Подраздел I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы и прогноз ее развития (п.п. 1-10)

Подраздел I.
Общая характеристика сферы реализации государственной программы и прогноз ее развития

1. Государственная программа Тверской области "Управление общественными финансами и совершенствование региональной налоговой политики на 2017 - 2022 годы (далее - государственная программа) определяет основные направления развития и функционирования системы управления общественными финансами Тверской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

В рамках реализации государственной программы Тверской области "Управление общественными финансами и совершенствование региональной налоговой политики" на 2013 - 2018 годы осуществлен целый ряд мероприятий, направленных на повышение качества управления общественными финансами.

Создана нормативная правовая база Тверской области по вопросам повышения качества организации бюджетного процесса и эффективности использования средств областного бюджета Тверской области.

Формирование и исполнение областного бюджета Тверской области осуществляется на основе государственных программ Тверской области, которые являются инструментом повышения эффективности бюджетных расходов. Проведена автоматизация процессов управления реализацией государственных программ Тверской области и оценки эффективности их реализации. Формирование областного бюджета Тверской области на основе государственных программ Тверской области позволило создать институциональную основу для обеспечения эффективного использования средств областного бюджета Тверской области, проведения оценки результативности и эффективности бюджетных ассигнований.

Сформирована и реализуется концепция межбюджетных отношений, позволяющая обеспечить выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Тверской области, а также стимулирование муниципальных образований Тверской области добивших высоких результатов по развитию экономики.

При предоставлении выравнивающих межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Тверской области применяется методика, позволяющая оценить реальный доходный потенциал всех поселений Тверской области и обеспечить выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Тверской области до уровня, определенного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности. Кроме того, методика позволяет учесть изменения доходного потенциала поселений Тверской области и стимулирует к его наращиванию.

В рамках общей концепции реализован механизм выделения межбюджетных трансфертов по результатам повышения эффективности бюджетных расходов муниципальных районов и городских округов Тверской области, в том числе по результатам проведенной оценки качества финансового менеджмента и оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области при объединении поселений Тверской области. Это позволяет в значительной степени повысить качество проводимой органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области финансовой политики, а также качество формирования и исполнения местных бюджетов муниципальных образований Тверской области.

Разработан и внедрен механизм финансового обеспечения процесса оказания государственных услуг в Тверской области с учетом рекомендаций и требований, сформулированных на федеральном уровне.

Проводится работа по повышению заинтересованности и вовлечению граждан в бюджетный процесс Тверской области.

На территории Тверской области при поддержке Всемирного банка с 2013 года реализуется программа поддержки местных инициатив. Данной программой предусмотрено выделение на конкурсной основе субсидий из областного бюджета Тверской области на реализацию проектов, наиболее важных для малых территорий, направленных на благоустройство и ремонт объектов общественной инфраструктуры. При этом отбор и реализация проектов осуществляются при активном участии населения, что является отличительной особенностью указанной программы.

В рамках реализации проекта поддержки местных инициатив в Тверской области создана уникальная комплексная система обучения основам реализации проектов инициативного бюджетирования - "Школа ППМИ". Она предусматривает проведение обучающих семинаров в формате лекций и деловых игр. На семинарах рассматриваются вопросы, связанные с управлением местным бюджетом.

Для обеспечения открытости и прозрачности бюджетов и бюджетного процесса в Тверской области был создан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет специализированный портал "Открытый бюджет Тверской области".

Это основной ресурс информации, на котором размещается информация о проектах закона (законах) об областном бюджете Тверской области, о проектах закона (законах) об исполнении областного бюджета Тверской области, отчеты об исполнении областного бюджета Тверской области и другие бюджетные данные.

Портал "Открытый бюджет Тверской области" содержит соответствующие формы визуализации бюджетных данных (графики, таблицы, схемы, рисунки, фото, интерактивные инструменты и др.), а также инструменты взаимодействия с гражданами в рамках бюджетного процесса.

Реализация указанных мероприятий создала необходимые условия для повышения эффективности управления региональными финансами и позволила внедрить механизмы, повышающие качество управления. Однако совершенствование бюджетного законодательства и бюджетной системы в целом ставит задачи по дальнейшему развитию существующего бюджетного процесса в Тверской области.

2. Развитие сферы реализации государственной программы прогнозируется с учетом тенденций развития сферы управления финансами Российской Федерации и Тверской области.

3. Объем бюджетных ассигнований, выделяемый на реализацию государственной программы по годам ее реализации указан по каждой подпрограмме, по каждой задаче подпрограммы, по каждому мероприятию подпрограммы, по обеспечивающей подпрограмме в разрезе кодов бюджетной классификации и дополнительных аналитических кодов в характеристике государственной программы.

Характеристика государственной программы приведена в приложении 1 к настоящей государственной программе.

4. Характеристика основных показателей государственной программы приведена в приложении 2 к настоящей государственной программе.

5. Порядок предоставления из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидий на реализацию программ по поддержке местных инициатив в Тверской области на территории муниципальных районов Тверской области определен в приложении 3 к настоящей государственной программе.

6. Порядок предоставления из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидий на реализацию программ по поддержке местных инициатив в Тверской области на территории городских округов Тверской области определен в приложении 4 к настоящей государственной программе.