Приложение 1. Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат, связанных с производством, выпуском и распространением периодического печатного издания (газеты), учредителем (соучредителем) которого является администрация муниципального образования город Торжок

Приложение 1

к Постановлению администрации города Торжка

от 28 января 2014 г. N 19

Порядок
предоставления субсидии на возмещение части затрат, связанных с производством, выпуском и распространением периодического печатного издания (газеты), учредителем (соучредителем) которого является администрация муниципального образования город Торжок

I. Общие положения

1. Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат, связанных с производством, выпуском и распространением периодического печатного издания (газеты), учредителем (соучредителем) которого является администрация муниципального образования город Торжок (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением администрации Тверской области от 22 марта 2010 N 114-па "О порядке предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке редакций районных и городских газет" и определяет механизм предоставления денежных средств (далее - Субсидии) редакции газеты в целях осуществления ею уставной деятельности, а также регламентирует отчетность об их использовании.

Термины, применяемые в целях настоящего Порядка:

Текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета и предоставляется субсидия.

Очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом.

2. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе. Получателем Субсидии является редакция газеты, учредителем (соучредителем) которой выступает администрация города Торжка (далее - Получатель субсидии).

3. Предоставление Субсидии осуществляется за счет средств бюджета Тверской области и бюджета муниципального образования город Торжок (далее - местный бюджет) в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год, предусмотренных законом Тверской области об областном бюджете Тверской области, решением Торжокской городской Думы о местном бюджете и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных администрации муниципального образования город Торжок (далее - Администрация города).

II. Цели, условия и порядок предоставления Субсидии

4. Целью предоставления Субсидии является возмещение редакции газеты, учредителем (соучредителем) которой является Администрация города, части затрат, связанных с производством, выпуском и распространением периодического печатного издания (газеты) по смете, утвержденной советом учредителей редакции.

5. Субсидия носит целевой характер и может использоваться только на покрытие расходов, указанных в смете.

6. Объем Субсидии за счет средств областного бюджета Тверской области определяется Правительством Тверской области по методике распределения субсидий, утвержденной Постановлением администрации Тверской области от 22.03.2010 N 114-па, в целях софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке редакций районных и городских газет.

7. Объем Субсидии за счет средств местного бюджета определяется по следующей формуле:

Vмб = (S - D - F) x Красп, при условии что Vмб в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год, предусмотренных решением Торжокской городской Думы о бюджете муниципального образования город Торжок за счет собственных доходов бюджета,

где:

Vмб - объем Субсидии за счет средств местного бюджета, руб.;

S - сумма затрат, связанных с производством, выпуском и распространением периодического печатного издания (газеты) по смете, утвержденной советом учредителей редакции газеты, руб.;

D - внебюджетные источники финансирования затрат, в том числе выручка, полученная редакцией газеты от осуществления уставной деятельности, руб. при условии, что D не менее 40 (сорока) процентов от суммы затрат, связанных с производством, выпуском и распространением периодического печатного издания (газеты) по смете, утвержденной советом учредителей редакции газеты (S);

F - объем субсидий из бюджета Тверской области, руб.;

Красп - коэффициент распространения тиража на территории города Торжка в общем объеме тиража газеты, распространяемого на территории соучредителей, коэффициент.

Красп = NТоржок / (NТоржок + N 1... +Nn)

(NТоржок + N 1...+ Nn) - суммарная численность населения муниципальных образований, соучредителей редакции газеты, на территории которых распространяется газета, по состоянию на 1 января года, предшествующего году, в котором предоставляется субсидия, человек;

NТоржок - численность населения города Торжка, человек;

N 1, Nn - численность населения каждого отдельно взятого муниципального образования, соучредителя редакции газеты, человек.

8. Субсидия предоставляется на следующих условиях:

наличие действительного свидетельства о регистрации периодического печатного издания (газеты) в качестве средства массовой информации, учредителем (соучредителем) которого является администрация города;

наличие устава редакции газеты, оформленного в соответствии с действующим законодательством;

участие газеты в общественно-политической жизни муниципального образования, в том числе опубликование на страницах газеты муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

наличие сметы, утвержденной советом учредителей редакции газеты;

предоставление документов, подтверждающих экономическое обоснование затрат, указанных в смете;

территория распространения газеты - город Торжок;

обязательство редакции газеты по обеспечению за счет средств из внебюджетных источников не менее 40 (сорока) процентов общей суммы расходов по смете, утвержденной советом учредителей редакции газеты;

деятельность юридического лица не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

отсутствие в отношении редакции газеты процедуры ликвидации, решений арбитражных судов о признании ее несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.

9. Получатель Субсидии, соответствующий критериям, установленным в пункте 8 настоящего Порядка, в сроки, установленные в извещении о проведении конкурса, направляет в администрацию города:

9.1. заявку (приложение 1 к настоящему Порядку);

9.2. смету доходов и расходов, утвержденную советом учредителей редакции;

9.3. штатное расписание редакции газеты;

9.4. положение об оплате труда;

9.5. копии договоров, на основании которых в текущем финансовом году юридическим лицом в бухгалтерском учете формируется (будет формироваться) информация о расходах по обычным видам деятельности в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ 10/99, утвержденным Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 33н (копию договора, заключенного на приобретение газетной бумаги, копию договора, заключенного на оплату услуг типографии, копию договора на распространение периодического печатного издания, в случае, если функции по распространению периодического печатного издания переданы редакцией газеты третьему лицу и др.);

9.6. расчет цен на размещение рекламных и информационных материалов;

9.7. расчет цены по договору подписки на периодическое печатное издание;

9.8. пояснительную записку, отражающую:

- сведения об информационно-издательской деятельности редакции газеты, включая сведения об участии газеты в общественно-политической жизни города, в том числе об опубликовании на страницах газеты муниципальных правовых актов, обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведении до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации за предшествующий год;

- сведения о форматах подачи информации;

- анализ охвата социальных групп населения;

- формы распространения периодического печатного издания;

- предложения по сотрудничеству с Администрацией города и Правительством Тверской области;

9.9. бухгалтерскую отчетность за последний отчетный период, определяемый в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете". Бухгалтерская отчетность должна соответствовать требованиям к раскрытию информации, установленным разделом V Положения по бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ 10/99, утвержденного Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 33н.

Копии документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, заверяются уполномоченным лицом Получателя субсидии.

10. Отдел по культуре и туризму администрации города (далее - Отдел культуры) в течение 5 рабочих дней рассматривает представленные для получения Субсидии заявки и прилагаемые к ним документы на соответствие требованиям настоящего Порядка и оформляет заключение.

11. Получателю субсидии может быть отказано в ее предоставлении в следующих случаях:

11.1. отсутствие (недостаточность) в местном бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на эти цели;

11.2. непредставление или предоставление не в полном объеме указанных в пункте 9 настоящего Порядка документов;

11.3. несоответствие Получателя субсидии критериям отбора, определенным в пункте 8 настоящего Порядка.

12. На основании заключения, составленного Отделом культуры, Администрацией города в течение 5 рабочих дней принимается решение о предоставлении заявителю Субсидии на цели, определенные настоящим Порядком либо об отказе в ее предоставлении.

13. Уведомление об отказе в предоставлении Субсидии направляется Отделом культуры в адрес заявителя с указанием причин отказа не позднее рабочего дня следующего за днем принятия решения.

14. В случае отказа в предоставлении Субсидии по основаниям, предусмотренным подпунктом 11.2 пункта 11 настоящего Порядка, заявка может быть представлена повторно при устранении причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении Субсидии.

15. Положительное решение о предоставлении Субсидии Получателю на цели, определенные настоящим Порядком, оформляется правовым актом Администрации города, проект которого готовит Отдел культуры.

16. Субсидия предоставляется в соответствии с соглашением между Администрацией города и Получателем субсидии (далее - Соглашение), проект которого готовит Отдел культуры путем включения в типовую форму соглашения о предоставлении Субсидии (приложение 2 к настоящему Порядку) реквизитов Получателя субсидии и суммы Субсидии.

В случае, если на момент заключения Соглашения уведомление о доведении межбюджетных трансфертов в виде Субсидии местному бюджету на реализацию расходных обязательств по поддержке редакции газеты из бюджета Тверской области отсутствует, Субсидия предоставляется в размере ассигнований, утвержденных в местном бюджете на соответствующий финансовый год за счет собственных доходов бюджета с последующим перерасчетом, по поступлении уведомления, объема Субсидии, предоставляемого за счет собственных доходов местного бюджета в соответствии с положениями пункта 7 настоящего Порядка и заключением дополнительного соглашения.

17. Один экземпляр правового акта Администрации города и подписанное сторонами соглашение направляются в подразделение казначейского исполнения бюджета управления финансов Администрации города и является основанием для санкционирования произведения расхода средств местного бюджета.

18. Соглашением о предоставлении субсидии на возмещение части затрат, связанных с производством, выпуском и распространением периодического печатного издания (газеты), учредителем (соучредителем) которого является Администрация города, должны быть определены:

18.1. предмет Соглашения, в котором отражены цели предоставления Субсидии и направление расходования средств Субсидии;

18.2. график (условия) перечисления Субсидии;

18.3. размер Субсидии;

18.4. перечень документов, необходимых для перечисления Субсидии;

18.5. порядок предоставления отчетности о целевом использовании средств Субсидии;

18.6. обязательства Получателя по возврату в бюджет Субсидии (либо ее части) в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении;

18.7. порядок возврата Субсидии при несоблюдении условий Соглашения;

18.8. право Администрации города на проведение проверок соблюдения Получателем субсидии условий, установленных настоящим Порядком и Соглашением.

19. Перечисление Субсидии Получателю осуществляется в установленном Соглашением порядке на расчетный счет, открытый в кредитной организации, на основании бюджетного обязательства, поставленного на учет, и платежных документов Администрации города. Информация об объемах и сроках перечисления Субсидии учитывается Администрацией города при формировании прогноза кассовых выплат из местного бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения местного бюджета.

20. Средства, поступившие в местный бюджет из бюджета Тверской области, учитываются в доходах местного бюджета и направляются в установленном порядке на увеличение соответствующих бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете в целях возмещения редакции газеты, учредителем (соучредителем) которой является Администрация города, части затрат, связанных с производством, выпуском и распространением периодического печатного издания (газеты).

III. Порядок перечисления Субсидии

21. Получатель субсидии в срок до 5 числа месяца, следующего за окончанием I, II, III кварталов, за год - в срок до 5 ноября текущего года представляет в Отдел культуры:

21.1. справку-саморецензию об информационно-издательской деятельности Получателя субсидии в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии по состоянию на отчетную дату (включительно);

21.2. промежуточные отчеты об использовании Субсидии в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии за отчетный период с 1 января по отчетную дату периода, за который составляется отчет (включительно);

21.3. копии документов, подтверждающих фактически произведенные юридическим лицом расходы по обычным видам деятельности за отчетный период с 1 января по отчетную дату периода, за который составляется отчет (включительно), с учетом требований Положения по бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ 10/99, утвержденного Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 33н (не представляются с отчетностью по сроку 5 ноября).

22. В целях настоящего Порядка отчетной датой является последний календарный день месяца, предшествующего месяцу, в котором представляется отчетность.

23. Отдел культуры в течение 4 (четырех) календарных дней оформляет заключение по факту рассмотрения представленной в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка отчетности и прилагаемых к ней документов и готовит на основании его проект распоряжения о перечислении Субсидии ее Получателю согласно графику перечисления.

24. Перечисление Субсидии Получателю за счет собственных доходов местного бюджета осуществляется в течение 5 (пяти) банковских дней с даты издания правового акта Администрации города. Два экземпляра правового акта Администрации города представляются в управление финансов Администрации города с целью санкционирования оплаты.

25. Субсидия Получателю за счет средств бюджета Тверской области перечисляется в течение 5 (пяти) банковских дней с момента поступления межбюджетного трансферта на лицевой счет Администрации города.

IV. Контроль за целевым и эффективным использованием Субсидии

26. Получатель субсидии должен обеспечивать ее целевое и эффективное использование.

27. Получатель субсидии не имеет права размещать Субсидию на депозитных счетах в кредитных организациях.

28. Контроль за целевым использованием средств местного бюджета, предоставленных в виде Субсидии, осуществляется Администрацией города, управлением финансов Администрации города и иными уполномоченными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

29. Получатель субсидии не позднее 15 января очередного финансового года представляет в отдел культуры:

29.1. справку-саморецензию об информационно-издательской деятельности Получателя субсидии в соответствии с Соглашением о предоставлении Субсидии по состоянию на отчетную дату (включительно);

29.2. итоговый отчет об использовании Субсидии в соответствии с Соглашением о предоставлении Субсидии за отчетный период с 1 января по 31 декабря (включительно) отчетного года;

29.3. копии документов, подтверждающих фактически произведенные юридическим лицом расходы по обычным видам деятельности за отчетный период с 1 января по отчетную дату периода, за который составляется отчет (включительно), с учетом требований Положения по бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ 10/99, утвержденного Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 33н.

30. Получатель субсидии представляет в отдел культуры промежуточную бухгалтерскую отчетность не позднее одного месяца после окончания I, II и III кварталов и годовую бухгалтерскую отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года.

31. В случае нецелевого использования Субсидии, полученной в соответствии с настоящим Порядком, она подлежит возврату в местный бюджет в объеме средств, использованных не по целевому назначению, в том числе сверх полученного убытка.

32. В случае неиспользования или частичного использования Субсидии, неиспользованные денежные средства подлежат возврату в местный бюджет. Факт неиспользования или частичного использования Субсидии устанавливается на основании отчетности Получателя субсидии, представляемой в соответствии с пунктами 29 - 30 настоящего Порядка.

33. Получатель субсидии обязан использовать выделенные денежные средства в срок до 1 января очередного финансового года.

34. Остаток денежных средств, не использованных Получателем субсидии, подлежит возврату в местный бюджет в срок до 20 января очередного финансового года.

35. В случае невозврата Субсидии сумма, израсходованная с нарушением условий и требований ее предоставления, подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

36. Отдел культуры ежеквартально не позднее одного рабочего дня, следующего за днем оформления заключения, по факту рассмотрения представленной в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка промежуточной отчетности и прилагаемых к ней документов, а за отчетный год - не позднее 19 января очередного финансового года формирует финансовую отчетность об использовании Субсидии и представляет в управление финансов Администрации города по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.