Приложение 2. Положение о Комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд заказчиков города Твери

Приложение 2
к постановлению администрации
города Твери
от 24 мая 2016 г. N 889

Положение
о Комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг
для нужд заказчиков города Твери

1. Общие положения

Настоящее положение о Комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд муниципальных заказчиков города Твери, а также для муниципальных бюджетных учреждений города Твери, осуществляющих закупки (далее - заказчики), определяет понятие, цели и задачи создания, порядок формирования, функции и порядок работы Комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд заказчиков города Твери (далее - Комиссия) при осуществлении закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений, а также определяет права, обязанности и ответственность членов Комиссии.

2. Правовое регулирование

2.1. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и города Твери, регулирующими сферу закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок), а также настоящим Положением.

3. Цели и задачи Комиссии

3.1. Комиссия создается в целях:

3.1.1. Вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, рассмотрения и оценки заявок с целью подведения итогов и определения победителей при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в ходе осуществления закупки товаров (работ, услуг) для нужд заказчиков города Твери путем проведения конкурсов.

3.1.2. Рассмотрения заявок, подведения итогов и определения победителей при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в ходе осуществления закупки товаров (работ, услуг) для нужд заказчиков города Твери путем проведения аукционов в электронной форме (далее - аукцион).

3.1.3. Вскрытия конвертов с заявками, открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, рассмотрения, оценки заявок и определения победителей при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в ходе осуществления закупки товаров (работ, услуг) для нужд заказчиков города Твери путем проведения запроса котировок.

3.1.4. Вскрытия конвертов с заявками, окончательными предложениями, открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, окончательным предложениям, рассмотрения, оценки заявок, окончательных предложений и определения победителей при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в ходе осуществления закупки товаров (работ, услуг) для нужд заказчиков города Твери путем проведения запроса предложений.

3.2. Исходя из целей деятельности Комиссии, определенных в пункте 3.1 настоящего Положения, в задачи Комиссии входит:

3.2.1. обеспечение объективности при рассмотрении и оценке заявок на участие в конкурсах, при рассмотрении заявок и подведении итогов аукционов, при рассмотрении и оценке котировочных заявок и заявок на участие в запросе предложений;

3.2.2. обеспечение эффективного использования средств бюджета города Твери и иных денежных средств, используемых в качестве источника финансирования при осуществлении закупок;

3.2.3. обеспечение открытости и прозрачности при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3.2.4. создание равных условий для всех участников закупок в целях обеспечения конкуренции;

3.2.5. предотвращение коррупции и других злоупотреблений при отборе поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

4. Порядок формирования Комиссии

4.1. Комиссия является коллегиальным органом и создается до начала проведения каждой закупки. При проведении конкурса создается - конкурсная комиссия, при проведении аукциона - аукционная комиссия, при проведении запроса котировок - котировочная комиссия, при проведении запроса предложений - комиссия по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений.

4.2. Персональный состав Комиссии утверждается приказом управления муниципального заказа администрации города Твери (далее - управление муниципального заказа).

4.3. Число членов конкурсной и аукционной комиссии должно быть не менее чем пять человек. Число членов комиссии по запросу котировок и запросу предложений должно быть не менее трех человек. В состав Комиссии входят: председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, члены Комиссии.

4.4. В состав Комиссии должны быть включены преимущественно лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лица, обладающие специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

4.5. Членами Комиссии не могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям, либо физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок.

4.6. В случае выявления заказчиком или членом Комиссии в составе Комиссии указанных заинтересованных лиц необходимо незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.

4.7. Заказчик или член комиссии незамедлительно информирует председателя Комиссии и представителя управления муниципального заказа об указанных в пункте 4.5 настоящего Положения заинтересованных лицах в письменной форме, с указанием должности такого лица, фамилии, имени и отчества, а также информации, которая подтверждает их заинтересованность.

4.8. Замена члена Комиссии допускается только по решению управления муниципального заказа, на основании приказа.

5. Функции Комиссии

Основными функциями Комиссии являются:

5.1. Функции конкурсной комиссии:

5.1.1. вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и ведение протокола вскрытия;

5.1.2. рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе;

5.1.3. определение победителя конкурса;

5.1.4. ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе (далее - протокол вскрытия конвертов), протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе;

5.1.5. иные функции, установленные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и города Твери, а также настоящим Положением.

5.2. Функции аукционной комиссии:

5.2.1. рассмотрение первых частей заявок на участие в аукционе;

5.2.2. ведение протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, протокола подведения итогов аукциона;

5.2.3. рассмотрение вторых частей заявок на участие в аукционе;

5.2.3. определение победителя аукциона и подведение итогов аукциона;

5.2.4. ведение протокола рассмотрения информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, которым предложена цена контракта, сниженная на 25 и более процентов от начальной (максимальной) цены. Протокол составляется в рамках исполнения части 5 статьи 37 Закона N 44-ФЗ;

5.2.5. иные функции, установленные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и города Твери в сфере закупок, а также настоящим Положением.

5.3. Функции котировочной комиссии:

5.3.1. вскрытие конвертов, рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе котировок;

5.3.2. определение победителя запроса котировок;

5.3.3. ведение протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок;

5.3.4. иные функции, установленные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и города Твери в сфере закупок, а также настоящим Положением.

6. Права и обязанности Комиссии, её отдельных членов

6.1. Комиссия обязана:

6.1.1. проверять соответствие участников закупок требованиям, установленным конкурсной документацией, документацией об аукционе, документацией о запросе предложений или извещением о запросе котировок;

6.1.2. отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой момент до заключения контракта, если Комиссия обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным к участникам закупки законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям;

6.1.3. исполнять предписания органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

6.1.4. не проводить переговоров с участниками закупок во время проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

6.1.5. непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе или в случае проведения открытого конкурса по нескольким лотам перед вскрытием таких конвертов и (или) открытием доступа к поданным в форме электронных документов в отношении каждого лота заявкам на участие в открытом конкурсе объявить участникам конкурса, присутствующим при вскрытии таких конвертов и (или) открытии указанного доступа, о возможности подачи заявок на участие в открытом конкурсе, изменения или отзыва поданных заявок на участие в открытом конкурсе до вскрытия таких конвертов и (или) открытия указанного доступа. При этом объявить последствия подачи двух и более заявок на участие в открытом конкурсе одним участником конкурса;

6.1.6. непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытием доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам объявить участникам запроса котировок, присутствующим при вскрытии этих конвертов и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок до вскрытия конвертов с такими заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам;

6.1.7. непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений публично объявить присутствующим участникам запроса предложений при вскрытии этих конвертов и открытии указанного доступа о возможности подачи заявок, изменения или отзыва поданных заявок;

6.1.8. учитывать преимущества, предоставляемые учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг в случае, если в извещении об осуществлении закупок и документации о закупках содержалось указание на такие преимущества;

6.1.9. в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок учитывать особенности размещения заказа у субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций;

6.1.10. знать и руководствоваться в своей деятельности положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и настоящего Положения;

6.1.11. лично присутствовать на заседаниях Комиссии и принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии настоящим Положением и законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. В случае наличия уважительных причин, по которым член Комиссии не сможет присутствовать на заседании Комиссии, он должен своевременно уведомить об этом Председателя Комиссии;

6.1.12. соблюдать порядок и сроки вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе; подписывать протокол вскрытия конвертов, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе;

6.1.13. соблюдать порядок и сроки рассмотрения заявок на участие в аукционе, подписывать протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокол подведения итогов аукциона;

6.1.14. соблюдать порядок и сроки вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок; подписывать протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок;

6.1.15. соблюдать порядок и сроки вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений, рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений, подписывать протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений.

6.2. Член Комиссии вправе:

6.2.1. знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, входящими в состав заявки на участие в конкурсе, аукционе, заявки на участие в запросе котировок или запросе предложений;

6.2.2. письменно излагать свое особое мнение, которое прикладывается к соответствующему протоколу, в зависимости от того, по какому вопросу оно излагается.

7. Порядок работы Комиссии

7.1. Порядок работы Комиссии при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) определяется Законом N 44-ФЗ.

7.2. Работа Комиссии осуществляется на ее заседаниях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с настоящим Положением. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствуют не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

7.3. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Принятие решения членами Комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

7.4. Заседания Комиссии открываются и закрываются Председателем Комиссии.

7.5. В отсутствие Председателя Комиссии его обязанности и функции осуществляет заместитель Председателя Комиссии.

7.6. Председатель Комиссии:

7.6.1. осуществляет руководство работой Комиссии;

7.6.2. объявляет заседание правомочным или принимает решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов (кворума);

7.6.3. ведет заседания Комиссии, объявляет перерывы;

7.6.4. объявляет состав Комиссии;

7.6.5. назначает члена комиссии, который будет осуществлять вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе (запросе котировок, запросе предложений) и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе (запросе котировок, запросе предложений), а также объявлять сведения, подлежащие объявлению на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе (запросе котировок, запросе предложений) и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе (запросе котировок, запросе предложений);

7.6.6. определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;

7.6.7. объявляет победителя открытого конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений;

7.6.8. осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и настоящим Положением.

7.7. Комиссия привлекает к своей деятельности экспертов, экспертные организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Для целей применения настоящего Положения под экспертами или экспертными организациями понимаются обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Экспертное заключение оформляется письменно и прикладывается к соответствующему протоколу.

8. Ответственность членов Комиссии

8.1. Члены Комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.2. В случае, если члену Комиссии станет известно о нарушении другим членом Комиссии законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и настоящего Положения, он должен письменно сообщить об этом Председателю Комиссии в течение одного дня с момента, когда он узнал о таком нарушении.

8.3. Члены Комиссии не вправе допускать разглашения сведений, составляющих государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, ставших им известными в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров (работ, услуг) для нужд заказчиков города Твери, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.