Приложение 3. Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат, связанных с производством, выпуском и распространением периодических печатных изданий (газет), в отношении которых муниципальное образование город Торжок не является учредителем (соучредителем)

Приложение 3
к Постановлению администрации города Торжка
от 28 января 2014 г. N 19

Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат, связанных с производством, выпуском и распространением периодических печатных изданий (газет), в отношении которых муниципальное образование город Торжок не является учредителем (соучредителем)

I. Общие положения

1. Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат, связанных с производством, выпуском и распространением периодических печатных изданий (газет), в отношении которых муниципальное образование город Торжок не является учредителем (соучредителем) (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет механизм предоставления денежных средств (далее - Субсидии) в целях осуществления уставной деятельности средства массовой информации, а также регламентирует отчетность об их использовании.

Термины, применяемые в целях настоящего Порядка:

Текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета и предоставляется субсидия.

Очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом.

2. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе.

Получателем Субсидии является редакция периодического печатного издания (газеты), в отношении которого (ой) муниципальное образование город Торжок не является учредителем (соучредителем), при условии соответствия требованиям, установленным настоящим Порядком.

3. Предоставление Субсидии осуществляется за счет средств муниципального образования город Торжок (далее - местный бюджет) в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год, предусмотренных решением Торжокской городской Думы о местном бюджете и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных администрацией муниципального образования город Торжок (далее - Администрация города).

II. Цели, условия и порядок предоставления Субсидии

4. Целью предоставления Субсидии является возмещение редакции газеты, являющейся официальным печатным средством массовой информации в соответствии с Уставом муниципального образования город Торжок, в отношении которого муниципальное образование город Торжок не является учредителем (соучредителем), части затрат, связанных с производством, выпуском и распространением периодического печатного издания (газеты), на страницах которого (ой) публикуются муниципальные правовые акты, обсуждаются проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доводятся до сведения жителей города официальная информация о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иная официальная информация.

5. Субсидия носит целевой характер и может использоваться на покрытие текущих расходов редакции газеты, связанных с производством, выпуском и распространением периодического печатного издания (газеты), на страницах которого (ой) публикуются муниципальные правовые акты, обсуждаются проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доводятся до сведения жителей города официальная информация о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иная официальная информация (далее - официальная информация), в размерах, не превышающих фактические затраты.

6. Объем Субсидии за счет средств местного бюджета определяется по следующей формуле:

Vмб = (S - D) x Ks, при условии что Vмб в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год, предусмотренных решением Торжокской городской Думы о бюджете муниципального образования город Торжок за счет собственных доходов бюджета,

где:

Vмб - объем Субсидий;

S - общая сумма текущих затрат, связанных с производством, выпуском и распространением периодического печатного издания (газеты) за предыдущий отчетный год, руб.;

D - иные источники финансирования затрат за предыдущий отчетный год, в том числе выручка, полученная периодическим печатным изданием (газетой) от осуществления уставной деятельности, при условии, что D не менее 65 (шестидесяти пяти) процентов от суммы затрат, связанных с производством, выпуском и распространением средства массовой информации, руб.;

Ks - коэффициент, соответствующий удельному весу официальной информации за отчетный период, в соответствии с соглашением о предоставлении Субсидии, но не менее 30 процентов от общей площади публикации.

7. Субсидия предоставляется на следующих условиях:

7.1. наличие действительного свидетельства о регистрации периодического печатного издания (газеты) в качестве средства массовой информации, в отношении которого (ой) муниципальное образование город Торжок не является учредителем (соучредителем);

7.2. наличие устава редакции газеты, оформленного в соответствии с действующим законодательством;

7.3. редакция периодического печатного издания (газеты) расположена на территории города Торжка;

7.4. Уставом муниципального образования город Торжок средство массовой информации определено как официальное печатное издание для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

7.5. территория распространения периодического печатного издания (газеты) - город Торжок;

7.6. участие газеты в общественно-политической жизни муниципального образования, в том числе опубликование на страницах газеты муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации с удельным весом не менее 30 процентов от общей площади публикации;

7.7. предоставление документов, подтверждающих экономическое обоснование затрат, подлежащих возмещению за счет средств Субсидии;

7.8. обязательство юридического лица по обеспечению за счет средств из иных источников не менее, в том числе за счет выручки, полученной периодическим печатным изданием (газетой) от осуществления уставной деятельности, не менее 65 (шестидесяти пяти) процентов общей суммы затрат, связанных с производством, выпуском и распространением средства массовой информации;

7.9. деятельность юридического лица не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

7.10. отсутствие в отношении юридического лица процедуры ликвидации, решений арбитражных судов о признании его несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

7.11. отсутствие задолженности по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды;

7.12. отсутствие просроченной задолженности по заработной плате.

8. Получатель субсидии, соответствующий критериям, установленным в пункте 7 настоящего Порядка, в сроки, установленные в извещении о проведении конкурса, направляет в Администрацию города:

8.1. заявку (приложение 1 к настоящему Порядку);

8.2. копии договоров, на основании которых в текущем финансовом году юридическим лицом в бухгалтерском учете формируется (будет формироваться) информация о расходах по обычным видам деятельности в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ 10/99, утвержденным Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 33н (копию договора, заключенного на приобретение газетной бумаги, копию договора, заключенного на оплату услуг типографии, копию договора на распространение периодического печатного издания в случае, если функции по распространению периодического печатного издания переданы редакцией газеты третьему лицу и др.);

8.3. справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций по состоянию на 1 число месяца, в котором подается заявка на предоставление Субсидии;

8.4. расчет цен на размещение рекламных и информационных материалов;

8.5. расчет цены по договору подписки на периодическое печатное издание;

8.6. пояснительную записку, отражающую:

- сведения об информационно-издательской деятельности редакции газеты, включая сведения об участии газеты в общественно-политической жизни города, в том числе опубликование на страницах газеты муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации за предшествующий год;

- сведения о форматах подачи информации;

- анализ охвата социальных групп населения;

- формы распространения периодического печатного издания;

- предложения по сотрудничеству с Администрацией города и Правительством Тверской области;

- сведения о технических средствах, производственной базе, квалификации персонала;

- изменения, ожидаемые в финансово-хозяйственной деятельности юридического лица в текущем финансовом году;

8.7. бухгалтерскую отчетность за последний отчетный период, определяемый в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете". Бухгалтерская отчетность должна соответствовать требованиям к раскрытию информации, установленным разделом V Положения по бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ 10/99, утвержденного Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 33н.

Копии документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, заверяются уполномоченным лицом Получателя субсидии.

9. Отдел по культуре и туризму Администрации города (далее - Отдел культуры) в течение 5 рабочих дней рассматривает представленные для получения Субсидии заявки и прилагаемые к ним документы на соответствие требованиям настоящего Порядка и оформляет заключение.

10. Получателю субсидии может быть отказано в ее предоставлении в следующих случаях:

10.1. отсутствие (недостаточность) в местном бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на эти цели;

10.2. непредставление или предоставление не в полном объеме указанных в пункте 8 настоящего Порядка документов;

10.3. несоответствие Получателя субсидии критериям отбора, определенным в пункте 7 настоящего Порядка.

11. На основании заключения, составленного Отделом культуры, Администрацией города в течение 5 рабочих дней принимается решение о предоставлении заявителю Субсидии на цели, определенные настоящим Порядком либо об отказе в ее предоставлении.

12. Уведомление об отказе в предоставлении Субсидии направляется Отделом культуры в адрес заявителя с указанием причин отказа не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения.

13. В случае отказа в предоставлении Субсидии по основаниям, предусмотренным подпунктом 10.2 пункта 10 настоящего Порядка, заявка может быть представлена повторно при устранении причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении Субсидии.

14. Положительное решение о предоставлении Субсидии Получателю на цели, определенные настоящим Порядком, оформляется правовым актом Администрации города, проект которого готовит Отдел культуры.

15. Субсидия предоставляется в соответствии с соглашением между Администрацией города и Получателем субсидии (далее - Соглашение), проект которого готовит Отдел культуры путем включения в типовую форму соглашения о предоставлении Субсидии (приложение 2 к настоящему Порядку) реквизитов Получателя субсидии и суммы субсидии.

16. Один экземпляр правового акта и подписанное сторонами Соглашение направляются в подразделение казначейского исполнения бюджета управления финансов Администрации города и являются основанием для санкционирования произведения расхода средств местного бюджета.

17. Соглашением о предоставлении Субсидии на возмещение части затрат, связанных с производством, выпуском и распространением периодических печатных изданий (газет), в отношении которых муниципальное образование город Торжок не является учредителем (соучредителем) должны быть определены:

17.1. предмет Соглашения, в котором отражены цели предоставления Субсидии и направление расходования средств Субсидии;

17.2. график (условия) перечисления Субсидии;

17.3. размер Субсидии;

17.4. перечень документов, необходимых для перечисления Субсидии;

17.5. порядок предоставления отчетности о целевом использовании средств Субсидии;

17.6. обязательства Получателя по возврату в бюджет Субсидии (части Субсидии) в случае нарушения условий, установленных при предоставлении;

17.7. порядок возврата Субсидии при несоблюдении условий Соглашения;

17.8. право Администрации на проведение проверок соблюдения Получателем субсидии условий, установленных настоящим Порядком и Соглашением.

18. Перечисление Субсидии Получателю осуществляется в установленном Соглашением порядке на расчетный счет, открытый в кредитной организации, на основании бюджетного обязательства, поставленного на учет, и платежных документов Администрации города. Информация об объемах и сроках перечисления Субсидии учитывается Администрацией города при формировании прогноза кассовых выплат из местного бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения местного бюджета.

III. Порядок перечисления Субсидии

19. Получатель субсидии ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, за год - в срок до 20 декабря текущего года представляет в Отдел культуры:

19.1. справку-саморецензию об информационно-издательской деятельности Получателя субсидии в соответствии с Соглашением о предоставлении Субсидии по состоянию на отчетную дату (включительно);

19.2. промежуточные отчеты об объеме официальной информации, опубликованной на страницах периодического печатного издания (газеты) по формам, установленным Соглашением за отчетный период с 1 января по отчетную дату периода, за который составляется отчет (включительно);

19.3. промежуточные отчеты об использовании Субсидии в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии за отчетный период с 1 января по отчетную дату периода, за который составляется отчет (включительно);

19.4. копии документов, подтверждающих фактически произведенные юридическим лицом расходы по обычным видам деятельности за отчетный период с 1 января по отчетную дату периода, за который составляется отчет (включительно), с учетом требований Положения по бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ 10/99, утвержденного Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 33н.

20. В целях настоящего Порядка отчетной датой является последний календарный день месяца, предшествующего месяцу, в котором представляется отчетность.

21. Отдел культуры в течение 5 рабочих дней оформляет заключение по факту рассмотрения представленной в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка отчетности и прилагаемых к ней документов и готовит на основании его проект правового акта Администрации города о перечислении субсидии ее Получателю согласно графику перечисления.

22. Перечисление субсидии Получателю осуществляется в течение 5 (пяти) банковских дней с даты издания правового акта Администрации города. Два экземпляра правового акта представляются в Управление финансов Администрации города с целью санкционирования оплаты.

IV. Контроль за целевым и эффективным использованием Субсидии

23. Получатель субсидии должен обеспечивать ее целевое и эффективное использование.

24. Получатель субсидии не имеет права размещать Субсидию на депозитных счетах в кредитных организациях.

25. Контроль за целевым использованием средств местного бюджета, предоставленных в виде Субсидии, осуществляется Администрацией города, Управлением финансов Администрации города и иными уполномоченными органами муниципального финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.

26. Получатель субсидии не позднее 15 января очередного финансового года представляет в Отдел культуры:

26.1. справку-саморецензию об информационно-издательской деятельности Получателя субсидии в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии по состоянию на отчетную дату (включительно);

26.2. итоговый отчет об объеме официальной информации, опубликованной на страницах периодического печатного издания (газеты) по форме, установленной Соглашением за отчетный период с 1 января по 31 декабря (включительно) отчетного года;

26.3. итоговый отчет об использовании Субсидии в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии за отчетный период с 1 января по 31 декабря (включительно) отчетного года;

26.4. копии документов, подтверждающих фактически произведенные юридическим лицом расходы по обычным видам деятельности за отчетный период с 1 января по отчетную дату периода, за который составляется отчет (включительно), с учетом требований Положения по бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ 10/99, утвержденного Приказом Минфина России от 06.05.1999 N 33н.

27. Получатель субсидии представляет в Отдел культуры промежуточную бухгалтерскую отчетность не позднее одного месяца после окончания I, II и III кварталов и годовую бухгалтерскую отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года.

28. В сроки, указанные в пункте 27 настоящего Порядка, Получатель субсидии представляет в Отдел культуры справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций по состоянию на 1 число месяца, в котором представляется бухгалтерская отчетность.

29. В случае нецелевого использования Субсидии, полученной в соответствии с настоящим Порядком, она подлежит возврату в местный бюджет в объеме средств, использованных не по целевому назначению.

30. В случае неиспользования или частичного использования Субсидии неиспользованные денежные средства подлежат возврату в бюджет муниципального образования город Торжок. Факт неиспользования или частичного использования Субсидии устанавливается на основании отчетности Получателя субсидии, представляемой в соответствии с пунктами 26 - 27 настоящего Порядка.

31. Получатель субсидии обязан использовать выделенные денежные средства в срок до 1 января очередного финансового года.

32. Остаток денежных средств, не использованных Получателем субсидии, подлежит возврату в местный бюджет в срок до 20 января очередного финансового года.

33. В случае невозврата Субсидии сумма, израсходованная с нарушением условий и требований ее предоставления, подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

34. Отдел культуры ежемесячно не позднее одного рабочего дня, следующего за днем оформления заключения по факту рассмотрения представленной в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка промежуточной отчетности и прилагаемых к ней документов, а за отчетный год - не позднее 19 января очередного финансового года формирует финансовую отчетность об использовании Субсидии и представляет в управление финансов Администрации города по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.