Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Раздел I.
Обоснование проблемы организации системной помощи, абилитации и реабилитации детей-инвалидов и детей раннего возраста с ограниченными возможностями здоровья, профилактики инвалидности, интеграции детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов, в общество
1. Одной из основных целей государственной социальной политики в интересах детей-инвалидов на современном этапе является успешная интеграция их в жизнь общества, создание благоприятных условий и равных возможностей для обеспечения их прав на образование, всестороннее развитие и самореализацию.
Правильная и качественная организация реабилитации детей - инвалидов способствует их социальной адаптации, устраняет или компенсирует ограничения жизнедеятельности, вызванные нарушением здоровья, и создает возможность для их успешной интеграции в общество.
2. Актуальность разработки комплексной региональной Программы обоснована результатами анализа социально-экономического положения детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов в Тверской области, а также необходимостью концентрации ресурсов в решении вопросов социализации семей с детьми-инвалидами, усиления мер социальной поддержки данной категории населения.
3. В Тверской области накоплен большой опыт по интеграции инвалидов в социум. Правительство Тверской области уделяет большое внимание вопросам социализации и реабилитации людей с инвалидностью.
Ежегодно отдых инвалидов I группы (на колясках), в том числе детей-инвалидов на колясках, организуется на базе отдыха "Чайка", где созданы все необходимые условия с учетом особых нужд инвалидов на колясках.
Отдых предоставляется инвалидам I группы (на колясках) и сопровождающим их лицам продолжительностью 10 дней в летнее время. Данные о количестве инвалидов I группы (на колясках), прошедших реабилитацию на базе отдыха "Чайка" с 2005 года, представлены в таблице 1.
Таблица 1
Год |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
Количество инвалидов, прошедших реабилитацию, в том числе сопровождающих |
76/76 |
112/112 |
90/90 |
86/86 |
87/87 |
Объем финансирования из обл. бюджета (тыс. руб.) |
1245,0 |
2000,0 |
1650,0 |
1579,6 |
1600,0 |
4. С 2011 года в Тверской области реализуется государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы (далее - Программа "Доступная среда"). По состоянию на 01.01.2015 адаптировано 122 объекта в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов из 169 приоритетных объектов, согласованных с общественными организациями инвалидов. На большинстве объектов применен комплексный подход, который позволил адаптировать объекты в соответствии с особыми потребностями всех категорий инвалидов: обустроить входные группы с устройством пандусов, внутренние помещения с установкой поручней, переоборудованием санитарно-гигиенических помещений, установкой лифтов и подъемных устройств различного типа, установкой информационных табло для слабослышащих, приобретением специализированного оборудования для слабовидящих (программного обеспечения для незрячих пользователей и слабовидящих (Infovoх, "Jaws для Windows", тифлофлешплеера, комплекта звукового маяка для трансляции звуковых сигналов и др.).
В 2015 году работы по реализации Программы "Доступная среда" будут продолжены.
Объекты, адаптированные в ходе реализации Программы "Доступная среда", активно посещают, в том числе, семьи, воспитывающие детей-инвалидов.
5. По состоянию на 01.01.2015 численность детей-инвалидов, проживающих на территории Тверской области, составила 4842 человека (2012 г. - 4870 человек, 2013 г. - 4792 человека, 2014 г. - 4809 человек). Подавляющее большинство из них воспитываются в семьях (97,1%).
6. Принимая во внимание, что основная часть детей-инвалидов воспитывается в семьях, возникает необходимость разработки и внедрения инновационных технологий по широкому кругу проблем реабилитации и воспитания детей, ориентированных на реализацию в семье и совместно с семьей.
Решение данной задачи реализуется посредством принятия и реализации системы мер политического, экономического и правового характера.
В последние годы наблюдается незначительное уменьшение численности детей-инвалидов (таблица 2).
Таблица 2
Количество детей-инвалидов
Год |
Общее количество детей-инвалидов |
Инвалидность установлена впервые |
2012 |
4870 |
489 |
2013 |
4792 |
563 |
2014 |
4809 |
537 |
Незначительное уменьшение численности детей-инвалидов за последние три года происходило за счет проведения профилактических мер (особенно для детей в раннем возрасте), а также эффективности реабилитационных мероприятий, позволяющих снять инвалидность у детей, имеющих более легкие формы ограниченных возможностей, в связи с улучшением состояния здоровья.
7. Распределение детей-инвалидов по заболеванию, обусловившему возникновение инвалидности, представлено в таблице 3.
Таблица 3
Распределение детей-инвалидов по заболеванию,
обусловившему возникновение инвалидности
Год |
2012 |
2013 |
2014 |
Инфекционные и паразитарные болезни (человек) |
91 |
79 |
72 |
Новообразования (человек) |
147 |
152 |
172 |
Болезни крови, кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм (человек) |
52 |
46 |
43 |
Болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ (человек) |
329 |
346 |
349 |
Психические расстройства и расстройства поведения (человек) |
569 |
617 |
624 |
Болезни нервной системы (человек) |
963 |
935 |
994 |
Болезни глаза и его придаточного отростка (человек) |
203 |
205 |
165 |
Болезни уха и его сосцевидного отростка (человек) |
275 |
263 |
275 |
Болезни системы кровообращения (человек) |
49 |
49 |
47 |
Болезни органов дыхания (человек) |
296 |
278 |
283 |
Болезни органов пищеварения (человек) |
37 |
40 |
40 |
Болезни кожи и подкожной клетчатки (человек) |
79 |
68 |
53 |
Болезни костно-мышечной системы (человек) |
173 |
192 |
168 |
Болезни мочеполовой системы (человек) |
49 |
47 |
38 |
Отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде (человек) |
27 |
23 |
41 |
Врожденные аномалии (человек) |
1179 |
1181 |
1172 |
Травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин (человек) |
52 |
42 |
39 |
Основными заболеваниями, вызывающими детскую инвалидность, в Тверской области (на 10 000 детей) являются:
болезни нервной системы, психические расстройства и расстройства поведения - 33,6 %;
врожденные аномалии - 24,4 %;
болезни эндокринной системы - 7,3 %.
8. Наиболее высокий уровень распространенности инвалидности среди детей до трех лет - более 40 на 10000 населения данной возрастной группы, второй подъем (около 30 на 10000) этого показателя отмечен в возрастной группе от 8 до 14 лет, где накапливаются как последствия врожденных аномалий, так и приобретенных заболеваний.
Нозологические формы болезней в качестве структурной составляющей первичной инвалидности у детей практически не меняются. Более 72% детей, впервые признанных инвалидами, - дети, имеющие психические расстройства (42,7%), врожденные аномалии (18,5%) и болезни эндокринной системы (10,9%).
9. По результатам переосвидетельствования детей-инвалидов в бюро медико-социальной экспертизы Тверской области прослеживаются особенности, характерные для первичной инвалидности: 65,3 % детей-инвалидов - дети с психическими нарушениями, врожденными аномалиями и заболеваниями эндокринной системы. Эта категория детей воспитывается в основном в условиях семьи, но в то же время существует необходимость создания условий для социализации и интеграции этих детей в среду здоровых сверстников.
10. Одним из важнейших направлений государственной политики по
улучшению положения детей в Тверской области является процесс создания и развития системы всесторонней социальной поддержки семей, воспитывающих детей - инвалидов.
Реабилитационные мероприятия, касающиеся детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, совершенствуются и расширяются за счет развития сферы социальной реабилитации. Реабилитационную работу необходимо начинать как можно раньше и без отрыва от семьи.
11. Правительство Тверской области ведет системную работу по расширению спектра получателей социальных услуг.
В настоящее время в Тверской области создана обширная сеть учреждений социального обслуживания, оказывающая социально-реабилитационные услуги детям - инвалидам и семьям, воспитывающим детей-инвалидов.
По состоянию на 01.01.2015 в Тверской области функционируют 9 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями:
а) государственное бюджетное учреждение "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" города Твери (далее - ГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" города Твери);
б) государственное бюджетное учреждение "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" Бежецкого района (далее - ГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" Бежецкого района);
в) государственное бюджетное учреждение "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" Бологовского района (далее - ГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" Бологовского района);
г) государственное бюджетное учреждение "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" города Вышний Волочек (далее - ГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" города Вышний Волочек);
д) государственное бюджетное учреждение "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" города Кимры (далее - ГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" города Кимры);
е) государственное бюджетное учреждение "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" Конаковского района (далее - ГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" Конаковского района);
ж) государственное бюджетное учреждение "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" Нелидовского района (далее - ГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" Нелидовского района);
з) государственное бюджетное учреждение "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" города Ржева (далее - ГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" города Ржева);
и) государственное бюджетное учреждение "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" города Торжок (далее - ГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" города Торжок);
к) государственное бюджетное учреждение "Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии" (далее - ГБУ "Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии") на 160 мест.
12. Приоритетным направлением в оказании социальных услуг в реабилитационных центрах является создание групп дневного пребывания для детей-инвалидов.
В группах дневного пребывания ежедневно получают услуги 170 детей-инвалидов. Особое внимание при этом уделяется их реабилитации. Анализ эффективности восстановления нарушенных функций у детей-инвалидов в условиях реабилитационных центров системы социальной защиты населения Тверской области показывает, что у 68 % детей-инвалидов достигнуты положительные результаты. При этом родители имеют возможность трудоустроиться. В таблице 4 представлена информация о количестве получателей социальных услуг в реабилитационных центрах.
Таблица 4
Годы |
Общее число детей- инвалидов |
Количество детей - инвалидов, получивших услуги в реабилитационных центрах (% от общего числа детей-инвалидов) |
Общее число семей, воспитывающих детей-инвалидов |
Количество семей, воспитывающих детей-инвалидов, получивших услуги в реабилитационных центрах (% от общего числа семей) |
2012 |
4870 |
2281 (47 %) |
4713 |
2128 (45,1%) |
2013 |
4792 |
2187 (46%) |
4635 |
2034 (43,8%) |
2014 |
4809 |
1924 (40 %) |
4652 |
1768 %) |
13. В ГБУ "Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии" по состоянию на 01.02.2015 из возможных 160 мест в стационарном учреждении проживало 136 детей-инвалидов, из них 13 детей сирот и 82 ребенка, оставшихся без попечения родителей, 42 ребенка - по договору с родителями (законными представителями). В этом учреждении дети получают не только медико-социальную реабилитацию, но и реабилитацию, направленную на развитие речи, памяти, мышления, учатся общаться со сверстниками, получают квалифицированную психологическую помощь.
14. Принимая во внимание тот факт, что социальные услуги в группах дневного пребывания очень востребованы, за последние 3 года Правительством Тверской области реализован ряд мероприятий.
В 2012 году два учреждения социальной защиты населения Тверской области перепрофилированы в реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями (г. Бежецк и г. Конаково).
Во взаимодействии с органами местного самоуправления решены вопросы о переезде в новое здание ГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" Конаковского района, выделено дополнительное помещение ГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" города Твери и открыто отделение реабилитации молодых инвалидов, в ГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" Бологовского района открыто отделение реабилитации детей-инвалидов в ЗАТО Озерный Тверской области.
15. Вместе с этим обслуживание семей, воспитывающих детей-инвалидов осуществляется в отделениях социальной помощи семье и детям при 37 государственных бюджетных учреждениях "Комплексный центр социального обслуживания населения" (далее - ГБУ "КЦСОН").
На базе ГБУ "КЦСОН" организована работа 37 пунктов проката технических средств реабилитации. Ежегодно Министерство социальной защиты населения Тверской области закупает технические средства реабилитации в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 2347-р.
16. Данная услуга очень востребована и предусмотрена для граждан, стоящих в очереди на получение технических средств реабилитации, и для тех, кто не имеет инвалидности, но остро в них нуждается. Этот вид социальной услуги носит заявительный характер и предоставляется гражданам бесплатно. Данные по обеспечению техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) через пункты проката ГБУ "КЦСОН" представлены в таблице 5.
Таблица 5
Обеспечение техническими средствами реабилитации
Год |
2012 |
2013 |
2014 |
Объем финансирования из областного бюджета на приобретение технических средств реабилитации (тыс. руб.) |
1400,0 |
1000,0 |
500,0 |
Количество инвалидов, которые воспользовались ТСР через пункты проката |
1362 |
1602 |
1370 |
Количество приобретенных единиц ТСР в ГБУ "КЦСОН" |
660 |
220 |
302 |
В настоящее время имеется потребность в расширении перечня технических средств реабилитации, особенно для детей-инвалидов.
17. Значительное развитие в Тверской области в последние годы получили разнообразные формы каникулярного оздоровительного отдыха детей, в том числе детей-инвалидов, проживающих в семьях. Опыт работы оздоровительных лагерей показывает, что реабилитация детей-инвалидов эффективно решается в естественных условиях, в процессе организации досуга, проведения спортивных соревнований, конкурсов, культурных развлечений, экскурсионных поездок совместно с детьми с ограниченными возможностями здоровья и здоровыми сверстниками.
18. В Тверской области сложилась определенная практика по разработке и внедрению межведомственной модели ранней помощи семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития, которая отрабатывалась исполнительными органами государственной власти Тверской области совместно с Фондом.
19. При поддержке Фонда реализована региональная программа по разработке и внедрению межведомственной модели ранней помощи семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития "Откроем детям сердца" (далее - Программа "Откроем детям сердца"). В рамках реализации программы "Откроем детям сердца" создана межведомственная сеть из 16 учреждений, которые оказывают услуги семьям, имеющим детей раннего возраста с проблемами в развитии: 9 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, 6 дошкольных коррекционных образовательных учреждений и детская больница города Твери.
20. На базе 9 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями созданы службы ранней помощи. Специалисты учреждений работают по технологиям раннего вмешательства и современным технологиям оказания консультативной помощи родителям, воспитывающим ребенка с нарушениями развития. В каждом учреждении разработаны коррекционно-развивающие программы по оказанию услуг семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития. Организация служб ранней помощи дает реальную возможность оставить ребенка с нарушениями развития в семье, обеспечив ему оптимальные условия для роста и развития.
21. В рамках партнерского проекта, заключенного между Фондом, Министерством социальной защиты населения Тверской области и компанией Киа-Моторс, открыт автокласс для детей с ограниченными возможностями здоровья при государственном бюджетном учреждении "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" города Твери.
22. Тверской регион - один из 5 участников пилотного проекта по внедрению социального сопровождения семей с детьми, в том числе семей, воспитывающих детей-инвалидов, приемных и замещающих семей, который реализуется Фондом. Цель проекта - детально отработать механизм социального сопровождения различных категорий семей с детьми, в том числе семей, воспитывающих детей-инвалидов. Реализация проекта позволила систематизировать работу на 13 пилотных территориях, объединить усилия всех специалистов, осуществляющих комплексную работу с семьями и детьми.
Во всех пилотных территориях заключены межведомственные соглашения о взаимодействии по организации социального сопровождения семей с детьми, созданы межведомственные рабочие группы, скоординированы действия специалистов организаций и учреждений различных ведомств.
23. В 2015 году проект ГБУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" Конаковского района "Вместе с первых дней", предусматривающий сопровождение семьи с ребенком с ограниченными возможностями, стал победителем конкурса проектов Фонда и с 01.04.2015 успешно реализуется в указанном учреждении.
24. В системе здравоохранения в 2011 году открыто отделение восстановительной медицины для детей с нарушениями развития на базе детской больницы N 2 города Твери. Услуги на базе отделения ежегодно получают 205 детей раннего возраста с нарушениями развития. В ходе реализации мероприятий программы у 78 % детей отмечена положительная динамика развития.
25. В 2013 году на базе государственного казенного учреждения здравоохранения Тверской области "Конаковский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики" открыта группа дневного пребывания для детей раннего возраста с ограниченными возможностями здоровья, воспитывающихся в семьях. Данный проект начал работать в феврале 2014 года как "пилотная" площадка. В 2014 году группы ранней помощи открыты на базе детских домов ребенка в городе Кашин, городе Вышний Волочек и городе Твери.
26. Существенным аспектом эффективной работы системы социальной реабилитации в Тверской области является преемственность в работе учреждений социального обслуживания детей-инвалидов и учреждений других ведомств.
27. В настоящее время для преодоления изолированности семей, воспитывающих детей-инвалидов, интеграции детей с ограниченными возможностями в социум на территории тверского региона развивается межведомственное взаимодействие и осуществляется координация деятельности различных ведомств, учреждений и организаций.
28. Реабилитационную помощь дети-инвалиды получают на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области "Областной клинический лечебно-реабилитационный центр", где функционирует отделение восстановительного лечения детей, которое проводит плановую реабилитацию детей города Твери и Тверской области преимущественно с неврологической и ортопедической патологией с 3 месяцев до 18 лет. Открыты детское поликлиническое отделение на 400 посещений с дневным стационаром на 20 коек в две смены, стационар на 30 коек.
В рамках оказания реабилитационной помощи дети получают консультацию и занятия с логопедом, психологом, развивают двигательные, моторные навыки, улучшают свои когнитивные функции. Проводятся занятия в сенсорной комнате, логоритмика, лечебная физкультура, индивидуальные занятия на тренажерах и с инструктором, массаж, физиолечение.
В круглосуточном стационаре оборудованы 2 палаты для детей-инвалидов, оснащенные функциональными кроватями для ребенка, креслом коляской, опорой-вертикализатором, стул-туалет для максимального удобства ухода за маленьким пациентом с ограниченными возможностями.
29. На базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области "Клиническая детская больница N 2" в отделениях неврологии и патологии новорожденных организована помощь детям с перинатальным поражением центральной нервной системы. В отделении внедрены новые методы диагностики и лечения детей с поражением центральной нервной системы (таблица 6).
Таблица 6
Показатели работы отделения
Год |
2012 |
2013 |
2014 |
Поступило на лечение |
2074 |
2094 |
1852 |
Пролечено инвалидов |
267 |
279 |
302 |
Дети с ограниченными возможностями здоровья |
32 |
49 |
105 |
Пролечено ортопедических больных |
1274 |
1434 |
1022 |
Пролечено неврологических больных |
687 |
567 |
714 |
30. В детских поликлиниках ведется учет детей-инвалидов, определяются дети, нуждающиеся в санаторно-курортном лечении. Всем нуждающимся детям оказывается специализированная (в том числе высокотехнологичная) медицинская помощь.
31. В системе образования Тверской области находятся 25 учреждений интернатного типа, где обучается и воспитывается 338 детей-инвалидов. Все дети-инвалиды охвачены образовательными услугами. Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья осуществляется по адаптированным образовательным программам. Сопровождение детей в учреждениях осуществляют учителя-дефектологи, педагоги-психологи, учителя-логопеды, социальные педагоги.
32. В образовательных учреждениях Тверской области работает квалифицированный медицинский персонал, который осуществляет наблюдение за физическим развитием и состоянием здоровья обучающихся, оказывает лечебно-профилактическую помощь детям. В 4 учреждениях интернатного типа медицинское обслуживание детей осуществляется на основе договоров с центральными районными больницами. Ежегодно осуществляется диспансеризация детей. Медицинским персоналом образовательных учреждений исполняются назначения врачей, осуществляется контроль состояния здоровья воспитанников.
Для детей-инвалидов, не проживающих в учреждениях интернатного типа, также созданы условия для получения образовательной услуги. Создан и осуществляет координацию проекта "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов" региональный центр развития дистанционного образования детей-инвалидов. В регионе функционируют 43 муниципальных центра дистанционного образования детей-инвалидов в базовых общеобразовательных учреждениях региона. В настоящее время 214 детей-инвалидов обучаются в форме дистанционного образования.
33. В 46 муниципальных образовательных организациях создана доступная среда для обучения детей-инвалидов, где в настоящее время обучается 310 человек (инвалиды по слуху, зрению, с нарушениями опорно-двигательного аппарата).
34. В системе среднего профессионального образования обучается 296 детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе дети-инвалиды с нарушением слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, психическими нарушениями. Обучение студентов - лиц с ограниченными возможностями здоровья, - осуществляют 26 профессиональных образовательных организаций.
35. 213 детей-инвалидов получают образовательную услугу по адаптированным образовательным программам в специальных (коррекционных) школах, на базе одного из учреждений работает отделение реабилитационного центра (103 ребенка-инвалида).
36. В 37 муниципальных образованиях Тверской области функционируют 300 дошкольных образовательных учреждений, в которых получают дошкольное образование 4014 детей с ограниченными возможностями здоровья.
37. В Тверской области в системе культуры, физкультуры и спорта регулярно проводятся областные межведомственные социокультурные и спортивные мероприятия: фестиваль творчества детей-инвалидов "Добрый ангел надежды", фестиваль творчества детей с нарушением слуха "Радуга на ладонях", фестиваль творчества подростков с ограниченными возможностями здоровья "Распахнутые крылья", открытие плавательного сезона "Тверская волна" и другие.
С каждым годом число участников в этих мероприятиях растет. Вместе с тем охват детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами в общем количестве детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов, остается недостаточно высок (таблица 7).
Таблица 7
Год |
Фестиваль творчества детей- инвалидов "Добрый ангел надежды" (участников) |
Фестиваль творчества детей с нарушением слуха "Радуга на ладонях" (участников) |
Фестиваль творчества подростков с ограниченными возможностями здоровья "Распахнутые крылья" (участников) |
2012 |
57 |
120 |
80 |
2013 |
90 |
143 |
94 |
2014 |
95 |
278 |
140 |
38. Оказание качественных социальных услуг семье с ребенком-инвалидом невозможно без тесного сотрудничества с социально ориентированными некоммерческими организациями, занимающимися вопросами абилитации и реабилитации детей-инвалидов.
39. Исполнительные органы государственной власти Тверской области сотрудничают с общественными организациями инвалидов. Организационной основой этого является работа Координационного совета по вопросам социальной защиты инвалидов при Правительстве Тверской области (далее - Координационный совет). В составе Координационного совета более 75% представителей общественных организаций инвалидов. При Координационном совете создана рабочая группа по вопросам реализации в Тверской области Конвенции ООН о правах инвалидов. На заседаниях Координационного совета регулярно рассматриваются вопросы, касающиеся проблем защиты прав детей-инвалидов.
40. С каждым годом возрастает потенциал и роль негосударственных организаций в социальном обслуживании населения и, в частности, в решении проблем детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
41. Правительством Тверской области ежегодно проводится конкурс по предоставлению грантов социально ориентированным некоммерческим организациям в целях содействия реализации ими целевых социальных программ (социальных проектов). Участниками конкурса являются некоммерческие общественные организации, оказывающие услуги, в том числе и семьям, воспитывающим детей-инвалидов. Общий объем финансирования по конкурсу в 2012-2015 годах составил 12 500 000,0 рублей.
Как показывает практика, конкурс по предоставлению грантов способствует реализации мероприятий, направленных на расширение спектра социальных услуг, внедрению эффективных форм работы с семьей, воспитывающей ребенка-инвалида, и увеличению числа семей с детьми-инвалидами, охваченных социально-реабилитационными мероприятиями в Тверской области.
42. В Тверской области на начало 2015 года проживало 60 детей после кохлеарной имплантации, все они проходят курсы послеоперационной реабилитации.
Одним из основных направлений работы Тверской региональной общественной организации родителей детей с кохлеарными имплантантами "Океан звуков" является реализация проекта "Я слышу мир!" по реабилитации, интеграции и социализации детей после кохлеарной имплантации в слышащее общество. Этот проект долгосрочный, так как для восстановления ребенка-инвалида необходима длительная и трудоёмкая работа как со стороны специалистов-реабилитологов, так и со стороны семьи. На базе организации открыт и функционирует центр развития и реабилитации детей после кохлеарной имплантации.
В рамках реализации данного проекта каждой семье оказывается поддержка. В основу проекта "Я слышу мир!" положена инновационная методика слухоречевой реабилитации детей с ограниченными возможностями по слуху. Создаются условия инклюзии - включения ребенка в слышащие общества посредством создания оптимальных условий для его развития. Запускается процесс качественной, поэтапной реабилитации детей после кохлеарной имплантации для создания комплекса условий для социализации, восстановления и дальнейшего развития ребенка.
43. Автономная некоммерческая организация "Центр всесторонней поддержки и реабилитации детей-инвалидов, инвалидов с детства, их родителей и законных представителей" реализовала проект "Передышка" в ходе которого осуществлены подготовка специалистов по оказанию услуги для семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, проведены фокус-группы и тренинги, подготовлены семьи для обучения в "Школе принимающих родителей", семьям предоставлена возможность кратковременного размещения детей с особыми потребностями в хорошо обученные принимающие семьи.
44. Благотворительный фонд "Добрый мир" реализовал проект "В гостях у сада". В результате внедрения новой технологии "садовая терапия" проведена работа по системной реабилитации и социальной адаптации группы детей с расстройствами аутистического спектра средствами сенсорной терапии на базе Ботанического сада Тверского государственного университета.
45. Проект "Ритмы Со-Творения" Благотворительного фонда "Добрый мир" направлен на психосоциальную реабилитацию семей, воспитывающих детей с особыми потребностями, посредством создания арт- педагогической среды как основы инклюзивного образования в социальной общности Тверской области. Обучение специалистов, волонтеров и родителей, оборудование постоянной и передвижной площадок для проведения арт- педагогических занятий и интеграционных семейных концертов, выставок, выступлений интерактивного семейного театра. Оказана информационно-методическая поддержка родителям и специалистам, объединены усилия отдельных семей, малых социальных групп, организаций и социальной общности.
46. Подобная перспектива предоставляет возможность более интенсивного развития партнерских взаимоотношений с организациями различных форм собственности, повышая тем самым общий уровень социального обслуживания, его качество и результативность на территории Тверской области.
47. Однако остаются востребованными услуги по реабилитации ребенка с ограниченными возможностями здоровья раннего возраста, по сопровождению семьи, воспитывающей ребенка-инвалида с момента рождения квалифицированными специалистами, в создании условий для самореализации родителей в трудовой и общественной деятельности, для успешной социализации и интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников.
Для решения этой задачи возникает необходимость совершенствования деятельности существующей сети учреждений социального обслуживания населения, подключение их к активной деятельности, открытие отделений реабилитации на базе медицинских учреждений, открытие студий социокультурной реабилитации на базе учреждений культуры с целью создания условий для преодоления социальной изолированности детей-инвалидов, их социализации, интеграции, самореализации и успешного воспитания в семье.
48. Очень актуальным и востребованным является вопрос развития реабилитационных программ на базе местного сообщества, инновационных технологий социализации и интеграции детей-инвалидов, служб сопровождения семьи и ребенка с инвалидностью.
Решение поставленных задач возможно в рамках настоящей Программы на основе формирования единой региональной политики, направленной на повышение социального статуса и конкурентоспособности семьи с ребенком-инвалидом в обществе, развитие служб сопровождения семьи и ребенка, создание инновационных программ социализации и интеграции детей-инвалидов, расширение и развитие новых социальных связей семей, воспитывающих детей с инвалидностью, консолидацию усилий всех заинтересованных ведомств, организаций, учреждений.
49. Использование программно-целевого подхода даст возможность комплексно и последовательно принимать меры по улучшению положения детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами.
Настоящая Программа предусматривает работу с семьей, воспитывающей ребенка-инвалида, которую планируется проводить на базе государственных учреждений системы социальной защиты, культуры, образования, спорта с привлечением к сотрудничеству общественных организаций. Программа обеспечит качественный межведомственный подход к созданию благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности детей-инвалидов, интеграции детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов, в общество.
50. Важным компонентом программы является реализация пилотного проекта по социализации и интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников "Мы вместе", в рамках которого планируется открытие интегрированных студий и секций для детей-инвалидов и их здоровых сверстников, распространение положительного опыта, проведение конференций, заседаний круглых столов и семинаров по темам, решаемым в пилотном проекте.
51. Мероприятия настоящей программы направлены на выравнивание возможностей детей с инвалидностью со здоровыми детьми, создание равных условий для их развития и полноценной жизни, на создание условий для преодоления изолированности семей с детьми-инвалидами, реализацию права на реабилитацию и социальную интеграцию детей-инвалидов независимо от места жительства и социального статуса, обеспечение доступности социальных и реабилитационных услуг для детей-инвалидов, занятости родителей.
В целях повышения эффективности реализации мероприятий программы по применению новых эффективных методик и технологий работы в этой области программой предусмотрено повышение профессиональной компетентности специалистов в работе с детьми-инвалидами, их семьями, обеспечение их методическим сопровождением.
52. Наиболее эффективным методом реализации задач настоящей программы является организация работы с использованием технологии междисциплинарного ведения случая, предусматривающая объединение и координацию усилий всех служб (независимо от их ведомственной принадлежности) по решению конкретных проблем семьи с ребенком-инвалидом.
Внедрение данной технологии работы будет способствовать созданию межведомственного алгоритма решения проблем детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов, осуществлению системных изменений в организации работы по абилитации и реабилитации детей-инвалидов и повышению эффективности реабилитационных мероприятий.
53. Формирование и реализация настоящей Программы, предусматривающей использование востребованных реабилитационных технологий, привлечение к сотрудничеству специалистов различных ведомств, интенсивное информирование и обмен положительным опытом, позволит сделать следующий шаг в совершенствовании социально-реабилитационной работы с семьями, имеющими детей с инвалидностью.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.