Подраздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы и прогноз ее развития (п.п. 1 - 29)

Подраздел I
Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы и прогноз ее развития

1. Социальная политика это система мероприятий, проводимых правительством Российской Федерации через местные и региональные органы власти, направленных на улучшение качества и уровня жизни больших социальных групп финансируемых из средств бюджета. Выполнение мероприятий, направленных на улучшение качества и уровня жизни населения Удомельского района, правомерно и целесообразно только в рамках реализации муниципальной программы "Социальная политика и создание условий для улучшения качества и уровня жизни населения Удомельского района" на 2014 - 2017 годы, финансируемой из средств районного бюджета Удомельского района, т. к. только муниципальная программа позволяет проводить все мероприятия в соответствии с установленными сроками и запланированным финансированием.

2. В современном мире культура становится одним из важнейших факторов, который обеспечивает духовное развитие общества и активно влияет на экономический рост, социальную стабильность, национальную безопасность и развитие институтов гражданского общества. Именно культура является ключевым фактором гармоничного развития человека, реализации его духовного потенциала, сохранения единства российского общества.

3. Культурная политика Удомельского района направлена как на сохранение культурного потенциала района, его самобытности, так и на формирование образа территории.

4. На территории Удомельского района функционирует сеть учреждений культуры: всего учреждений культуры - 43, из них: 23 учреждения клубного типа (городской центр досуга "Орфей", Дом ремесел, районный Дом культуры, 15 сельских Домов культуры, 1 сельский клуб, 2 Дома досуга, 2 сельских музея), 19 библиотек (1 межпоселенческая центральная библиотека, 1 детская библиотека, 17 сельских библиотек), 1 учреждение дополнительного образования в сфере культуры и искусства - детская школа искусств.

5. Важным направлением в сохранении и приумножении культурного потенциала нашего района являются мероприятия по сохранению и развитию библиотечного дела. В настоящее время библиотеки являются основным социальным институтом, гарантирующим сохранение и развитие культурного и информационного пространства. Библиотеки Удомельского района обслуживают 44 процента населения Удомельского района. Ежегодно муниципальные библиотеки насчитывают около 17 тысяч пользователей, которым ежегодно из библиотечных фондов выдается свыше 500,0 тыс. экземпляров документов.

6. Задача сохранения и развития культурных традиций в Удомельском районе решается учреждениями культуры путем организации и проведения районных культурно-массовых мероприятий, участие в областных, всероссийских, международных мероприятиях и проектах, сохранение и развитие традиционных форм народного творчества. Ежегодно на территории Удомельского района муниципальными учреждениями культуры проводится более 2000 культурно-досуговых мероприятий, концертов, конкурсов, выставок, на которых ежегодно присутствуют более 120,0 тыс. человек.

7. Основными показателями стабильности и востребованности услуг учреждений культуры являются увеличение: посещаемости библиотек, числа любительских клубных формирований и их участников, количества проводимых культурно-досуговых мероприятий и их посетителей, увеличение количества детей, охваченных дополнительным образованием. Это свидетельствует об интересе жителей района к учреждениям культуры.

8. Общей задачей для всех направлений отрасли "Культура" является укрепление кадрового потенциала.

9. Развитие массового спорта и физической культуры - это здоровый образ жизни, это интересный досуг, это профилактика заболеваний и барьер для преступности. Наша цель не просто сделать массовый спорт популярным и модным, а обеспечить его доступность, сделать занятия физической культурой и спортом неотъемлемой частью досуга каждой семьи. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом на 01.01.2014 год, составила 25,3%.

10. За последние годы за счет привлечения средств областного и муниципальных бюджетов введены в эксплуатацию 5 оснащенных спортивных площадок, отвечающих современным стандартам. В рамках модернизации плоскостных спортивных сооружений при государственных учреждениях образования возведено 3 универсальных спортивных площадки с искусственным покрытием.

11. В настоящее время сеть спортивных сооружений Удомельского района насчитывает 135 единиц, в том числе 1 стадион на 1500 мест, 24 спортивных зала площадью 140 кв. м. и более, 24 спортивных зала площадью менее 140 кв. м., 1 плавательный бассейн с длиной дорожки 25 м., 3 плавательных бассейна площадью 60 кв. м. и более, 3 плавательных бассейна площадью менее 60 кв. м., 3 лыжные базы, 3 стрелковых тира, 71 плоскостное сооружение (площадки, футбольные поля и др.). 2 горнолыжных базы. Общая площадь основных спортивных объектов составляет 59213 кв. м, в том числе плоскостные сооружения - 40522 кв. м, спортивные залы - 9819 кв. м, бассейны (площадь зеркала воды) - 570 кв. м.

12. Уровень обеспеченности населения Удомельского района основными видами спортивных сооружений из расчета на 10,0 тыс. жителей по итогам 2012года составлял:

- плоскостными спортивными сооружениями - 52 % (10,16 тыс. кв. м при нормативе 19,5 тыс. кв. м);

- спортивными залами - 70 % (2,46 тыс. кв. м при нормативе 3,5 тыс. кв. м);

- плавательными бассейнами - 19 % (142,9 кв. м при нормативе 750 кв. м).

Исходя из значений данных показателей проблема обеспеченности населения Удомельского района основными видами спортивных сооружений остается актуальной.

13. С целью популяризации физической культуры и массового спорта Управление совместно с муниципальными и общественными спортивными организациями ежегодно проводит более 80 спортивно-массовых мероприятий по различным видам спорта. Ежегодно наиболее масштабными по значимости и массовости спортивными событиями на территории Удомельского района являются массовые соревнования "Лыжня России", Удомельский легкоатлетический пробег в рамках Всероссийского дня бега "Кросс Нации", Открытый турнир по боксу памяти Н. Сульжука, Открытое Первенство г. Удомли по каратэ, Открытый турнир городов по художественной гимнастике "Аленка", открытая Сельская Спартакиада Удомельского района, Оздоровительное мероприятие для ветеранов "Сначала здоровье - рекорды потом", Открытый турнир им.О.Г. Макарова по н/теннису, Соревнования среди дворовых команд на призы администрации г. Удомля "Мой двор" в которых принимают участие более 1000 человек различных категорий и возрастных групп.

14. В Удомельском районе работают 2 муниципальных учреждения, спортивной направленности: МБОУ ДОД Детско-юношеская спортивная школа (далее - ДЮСШ) и МБОУ ДОД Дом детского творчества (далее - ДДТ). В них работает 18 тренеров-преподавателей, в том числе 16 штатных, среди которых 1 является заслуженным тренером России и "Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации".

15. В настоящее время в системе учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности муниципального уровня занимается 1393 человека. Ежегодно в данных учреждениях подготавливается около 500 спортсменов, выполнивших нормы массовых разрядов. Кандидатов в мастера спорта - 3 чел. Ежегодно удомельские спортсмены участвуют не менее чем в 40 областных и российских соревнованиях.

16. В целях стимулирования результатов спортивного мастерства ежегодно спортсменам, занявшим призовые места на официальных соревнованиях областного и российского уровня и тренерам, их подготовившим, выплачивается единовременное денежное вознаграждение по итогам спортивного сезона.

17. Физкультурно-оздоровительную и спортивную работу на территории Удомельского района проводят 67 физкультурных работников из них 27 штатных. Имеют высшее специальное физкультурное образование - 35 , среднее специальное - 16.

18. В целях пропаганды физической культуры и спорта, здорового образа жизни Управление осуществляет информационное взаимодействие с районными средствами массовой информации. Информация о проведенных спортивных мероприятиях еженедельно размещается в средствах массовой информации.

19. Молодежь - это социально-возрастная группа населения в возрасте от 14 до 35 лет. Мобильность, инициативность, способность генерировать идеи, воспринимать инновации делают молодежь стратегическим ресурсом Удомельского района, страны. Однако, молодость - это важнейший период становления личности: определение жизненных целей, ценностей, моделирование мировоззрения, отношение к себе и миру, обществу и государству, который во многом зависит от духовных и социальных параметров молодежной среды, от созданных условий и возможностей для развития и реализации потенциала молодого человека.

20. Целесообразность решения проблем в рамках настоящей муниципальной программы обусловлена тем, что молодежь является, с одной стороны, потенциалом позитивных перемен в обществе, а с другой стороны, возможным фактором социальной нестабильности, становится исключительно актуальным содействие в адаптации молодых людей к современным социально-экономическим условиям в рамках районной молодежной политики.

21. Особенности социально-экономической ситуации в Удомельском районе и необходимость ее изменения в направлении повышения социального благополучия, выявляют необходимость принятия мер, направленных на улучшение условий и повышения качества жизни молодежи.

22. Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. В настоящее время важным условием стабилизации демографической ситуации в Удомельском районе является повышение уровня жизни молодого населения через создание механизма поддержки молодых семей по приобретению и строительству жилья. Реализация мероприятий Подпрограммы 4 "Обеспечение жильём молодых семей в Удомельском районе" демонстрирует ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками подпрограммы. Так, на 1 сентября 2014 года 41 молодая семья, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, изъявила желание участвовать в подпрограмме.

23. Основой муниципальной программы является комплексный подход к созданию системы муниципальной поддержки молодых семей, основанной на рыночных принципах приобретения и строительства жилья за счет выделяемых безвозмездных жилищных социальных выплат, собственных средств молодой семьи и долгосрочных ипотечных жилищных кредитов и займов.

24. Разработка муниципальной программы обусловлена необходимостью создания эффективно работающей системы поддержки молодых семей в обеспечении жильем, условий для решения жилищной проблемы и повышения уровня жилищной обеспеченности молодых семей, проживающих на территории Удомельского района, а также необходимостью стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в районе в целом. Муниципальная программа носит социально ориентированный характер и рассчитана на участие молодого населения Удомельского района в возрасте от 18 до 35 лет включительно.

25. Нормативной правовой базой для разработки муниципальной программы являются:

- подпрограмма "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050.

26. Правомерность разработки и принятия программы обусловлено ст. 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, ст. 15 Федерального Закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Удомельский район, утвержденным постановлением Администрации Удомельского района от 30.10.2014 N 57.

27. В настоящее время ситуация характеризуется опасным для здоровья населения распространением немедицинского потребления наркотиков, наркомании, алкоголизма, табакокурении, что представляет серьезную угрозу здоровью и безопасности населению района, правопорядку и экономике. Муниципальная программа разработана в целях координации усилий и повышения эффективности мер по противодействию наркоугрозе.

28. Имущество, приобретаемое в ходе реализации муниципальной программы и являющееся собственностью Удомельского района, может передаваться в безвозмездное пользование Территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством.

29. Распорядителями и получателями средств районного бюджета Удомельского района является: ФБГУЗ ЦМСЧ-141 ФМБА России, Управление образования Администрации Удомельского района, МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики Удомельского района".