Приложение. Документ планирования регулярных перевозок транспортом общего пользования в городе Торжке на 2016 - 2018 годы

Приложение
к постановлению администрации города Торжка
от 30 декабря 2015 г. N 637

Документ
планирования регулярных перевозок транспортом общего пользования в городе Торжке на 2016 - 2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 мая 2016 г.

1. Общие положения долгосрочной политики в области организации регулярных перевозок транспортом общего пользования

1.1. Документ планирования регулярных перевозок транспортом общего пользования в городе Торжке на 2016 - 2018 годы (далее - документ планирования) устанавливает перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок транспортом общего пользования в муниципальном образовании город Торжок.

Планируемые мероприятия направлены на создание условий, обеспечивающих удовлетворение спроса населения города Торжка в транспортных услугах, организацию транспортного обслуживания населения, соответствующего требованиям безопасности и качества.

1.2. Целью развития регулярных перевозок транспортом общего пользования в городе Торжке в 2016 - 2018 годы является повышение качественного уровня транспортного обслуживания населения в городе Торжке с учетом социальных, экономических и экологических факторов.

1.3. В рамках реализации поставленной цели основными задачами развития регулярных перевозок транспортом общего пользования в городе Торжке являются:

- формирование оптимальной маршрутной сети и проведение конкурсных процедур;

- совершенствование транспортной инфраструктуры и создание системы управления и контроля за осуществлением регулярных перевозок транспортом общего пользования.

1.4. Совершенствование системы регулярных перевозок транспортом общего пользования осуществляется с учетом Генерального плана города Торжка, утвержденного решением Торжокской городской Думы от 29.08.2012 N 116 (далее - Генеральный план), которым предусматриваются развитие городской транспортной инфраструктуры, формирование современной дорожно-транспортной системы муниципального образования город Торжок, обеспечивающей повышение мобильности населения города, модернизация транспортной инфраструктуры, развитие улично-дорожной сети.

1.5. Соотношение в объемах регулярных перевозок транспортом общего пользования, осуществляемых каждым видом общественного транспорта, на различных этапах развития города будет складываться в зависимости от темпов освоения городской территории, достигнутого уровня автомобилизации, оптимизации маршрутной сети с учетом реальных пассажиропотоков.

1.6. Мероприятия по развитию регулярных перевозок транспортом общего пользования в городе Торжок по последовательности их выполнения разделены на три этапа:

I этап - 2016 год - 1 очередь;

II этап - 2017 год - расчетный срок;

III этап - 2018 год - перспектива (на расчетный срок).

Планируемые мероприятия на расчетный срок являются основанием для анализа результативности принятых мер на первом этапе по развитию регулярных перевозок транспортом общего пользования.

1.7. Реализация планируемых мероприятий возможна при условии достаточного финансирования из бюджетов всех уровней и привлечения инвестиций частных лиц и организаций.

2. Текущее состояние и проблемы в организации регулярных перевозок транспортом общего пользования на территории муниципального образования город Торжок

2.1. Транспорт общего пользования города Торжка представлен автобусами среднего класса. Маршрутная сеть города Торжка состоит из 27 маршрутов регулярных перевозок (далее - маршрут регулярных перевозок). В зоне транспортной доступности проживает 100% населения города, путь до остановок общественного транспорта занимает до 10 минут.

На 2015 год 100% всех маршрутов регулярных перевозок обслуживается автобусами малого класса.

Экологические характеристики транспортных средств, которые используются для перевозок по маршрутам регулярных перевозок: 4 экологический класс.

Перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования осуществляются с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном Правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок в городском сообщении.

В настоящее время регулярные перевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования в городе Торжке осуществляют перевозчики - индивидуальные предприниматели.

2.2. Кроме того, в режиме транспорта общего пользования по территории города Торжка осуществляется перевозка пассажиров по межмуниципальным маршрутам, открытым уполномоченным органом в установленном порядке, в отношении которых органам местного самоуправления переданы отдельные государственные полномочия Тверской области в соответствии с Законом Тверской области от 24.07.2012 N 75-ЗО "О наделении органов местного самоуправления Тверской области отдельными государственными полномочиями Тверской области по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении Тверской области".

Общее количество межмуниципальных маршрутов, путь следования которых проходит по городу, составляет 7 маршрутов.

Анализ маршрутной сети показывает, что схемы движения маршрутов регулярных перевозок в городе Торжке частично дублируются межмуниципальными маршрутами. В Торжке концентрация межмуниципальных маршрутов отмечается на магистралях общегородского значения, обеспечивающих межрайонные связи, а также на магистралях, проходящих через историческую часть города, непосредственно связанную с центрами тяготения пассажиропотоков, такими, как площадь Ильинская, площадь Пушкина, Ленинградское шоссе.

2.3. Проводя анализ состояния регулярных перевозок транспортом общего пользования в городе Торжке, нельзя не отметить, что в течение последних лет произошли определенные изменения в сфере регулярных перевозок транспортом общего пользования, приведшие к возникновению существенных проблем в организации перевозок пассажиров:

- значительное дублирование маршрутной сети привело к неэффективному использованию дорожной сети и концентрации большого количества транспортных средств на одних направлениях. Следование нескольких маршрутов по одним и тем же участкам улично-дорожной сети ведет к снижению безопасности перевозок;

- снижение транспортной дисциплины среди перевозчиков в результате несоблюдения перевозчиками требований нормативно-правовых актов в сфере регулярных перевозок транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок;

- современная городская транспортная система сложилась как радиальная - это схема наиболее часто встречается в старых городах, которые образовались на пересечениях внешних дорог и развивались по направлениям связей с другими городами, загородными дорогами. В этом случае хорошо обеспечивается связь районов города с центром, но неизбежна перегрузка центральной части города и затруднена связь между районами. Такая схема не отвечает требованиям, предъявляемым к современной транспортной системе городов.

Таким образом, сложившаяся в сфере регулярных перевозок транспортом общего пользования ситуация требует совершенствования и развития.

3. Перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок транспортом общего пользования на территории муниципального образования город Торжок

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Торжка Тверской области от 30 мая 2016 г. N 318 пункт 3.1. раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Задачи по формированию оптимальной маршрутной сети и проведению конкурсных процедур планируется реализовать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Тверской области и муниципальными правовыми актами города Торжка, следующими мероприятиями:

3.1.1. На I этапе в первом полугодии 2016 года планируется изменение вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (с перевозок по регулируемым тарифам на перевозки по нерегулируемым тарифам):

- N 2 "Газопровод - ул. Луначарского - ул. Чехова";

- N 4 "Митино - ул. К. Маркса - ул. Луначарского";

- N 4А "Митино - ул. С. Разина - ул. Луначарского";

- N 5 "Чехова - Старицкая";

- N 6 "Газопровод - пл. Ильинская - ул. Гончарная";

- N 7 "Газопровод - ул. Чехова - завод "МАРС"- Газопровод";

- N 8 "Старицкая - Митино";

- N 11 "Газопровод - пл. Ильинская - Газопровод";

- N 12 "Обувная ф-ка - ул. Энгельса";

- N 13 "ул. Володарского - ул. Чехова";

- N 14 "Митино - ул. Энгельса - завод "Марс"- Митино";

- N 16 "Митино - ул. Красноармейская - Митино";

- N 17 "ул. Чехова - ул. Володарского";

- N 20 "ул. Чехова - ул. Ржевская";

- N 21 "Митино - завод "МАРС"- Митино";

- N 22 "ул. Старицкая - Митино";

- N 24 "Газопровод - ул. Володарского";

- N 26 "Митино - завод "МАРС"- ул. Красноармейская";

- N 32 "Митино - з-д "Марс"- Газопровод";

- N 32А "Митино - завод "МАРС"- Газопровод";

- N 33 "Газопровод - завод "МАРС"- Митино";

- N 34 "Митино - Газопровод";

- N 34А "Митино - Газопровод";

- N 35 "ул. Старицкая - Газопро