Подраздел II. Результаты анализа внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы (п.п. 17 - 26)

Подраздел II
Результаты анализа внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы

17. Анализ внешней и внутренней среды в сфере промышленного производства показывает, что существуют факторы, оказывающие как положительное, так и отрицательное влияние на функционирование и развитие предприятий промышленного производства Тверской области.

18. К факторам внешней среды, оказывающим положительное влияние, относятся:

а) наличие стабильности демократических преобразований в стране;

б) наличие благоприятной инвестиционной политики в стране;

в) повышение уровня образования населения региона;

г) наличие определенных перспектив и направлений развития промышленного производства в рамках утвержденных документов стратегического планирования.

19. К факторам внешней среды, оказывающим негативное влияние на функционирование и развитие предприятий промышленного производства Тверской области, относятся:

а) введение санкций против Российской Федерации;

б) открытие внутреннего рынка для зарубежных товаров посредством вступления Российской Федерации в ВТО;

в) появление элементов негативных инвестиционных условий в стране;

г) отсутствие в стране отечественного технологического оборудования нужного класса качества и производительности для модернизации предприятий промышленного производства;

д) низкий уровень обеспеченности государственной поддержки предприятий финансовыми средствами в сфере развития промышленного производства.

20. Внутренняя среда также оказывает различное влияние в сфере промышленного производства. К факторам внутренней среды, оказывающим положительное влияние на развитие промышленного производства Тверской области, относятся:

а) наличие специализированного исполнительного органа государственной власти, формирующего и реализующего промышленную политику в регионе, - Министерства промышленности и информационных технологий Тверской области;

б) наличие экономических и правовых условий, правил, обеспечивающих развитие системы конкурентных отношений, защиту конкурентной среды;

в) наличие на территории Тверской области достаточно развитого промышленного производства электроэнергии и теплоэнергии;

г) наличие правового регулирования предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям субсидий из областного бюджета Тверской области в целях компенсации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов.

21. К факторам внутренней среды, оказывающим негативное влияние на развитие промышленного производства Тверской области, относятся:

а) высокий уровень износа оборудования предприятий промышленного производства, требующий модернизации, внедрения новых технологий;

б) низкая конкурентоспособность продукции, выпускаемой предприятиями промышленного производства Тверской области, на российском и зарубежном рынках;

в) недостаточно эффективное продвижение продукции предприятиями промышленного производства Тверской области на внутреннем и внешнем рынках;

г) низкий уровень кооперации предприятий промышленного производства Тверской области как внутри области, так и за ее пределами;

д) ухудшение условий развития предприятий народных художественных промыслов, приводящих к утрате отдельных видов народных художественных промыслов;

е) возникающие кризисные явления в монопрофильных муниципальных образованиях Тверской области, на территории которых расположены неустойчиво функционирующие предприятия промышленного производства Тверской области;

ж) осуществление процедур банкротства предприятий промышленного производства Тверской области без учета интересов Тверской области;

з) низкий уровень использования информационных технологий, применяемых для осуществления государственной поддержки предприятий промышленного производства Тверской области;

и) несистемная реализация региональной промышленной политики в Тверской области;

к) низкие темпы создания новых рабочих мест на предприятиях промышленного производства Тверской области.

22. Анализ внешней и внутренней среды в сфере информационных технологий, повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг показывает, что существуют факторы, оказывающие как положительное, так и отрицательное влияние на развитие.

23. К факторам внешней среды, оказывающим положительное влияние, относятся:

а) высокая доля услуг в сфере информационных технологий в несырьевом экспорте Российской Федерации;

б) создание и ввод в эксплуатацию на федеральном уровне ряда государственных информационных систем, направленных на предоставление государственных и муниципальных услуг;

в) наличие нормативных правовых актов, определяющих основные направления повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, развития информационных технологий в субъектах Российской Федерации;

г) перераспределение полномочий с федерального уровня на уровень субъектов Российской Федерации;

д) предоставление субсидий субъектам Российской Федерации, в том числе в рамках федеральных целевых программ, для реализации мероприятий и проектов повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, а также в сфере информационно-коммуникационных технологий;

е) высокие темпы роста уровня использования информационных технологий в сфере промышленного производства, образования, здравоохранения, государственного и муниципального управления.

24. К факторам внешней среды, оказывающим негативное влияние на повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, а также на развитие информационно-коммуникационных технологий, относятся:

а) значительный износ и выработка ресурса существующей телекоммуникационной инфраструктуры на протяженных участках территории Российской Федерации, обуславливающие наличие высокого уровня различия в использовании информационных технологий субъектами Российской Федерации, различными слоями общества и органами государственной власти;

б) недостаточный уровень конкуренции на российском рынке информационных технологий, в том числе по причине существенных административных барьеров;

в) негативные последствия введения санкций против Российской Федерации в виде тенденций по переходу от использования проприетарного программного обеспечения на свободное программное обеспечение;

г) преимущественно локальный, ведомственный характер внедрения современных средств на основе информационных технологий в государственном управлении;

д) недостаточный уровень использования информационных технологий в субъектах Российской Федерации, в том числе при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

е) недостаточная готовность субъектов Российской Федерации к реализации переданных федеральных полномочий;

ж) отсутствие значительной части нормативных правовых актов, определяющих порядок финансирования переданных федеральных полномочий, контроль за их исполнением и предоставление отчетности по ним;

з) недостаточный уровень доступности получения государственных и муниципальных услуг в режиме "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

25. К факторам внутренней среды, оказывающим положительное влияние на повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, а также на развитие информационных технологий, относятся:

а) увеличение потребности населения в получении государственных и муниципальных услуг в режиме "одного окна" и в электронном виде;

б) развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

в) предоставление субсидий областного бюджета Тверской области органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области на проведение капитального и текущего ремонта в зданиях или помещениях, находящихся в муниципальной собственности, планируемых для использования в целях размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

г) непрерывное совершенствование нормативной правовой базы в части предоставления населению государственных и муниципальных услуг с учетом возможности их оказания в режиме "одного окна" или в электронном виде.

26. К факторам внутренней среды, оказывающим негативное влияние на повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, а также на развитие информационных технологий, относятся:

а) самая низкая по Центральному федеральному округу плотность населения;

б) отсутствие оптоволоконных линий связи в большей части населенных пунктов Тверской области с населением более 200 человек и, как следствие низкий уровень проникновения широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

в) недостаточный уровень компьютерной грамотности населения и работников исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области;

г) недостаточный охват населения государственными и муниципальными услугами, предоставляемыми в режиме "одного окна";

д) недостаточный уровень координации деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в сфере информационных технологий;

е) неактивная позиция глав отдельных муниципальных образований Тверской области по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг.

26.1. К факторам внешней среды, оказывающим положительное влияние на деятельность органов ЗАГС в Тверской области, относятся:

а) достаточный объем субвенции из федерального бюджета, предусмотренной на осуществление переданных государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

б) достаточный уровень нормативного, методического обеспечения деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния;

в) улучшение демографической ситуации в регионе;

г) активизация межуровневого и межведомственного взаимодействия.

26.2. К факторам внешней среды, оказывающим отрицательное влияние на деятельность органов ЗАГС в Тверской области, относятся:

а) сокращение федерального финансирования переданных государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния;

б) недостаточность финансирования из средств областного и местных бюджетов на осуществление государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния;

в) несвоевременность принятия нормативных правовых актов, касающихся сферы государственной регистрации актов гражданского состояния на федеральном уровне.

26.3. К факторам внутренней среды, оказывающим положительное влияние на деятельность органов ЗАГС, относятся:

а) повышение профессионального уровня работников органов ЗАГС Тверской области;

б) распространение в структуре ЗАГС положительного опыта работы;

в) активизация работы по формированию областной электронной базы данных записей актов гражданского состояния;

г) повышение открытости деятельности посредством использования информационно-коммуникационных технологий;

д) соблюдение в полном объеме требований действующего законодательства при государственной регистрации актов гражданского состояния.

26.4. К факторам внутренней среды, оказывающим отрицательное влияние на деятельность органов ЗАГС, относятся:

а) оптимизация структуры и штатной численности в связи с недостаточностью финансирования;

б) износ материально-технических средств, обеспечивающих деятельность в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

в) увеличение нарушений законодательства в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.