителя, через Портал государственных и муниципальных услуг Тверской области.

2.8.6. Места ожидания непосредственного взаимодействия со специалистом отдела по делам молодежи в связи с предоставлением муниципальной услуги должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предусмотренным для общественных помещений.

2.8.7. В местах ожидания приема для предоставления муниципальной услуги должны быть предусмотрены сидячие места для посетителей.

2.8.8. В местах ожидания и непосредственного представления муниципальной услуги должны быть соблюдены требования по освещенности и вентиляции, для посетителей должен быть обеспечен свободный доступ в санитарно-бытовые помещения.

2.8.9. Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуется информационными стендами, стульями и столами. На столе должны быть ручки, бумага для возможности оформления документов, на информационном стенде - образцы и бланки заявлений.

2.8.10. Вход и выход из помещения оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания. В местах предоставления муниципальной услуги на видном месте размещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и специалистов отдела.

2.8.11. Места предоставления муниципальной услуги оборудуется:

а) противопожарной системой и средствами пожаротушения;

б) системой охраны.

2.8.12. Места приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:

а) фамилии, имени, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием заявителей;

б) времени перерыва на обед, технического перерыва.

2.8.13. Помещения для приема заявителей оборудуются в виде отдельных кабинетов для каждого ведущего приема специалиста, а при отсутствии такой возможности - в виде кабинетов, в которых ведут прием несколько специалистов.

2.9. Показатели доступности и качества муниципальной услуги

2.9.1 Показателем доступности является информационная открытость порядка и правил предоставления муниципальной услуги:

- наличие регламента предоставления муниципальной услуги;

- наличие информации об оказании муниципальной услуги в средствах массовой информации, в сети Интернет, общедоступных местах;

- получение Заявителями информации осуществляется путем индивидуального и публичного информирования, в устной, письменной и электронной форме.

2.9.2. Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:

- соблюдение сроков предоставления услуги;

- соответствие предоставления муниципальной услуги требованиям административного регламента.

2.10. Способы получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги

2.10.1. Информация о порядке и процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается при личном или письменном обращении получателей муниципальной услуги, включая обращение по телефону и электронной почте, размещается на официальном сайте администрации города Вышний Волочек в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в местах предоставления муниципальной услуги.

2.10.2. Информирование по вопросам получения муниципальной услуги осуществляется специалистами отдела по делам молодежи, предоставляющими муниципальную услугу, по следующим вопросам:

- перечню документов, необходимых для получения муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных (представляемых) документов;

- заполнению заявления о предоставлении муниципальной услуги;

- источнику получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);

- процедуре предоставления муниципальной услуги;

- времени и месту приема заявителей;

- срокам оказания муниципальной услуги;

- порядку обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги;

- иным вопросам, имеющим отношение к порядку предоставления муниципальной услуги.

2.10.3. При ответах на телефонные звонки специалисты отдела по делам молодежи, предоставляющие муниципальную услугу, подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившегося по интересующим его вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

2.10.4. Время разговора по телефону не должно превышать 10 минут.

2.10.5. В случае если у специалиста, принявшего звонок отсутствует возможность самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста отдела или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информация.

2.10.6. На информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги размещается следующая информация:

- извлечения из правовых актов, содержащих положения, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

- краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;

- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;

- образцы заполнения заявлений для предоставления муниципальной услуги;

- сроки предоставления муниципальной услуги;

- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностного лица, муниципальных служащих.

2.10.7. На официальном сайте администрации города Вышний Волочек в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается следующая информация:

- извлечения из правовых актов, содержащих положения, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- образцы оформления заявлений для предоставления муниципальной услуги;

- форма заявления с возможностью заполнения и распечатывания;

- сроки предоставления муниципальной услуги;

- режим работы отдела по делам молодежи.

2.10.8. На Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Тверской области размещается следующая информация:

- полное и краткое наименование муниципальной услуги;

- полное и краткое наименование отдела по делам молодежи;

- органы и организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги;

- результат оказания муниципальной услуги;

- правовые акты, регламентирующие предоставление муниципальной услуги;

- порядок получения консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги;

- перечень и формы документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- сведения о платности муниципальной услуги;

- требования к местам предоставления муниципальной услуги;

- описание административных процедур;

- порядок обжалования решений и действий отдела по делам молодежи;

- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

2.10.9. При информировании о муниципальной услуге по письменным запросам заявителей ответ направляется почтой в адрес заявителя в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

2.10.10. При информировании о муниципальной услуге в форме ответов по электронной почте ответ на обращение отправляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступление обращения.

3. Административные процедуры

3.1. Информационно-методическая поддержка молодежных и детских общественных объединений включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация запроса или мотивированный отказ в приеме документов;

- подготовка информации по запросу;

- направление ответа заявителю.

3.1.1. Прием и регистрация запроса или мотивированный отказ в приеме документов. Основанием для начала процедуры предоставления муниципальной услуги является получение запроса.

При отсутствии или невозможности прочтения в запросе фамилии заявителя, почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, во время личного обращения с запросом специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для принятия запроса и отказывает в приеме и регистрации запроса.

Запрос регистрируется в порядке делопроизводства и передается на исполнение в отдел по делам молодежи. Максимальный срок исполнения процедуры - 1 день.

Результатом административной процедуры является регистрация запроса в журнале регистрации входящих документов отдела или отказа в приеме документов.

3.1.2. Подготовка информации по запросу

Основанием для начала административной процедуры является получение запроса специалистами отдела по делам молодежи. Специалисты отдела по делам молодежи осуществляют подбор информации по поставленным в запросе вопросам, подготовку ответа заявителю. Максимальный срок исполнения процедуры - 22 дня с момента поступления.

Результатом административной процедуры является подготовленный ответ заявителю, содержащий информацию по всем поставленным в запросе вопросам.

3.1.3. Направление ответа заявителю

Подготовленный ответ регистрируется в установленном порядке и направляется заявителю в виде почтового отправления, а в случае, если заявитель самостоятельно определил иную форму получения, - лично в отделе или в электронном виде на адрес заявителя.

Фиксацией результата исполнения административной процедуры является регистрация ответа специалистом отдела в журнале регистрации исходящих документов, а также отметка о дате выдачи или дате отправки. Максимальный срок исполнения административной процедуры не должен превышать 7 дней.

3.2. Организационная поддержка молодежных и детских общественных объединений включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация запроса или мотивированный отказ в приеме документов;

- обработка запроса;

- подготовка информации по запросу или мотивированный отказ в предоставлении услуги;

- направление ответа заявителю;

- организация и проведение (помощь в организации и проведении) мероприятия

3.2.1. Прием и регистрация запроса или мотивированный отказ в приеме документов. Основанием для начала процедуры предоставления муниципальной услуги является получение запроса. При отсутствии или невозможности прочтения в запросе фамилии заявителя, почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ во время личного обращении с запросом специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для принятия запроса и отказывает в приеме и регистрации запроса.

Запрос регистрируется в порядке делопроизводства и передается на исполнение в отдел по делам молодежи. Максимальный срок исполнения процедуры - 1 день.

Результатом административной процедуры является регистрация запроса в журнале регистрации входящих документов.

3.2.2. Обработка запроса.

Основанием для начала административной процедуры является передача запроса специалисту отдела по делам молодежи на исполнение.

По результатам рассмотрения запроса принимается решение о возможности поддержки общественного объединения или в предоставлении мотивированного отказа по запросу.

Решение о поддержке общественного объединения принимается в случае, если планируемое объединением мероприятие будет оказывать существенное влияние на развитие социальной активности детей и молодежи, их гражданскому самосознанию. В иных случаях принимается решение об отказе. Максимальный срок исполнения процедуры - 1 день.

Результатом административной процедуры является принятие решения о возможности поддержки общественного объединения или об отказе по запросу.

3.2.3. Подготовка информации по запросу или мотивированный отказ в предоставлении услуги.

Основанием для начала процедуры является принятие решения о поддержки общественного объединения или о предоставлении мотивированного отказа по запросу.

Специалист отдела по делам молодежи осуществляет подготовку ответа заявителю об организационной поддержке общественного объединения или мотивированного отказа в предоставлении услуги. Максимальный срок исполнения процедуры - 5 дней с момента поступления запроса.

Результатом административной процедуры является подготовленный письменный ответ заявителю об организационной поддержке молодежного и детского общественного объединения (инициативной группы) или мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

3.2.4. Направление ответа заявителю.

Подготовленный ответ и направляет для регистрации и отправки заявителю в установленном порядке. Ответ направляется заявителю в виде почтового отправления, а в случае, если заявитель самостоятельно определил иную форму получения, - лично или в электронном виде на адрес заявителя.

Фиксацией результата исполнения административной процедуры является регистрация ответа специалистом отдела в журнале регистрации исходящих документов, а также отметка о дате выдачи или дате отправки. Максимальный срок исполнения административной процедуры не должен превышать 3 дня.

3.2.5. Организация и проведение (помощь в организации и проведении) мероприятия, содействие участию представителей молодежных и детских объединений города Вышний Волочёк в выездных региональных и общероссийских мероприятиях.

Основанием для начала процедуры является принятие решения об организационной поддержке общественного объединения и направление (вручение) ответа заявителю.

При подготовке мероприятия специалистом отдела по делам молодежи осуществляется работа по:

- разработке положения о проведении мероприятия (при необходимости). В Положении определяются цели и задачи, организаторы, представители оргкомитета, участники, условия проведения мероприятия, время и место проведения, подведение итогов (награждение);

- составлению сметы мероприятия;

- разработке сценария (при необходимости).

- доведению информации о мероприятии до участников;

- формированию списочного состава членов оргкомитета;

- привлечение специалистов и экспертов, обладающих соответствующими знаниями и навыками;

- определение исполнителей мероприятия;

- осуществлению контроля за ходом подготовки мероприятия.

Максимальный срок исполнения муниципальной процедуры не должен превышать 20 дней. Результатом административной процедуры является проведение мероприятия или участие представителей молодежных и детских объединений города Вышний Волочёк в городских, региональных общероссийских мероприятиях.

3.3. Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги приведена в приложении 2 к административному регламенту.

4. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности выполнения действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется руководителем отдела.

4.2. Ответственность специалиста, предоставляющего муниципальную услугу, закрепляется в его должностной инструкции.

4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц (муниципальных служащих)

5.1. Получатели муниципальной услуги вправе обжаловать решения и действия (бездействия) специалистов отдела по делам молодежи, а также должностных лиц, муниципальных служащих в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

5.2. При обжаловании в досудебном порядке получатели муниципальной услуги имеют право направить свое обращение:

а) вышестоящему должностному лицу - Мэру города Вышний Волочек;

б) в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру.

5.3. Получатели муниципальной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).

5.4. Мэр города Вышний Волочек проводит личный прием заявителей (по предварительной записи). Запись заявителей проводится при личном обращении в администрацию города Вышний Волочек или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на сайте администрации города Вышний Волочек в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

5.5. Сотрудник администрации города Вышний Волочек, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

5.6. Если обращение подается в письменной форме, оно должно содержать:

а) наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность лица, которому адресуется обращение;

б) полное наименование юридического лица, подающего жалобу, либо фамилию, имя, отчество (при наличии) его руководителя (либо должность иного уполномоченного лица), - в случае подачи жалобы юридическим лицом, либо фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица, - в случае подачи жалобы физическим лицом;

в) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации;

г) суть обращения;

д) подпись руководителя (иного уполномоченного лица) юридического лица, - в случае подачи жалобы юридическим лицом, либо подпись физического лица, - в случае подачи жалобы физическим лицом;

е) дату.

5.7. К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в них информации.

5.8. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения.

5.9. В исключительных случаях (при принятии решения о проведении служебной проверки, направлении запросов в иные органы или организации) срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, о чем в обязательном порядке уведомляется заявитель.

5.10. Рассмотрение обращения не может быть поручено лицам, действия (бездействие) которых обжалуется.

5.11. В случае если обращение является обоснованным, по фактам, изложенным в обращении, должна быть назначена служебная проверка в отношении специалистов отдела.

5.12. По результатам рассмотрения обращения Мэром города Вышний Волочек принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

5.13. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю почтовым отправлением.

5.14. Ответ на обращение не дается в случаях, указанных в Федеральном законе от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.15. Сообщение о невозможности предоставления ответа на обращение по существу поставленных в нем вопросов в случаях, указанных в Федеральном законе от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", направляется заявителю не позднее 15 дней с момента получения обращения с указанием причин.

5.16. В случае если в обращении содержится вопрос, на который автору обращения ранее давались письменные ответы по существу и в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Мэр города Вышний Волочек вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

5.17. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики путем направления письменного обращения почтовой связью на адрес администрации города Вышний Волочек, на сайт администрации города Вышний Волочек в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, по электронной почте, по телефонам, адреса и номера которых указаны в приложении 1 к административному регламенту.

5.18. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

а) фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица (наименование юридического лица), которым подается сообщение, адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

б) наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действия (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

в) суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действий (бездействия);

г) сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

5.19. Получатели муниципальной услуги вправе обжаловать решения и действия администрации города Вышний Волочек, а также должностных лиц, муниципальных служащих в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мэр города

А.Б. Пантюшкин