Подраздел II. Результаты анализа влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы Тверской области (п.п. 41 - 45)

Подраздел II
Результаты анализа влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы Тверской области

41. Результатами анализа влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы Тверской области являются:

а) установление положительного влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы Тверской области в виде событий или условий, предоставляющих дополнительные возможности или преимущества для функционирования организации в сфере реализации государственной программы Тверской области (потенциальный ресурс сферы реализации государственной программы Тверской области);

б) отсутствие отрицательного влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы Тверской области в виде событий или условий, наступление которых может оказать неблагоприятное воздействие для функционирования организации в сфере реализации государственной программы Тверской области (потенциальное ограничение сферы реализации государственной программы Тверской области).

42. Социально-экономическая ситуация в стране, сложившаяся в 2014 - 2015 годы под влиянием внутренних и внешних факторов, будет во многом определять условия функционирования и возможности развития агропромышленного производства и рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия в Тверской области.

43. К потенциальным ресурсам сферы реализации государственной программы Тверской области:

а) обусловленным внешней средой, относятся:

реализация мер государственной поддержки в рамках Государственной программы на 2013 - 2020 годы, определяющей приоритеты, цели и направления развития сельского хозяйства Российской Федерации на восьмилетний период;

сохранение объемов государственной поддержки за счет средств федерального бюджета в совокупности с мерами таможенно-тарифного и нетарифного регулирования;

реализация Правительством Российской Федерации мер по адаптации АПК к условиям Всемирной торговой организации (далее - ВТО) и по нейтрализации рисков в связи с присоединением к ВТО;

реализация Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации";

б) обусловленным внутренней средой, относятся:

географическое расположение Тверской области рядом с Москвой и Подмосковьем, Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, где сосредоточен один из крупнейших потребительских рынков;

наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

эффективное взаимодействие с сельскохозяйственными товаропроизводителями Тверской области, оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям.

44. К потенциальным ограничениям сферы реализации государственной программы Тверской области:

а) обусловленным внешней средой, относятся:

произошедшее снижение покупательной способности населения в результате сокращения за два года реальных располагаемых денежных доходов населения Российской Федерации на 4,7 %, в том числе в 2015 году - на 4,0 %, и среднемесячной заработной платы работников организаций - на 8,5 и 10,0 % соответственно;

недостаточность (в сопоставимой оценке) уровня государственной поддержки, необходимой для развития отрасли в заданных темпах;

рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

рост цен на материально-технические ресурсы, закупаемые по импорту
и используемые в отрасли, что во многом связано с изменением курса рубля по отношению к иностранным валютам;

санкционные условия по доступу к материально-техническим ресурсам, необходимым для производства сельскохозяйственной продукции, но не выпускаемым или производимым в недостаточном объеме в нашей стране;

изменение конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающие в связи с этим ценовые колебания;

снижение уровня таможенно-тарифной защиты в рамках присоединения к ВТО;

размещение Тверской области в зоне рискованного земледелия, что может привести к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также к росту импорта продовольственных товаров;

б) обусловленным внутренней средой, относятся:

отсутствие в полном объеме финансовых средств для реализации всех мероприятий государственной программы Тверской области;

ограниченность полномочий Министерства сельского хозяйства Тверской области для полномасштабного воздействия на развитие ситуации в сельскохозяйственном производстве и переработке, поскольку сельскохозяйственные товаропроизводители являются самостоятельными хозяйствующими субъектами.

45. Анализ рисков реализации государственной программы Тверской области и меры по их управлению приведены в приложении 3 к государственной программе Тверской области.